張 秦，龔 珍

（1.復(fù)旦大學(xué) 旅游學(xué)系，上海 200433；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 中華農(nóng)業(yè)文明研究院，江蘇 南京 210095）

增權(quán)即賦權(quán)，是居民社區(qū)參與的最高形式，構(gòu)成旅游可持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)核心，也成為個(gè)人、組織與社區(qū)發(fā)展的重要結(jié)構(gòu)［1］。旅游業(yè)的發(fā)展離不開目的地居民的支持與推動(dòng)［2］，尤其是在文旅融合不斷推進(jìn)的時(shí)代背景下，對(duì)于旅游文化的挖掘、旅游資源的開發(fā)等更是需要目的地居民的智力、體力與精神的大力支持，旅游社區(qū)中居民的參與作用成為促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力。然而，目前居民在參與旅游開發(fā)的過(guò)程中仍然處于弱勢(shì)、非主體的地位［3］，與居民作為核心利益相關(guān)者的角色權(quán)利相悖，社區(qū)增權(quán)的作用日漸突出。

黑色旅游的產(chǎn)生及發(fā)展打破了人們對(duì)旅游活動(dòng)的思維慣性，休閑娛樂(lè)、觀光度假并非構(gòu)成旅游行為產(chǎn)生的唯一原因，感受戰(zhàn)爭(zhēng)殘酷災(zāi)難、追求傳統(tǒng)文化認(rèn)同、滿足內(nèi)心教育需求、迎合歷史好奇情愫等逐漸演變成為旅游者外出旅游的重要?jiǎng)訖C(jī)。對(duì)于社區(qū)居民而言，黑色旅游的發(fā)展與其他旅游形態(tài)相比具有更多復(fù)雜性，其在經(jīng)濟(jì)、政治、心理等方面均存在不同程度的去權(quán)現(xiàn)象，不利于黑色旅游的持續(xù)發(fā)展。本研究以戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難地——侵華日軍南京大屠殺紀(jì)念館的黑色旅游為例，分析了社區(qū)居民在主體參與意識(shí)、參與權(quán)利等方面的去權(quán)現(xiàn)象，并分別從政治、經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)、信息、教育六個(gè)方面進(jìn)行增權(quán)建議，以期促進(jìn)社區(qū)居民主動(dòng)參與黑色旅游之中，實(shí)現(xiàn)紀(jì)念館社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與居民社區(qū)價(jià)值、個(gè)人價(jià)值的共同提升。

1 文獻(xiàn)研究進(jìn)展

1.1 黑色旅游相關(guān)研究

類似于“災(zāi)難旅游”，黑色旅游（Dark Tourism或Black Tourism）是情感最沉重的色彩旅游，具有極高的精神啟迪與教育價(jià)值。它承載著因自然災(zāi)害、人類行為等引致的死亡主題文化，呈現(xiàn)出災(zāi)難性、死亡性、恐怖性等敏感的旅游印象，豐富了旅游形態(tài)的深刻內(nèi)涵。國(guó)外學(xué)者經(jīng)歷了“遺產(chǎn)旅游-死亡旅游-戰(zhàn)爭(zhēng)旅游-病態(tài)旅游-黑色旅游”的漫長(zhǎng)探究過(guò)程，隨后又衍生出“監(jiān)獄旅游”［4］、“公墓旅游”［5］等黑色旅游子類。

20世紀(jì)初期，英國(guó)學(xué)者Stone（1996）將黑色旅游界定為游覽和訪問(wèn)以死亡、災(zāi)難及恐怖事件為主題的景點(diǎn)、吸引物及展覽地［6］，填補(bǔ)了黑色旅游概念的空白；后來(lái)Lennon、Fol?ey（2000）將黑暗旅游的概念概括為一種位于遺產(chǎn)旅游中的現(xiàn)象［7］。Miles（2002）在前人的基礎(chǔ)上提出“更黑色旅游”、“最黑色旅游”，豐富了黑色旅游在顏色層次與災(zāi)難深重程度等方面的內(nèi)涵［8］。黑色旅游本身所具有的災(zāi)難性成就了黑色旅游本質(zhì)的特殊性，將原有災(zāi)難性的事件或回憶打造成旅游景點(diǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，例如Dunkley、Morgan等（2011）從分析參觀戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突相關(guān)場(chǎng)所的游客動(dòng)機(jī)及經(jīng)歷，得出黑色旅游之旅能夠?yàn)橛慰统?、集體或個(gè)人紀(jì)念等提供機(jī)會(huì)［9］；Yoshida、Bui等（2016）對(duì)日本廣島、長(zhǎng)崎太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中原子彈場(chǎng)址的旅游復(fù)雜性進(jìn)行分析，并探究了現(xiàn)代遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游資源中需要重點(diǎn)突出戰(zhàn)爭(zhēng)旅游和和平教育兩個(gè)方面，并針對(duì)游客需要開發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品［10］；此外，關(guān)于黑色旅游的研究還包括游客動(dòng)機(jī)研究、游客情感體驗(yàn)的研究、游客旅游管理的研究等，如Boateng、Okoe等（2018）以加納海岸角城堡為研究對(duì)象，通過(guò)內(nèi)容分析的方法探究了游客對(duì)黑色旅游景點(diǎn)的認(rèn)知和情感，得出游客不僅經(jīng)歷著焦慮和悲傷，還會(huì)感到興奮［11］；Po?doshen（2013）以黑金屬音樂(lè)及相關(guān)黑色事件為著眼點(diǎn)分析了旅游者的參與動(dòng)機(jī)［12］；Ozer、Ersoy等（2014）使用時(shí)間序列分析，對(duì)前往澳大利亞加里波利地區(qū)參與黑色旅游體驗(yàn)的旅游者數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，為相關(guān)旅游投資、旅游管理提供參考［13］。

國(guó)內(nèi)關(guān)于黑色旅游的研究正處于探索階段，20世紀(jì)末至21世紀(jì)初期，有些學(xué)者將黑色旅游的對(duì)象局限于封建迷信、黑土文化資源、煤炭資源或是工業(yè)遺產(chǎn)等方面［14-15］，并非與死亡或?yàn)?zāi)難相關(guān)；劉丹萍、保繼剛（2006）在對(duì)旅游者攝影與窺視欲進(jìn)行探究的過(guò)程中首次將西方黑色旅游的概念引入學(xué)術(shù)界，并將其定義為“以紀(jì)念人類歷史上各種悲劇甚至恐怖事件為目的，將這些事件轉(zhuǎn)化為商品（旅游景點(diǎn)）滿足游客需求”［16］，而后李經(jīng)龍、鄭淑婧（2006）基于國(guó)外研究，首次對(duì)黑色旅游的類型、動(dòng)機(jī)、爭(zhēng)論以及核心進(jìn)行了梳理，并指出未來(lái)黑色旅游發(fā)展過(guò)程中需要解決的各種問(wèn)題［17］。此外，國(guó)內(nèi)對(duì)黑色旅游的研究還集中在旅游者行為、發(fā)展對(duì)策研究、目的地居民研究等。例如，陳星、張捷等（2014）以自然災(zāi)害型旅游地為例，對(duì)黑色旅游參觀者動(dòng)機(jī)進(jìn)行量表測(cè)量，并探究事件關(guān)注度、認(rèn)知欲望對(duì)不同類型動(dòng)機(jī)的影響程度差異［18］；石英（2013）從供應(yīng)鏈角度出發(fā)，結(jié)合中國(guó)黑色旅游的資源分布情況、開發(fā)條件等探究黑色旅游供應(yīng)鏈發(fā)展的路徑選擇，以促進(jìn)游客的滿意度提升［19］。

1.2 旅游社區(qū)增權(quán)相關(guān)研究

社區(qū)增權(quán)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代，主要運(yùn)用于社會(huì)工作方面的研究，其產(chǎn)生與發(fā)展彌補(bǔ)了社區(qū)參與相關(guān)研究的缺陷與不足。所謂增權(quán)，主要是指在外界的干預(yù)與幫助下，通過(guò)增強(qiáng)個(gè)人的能力以及對(duì)權(quán)利的重新認(rèn)識(shí)，從而減少甚至消除無(wú)權(quán)感的過(guò)程［20］。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的超高速、亞健康式發(fā)展，利益相關(guān)者之間的矛盾不斷激化。旅游學(xué)者認(rèn)為增權(quán)理論被是化解這一矛盾的有效理論工具，20世紀(jì)90年代，增權(quán)理論首次應(yīng)用于生態(tài)旅游活動(dòng)的研究，開辟了社區(qū)旅游增權(quán)研究的先河［21］。1999年，Scheyvens明確了社區(qū)旅游增權(quán)的主體與受體，并從政治、經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)四個(gè)角度構(gòu)建起社區(qū)旅游增權(quán)框架，奠定了社區(qū)旅游增權(quán)的理論基礎(chǔ)［22］。此外，Buzinde、Kalavar（2014）等指出對(duì)居民賦權(quán)具有價(jià)值，原因在于在旅游發(fā)展的過(guò)程中賦予邊緣化群體的權(quán)力有助于幫助其擺脫貧困，并建立起社區(qū)福祉與賦權(quán)之間的聯(lián)系以促進(jìn)社區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展［23］；Boley、Strzelecka等（2018）認(rèn)為心理增權(quán)是地方特色與旅游支持之間的中介，是目的地居民旅游自豪感與自尊產(chǎn)生所需要的先決條件［24］；為了衡量居民在社區(qū)旅游發(fā)展中是否具有政治、經(jīng)濟(jì)、心理等權(quán)力，Bol?ey、Mcgehee等（2014）制定了旅游賦權(quán)規(guī)模指標(biāo)（即RETS）以判斷居民被旅游業(yè)賦予或剝奪的權(quán)力情況［25］。

國(guó)內(nèi)對(duì)社區(qū)增權(quán)的研究始于21世紀(jì)初，保繼剛、左冰等最先將社區(qū)增權(quán)理論應(yīng)用于旅游業(yè)，指出旅游發(fā)展過(guò)程中權(quán)利平衡與社區(qū)旅游發(fā)展之間存在密不可分的聯(lián)系，并在國(guó)外研究的基礎(chǔ)上突出個(gè)人權(quán)利增進(jìn)權(quán)與制度增權(quán)的重要性［26-27］。后來(lái)，關(guān)于社區(qū)增權(quán)的旅游研究逐步豐富起來(lái)，總的來(lái)說(shuō)主要從以下兩個(gè)方面對(duì)旅游領(lǐng)域的社區(qū)增權(quán)應(yīng)用問(wèn)題展開論述與探討，一是對(duì)旅游增權(quán)對(duì)策的發(fā)展與探究，例如張福春、吳建國(guó)（2013）對(duì)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游增權(quán)進(jìn)行研究，提出要從去權(quán)的現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助居民樹立權(quán)能感［28］；潘植強(qiáng)、梁寶爾等（2014）認(rèn)為社區(qū)居民參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要從內(nèi)外增權(quán)出發(fā)，分別從制度增權(quán)、自主增權(quán)兩個(gè)方面出發(fā)研究社區(qū)增權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑［29］；另外，學(xué)術(shù)界還對(duì)濱海［30］、少數(shù)民族傳統(tǒng)民藝［31］、傳統(tǒng)村落［32］等旅游形態(tài)的社區(qū)增權(quán)進(jìn)行了延伸研究；二是社區(qū)增權(quán)的評(píng)價(jià)研究，如張河清、廖碧芯等（2017）根據(jù)社區(qū)增權(quán)理論構(gòu)建起濱海旅游社區(qū)增權(quán)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)廣東海陵島的社區(qū)增權(quán)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)［33］；黃如夢(mèng)、白祥（2017）運(yùn)用層次分析法分別對(duì)羅布人村寨、塔西河鄉(xiāng)兩個(gè)社區(qū)的增權(quán)情況進(jìn)行比較分析，并提出從收入分配方式、法律法規(guī)、居民知識(shí)技能培訓(xùn)等方面完善社區(qū)增權(quán)［34］。

1.3 研究述評(píng)

國(guó)內(nèi)外關(guān)于黑色旅游及社區(qū)增權(quán)的研究已經(jīng)逐步得到發(fā)展，然而，將社區(qū)增權(quán)運(yùn)用至黑色旅游領(lǐng)域的研究仍處于空白狀態(tài)。一方面，黑色旅游相關(guān)研究主要著眼點(diǎn)在于對(duì)游客的動(dòng)機(jī)、滿意度等的研究，關(guān)于居民權(quán)利、居民利益的相關(guān)研究不多；另一方面，黑色旅游的公益性特征要求社區(qū)的經(jīng)濟(jì)增權(quán)需要從不同的思維角度出發(fā)進(jìn)行探索。本研究基于社區(qū)增權(quán)理論，以戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難地——南京大屠殺紀(jì)念館為案例地，研究社區(qū)增權(quán)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難地黑色旅游開發(fā)的效用與價(jià)值，以期探尋增權(quán)理論下黑色旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。

2 社區(qū)增權(quán)理論在黑色旅游發(fā)展中的應(yīng)用價(jià)值

2.1 社區(qū)增權(quán)理論在黑色旅游發(fā)展中的必要性

賦權(quán)是可持續(xù)旅游發(fā)展的核心［35］，作為利益相關(guān)者的核心主體，居民需要充分參與到當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中去，黑色旅游目的地的發(fā)展更是離不開當(dāng)?shù)鼐用竦闹С峙c參與。

首先，目的地居民的旅游態(tài)度與情感變化影響旅游發(fā)展。黑色旅游目的地一般處于在原有戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、自然災(zāi)害遺址或附近區(qū)域，原有重重苦難畫面與現(xiàn)有欣欣旅游景象形成鮮明差異，難免造成目的地居民心理上的落差及不平衡，對(duì)于旅游的發(fā)展也會(huì)逐漸由被迫接受、排斥、反感向反對(duì)、阻礙等負(fù)面方向發(fā)展，黑色旅游發(fā)展與居民心理建設(shè)之間的矛盾突出。因此，在發(fā)展黑色旅游的過(guò)程中有必要對(duì)居民進(jìn)行增權(quán)，重視目的地居民對(duì)于旅游開發(fā)的態(tài)度，以消除旅游者與目的地居民之間的情感交流障礙［36］，引導(dǎo)其充分參與到旅游活動(dòng)之中。

其次，目的地居民的日常生活與生態(tài)環(huán)境受到游客破壞。一方面，外來(lái)旅游者的大量涌入對(duì)于原有社會(huì)公共設(shè)施、交通等公用系統(tǒng)帶來(lái)多方壓力，并通過(guò)消費(fèi)的增加引起居民生活成本的上漲，直接影響到居民日常幸福生活的感知，導(dǎo)致居民在心理上產(chǎn)生無(wú)力感、無(wú)權(quán)感，不利于和諧旅游社區(qū)環(huán)境的構(gòu)建；另一方面，游客的整體素養(yǎng)與旅游的快速發(fā)展相脫節(jié)，游客的不文明對(duì)脆弱的黑色旅游地生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，居民在此過(guò)程中處于被動(dòng)地位，對(duì)于游客的外來(lái)沖擊感到無(wú)能為力，因此需要從心理建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面出發(fā)促進(jìn)居民樹立主人翁意識(shí)，以提升居民在旅游活動(dòng)中的主體地位。

最后，目的地居民的旅游利益與共享權(quán)益未能得以滿足。一方面，與其他利益形態(tài)相區(qū)別的是，黑色旅游目的地一般采用免費(fèi)形式，目的在于促進(jìn)更多的人們了解過(guò)去，以充分發(fā)揮其歷史文化、愛國(guó)愛家等精神鼓舞價(jià)值；此外，黑色旅游的經(jīng)營(yíng)主體主要以政府為主導(dǎo)，居民無(wú)法獲得其他旅游形態(tài)的目的地居民所能獲取的門票分享利潤(rùn)、旅游服務(wù)收入；另一方面，在黑色旅游發(fā)展中，只有小部分居民群體以小販經(jīng)營(yíng)的形式直接參與到旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)之中，而大部分居民卻無(wú)法獲取與旅游相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，且需要承擔(dān)商販經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境責(zé)任，進(jìn)一步刺激了目的地居民對(duì)于社區(qū)權(quán)利的渴望。

2.2 社區(qū)增權(quán)在黑色旅游發(fā)展的作用價(jià)值

如表1所示，基于左冰、保繼剛總結(jié)整理的社區(qū)增權(quán)四維框架理論，增加了信息增權(quán)、教育增權(quán)，由此整理出關(guān)于社區(qū)增權(quán)在黑色旅游發(fā)展中的主要表現(xiàn)和作用。

表1 社區(qū)增權(quán)對(duì)黑色旅游發(fā)展的作用關(guān)系

3 戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難地黑色旅游發(fā)展中居民去權(quán)問(wèn)題

3.1 案例地選擇

黑色旅游種類繁多，例如自然災(zāi)難式、戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難地等。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于黑色旅游的研究主要出現(xiàn)兩次高潮，首先是2008年汶川大地震之后關(guān)于自然災(zāi)難式的黑色旅游相關(guān)研究；其次是2014年1月27日，國(guó)家正式設(shè)立“南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日”后，學(xué)術(shù)界關(guān)于博物館類、紀(jì)念館類等戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難地的黑色旅游研究。

本文主要選擇戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難地黑色旅游目的地的代表之一——侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館（以下簡(jiǎn)稱“南京大屠殺紀(jì)念館”），該紀(jì)念館主要為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間日軍對(duì)南京同胞施行慘絕人寰的大屠殺行為，成為中華民族抗戰(zhàn)記憶不可或缺的組成部分，不僅彰顯了國(guó)家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間遇難同胞的深切緬懷，也表達(dá)了人民奮發(fā)圖強(qiáng)、追求和平的美好愿望。南京大屠殺紀(jì)念館占地面積約10.3萬(wàn)平方米，展陳面積達(dá)2萬(wàn)平方米，主要以南京大屠殺現(xiàn)場(chǎng)之一——江東門“萬(wàn)人坑”遺址為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)布局，景區(qū)內(nèi)陳列有大量獨(dú)特的建筑、雕塑、歷史文物和歷史圖片，主要包括史詩(shī)展、主題展、罪行展三個(gè)基本陳列以及兩處“萬(wàn)人坑”遺址，通過(guò)光、影、聲等手段深刻反映出戰(zhàn)火紛飛的時(shí)代背景下南京人民的反抗暴亂與英勇不屈精神。1997年，南京大屠殺紀(jì)念館被評(píng)為全國(guó)首批愛國(guó)主義教育基地，成為國(guó)際間倡導(dǎo)和平共處的重要基地；2008年、2010年分別被評(píng)為國(guó)家一級(jí)博物館、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)［37］，已形成集“還原真相—傳播訊息—渲染氣氛—培養(yǎng)情懷—宣傳公祭”為一體的黑色旅游系統(tǒng)，成為接待國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、外交訪客以及國(guó)內(nèi)外觀眾的主要參觀景點(diǎn)。

3.2 南京大屠殺紀(jì)念館黑色旅游發(fā)展中居民的去權(quán)現(xiàn)狀

旅游者前往紀(jì)念館參觀戰(zhàn)爭(zhēng)遺骸并回憶二戰(zhàn)期間日軍的殘暴行徑，以滿足內(nèi)心尋求歷史、接受警示教育的精神需求。作為國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)，南京大屠殺紀(jì)念館不僅擁有相對(duì)完善的硬件配套設(shè)施，也能夠在充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上強(qiáng)化與游客、文學(xué)愛好者、愛國(guó)志愿者以及國(guó)際友好館等之間的聯(lián)系。然而，紀(jì)念館附近的社區(qū)居民在黑色旅游活動(dòng)開展過(guò)程中參與程度普遍不高，并對(duì)社區(qū)內(nèi)黑色旅游的發(fā)展存在較多不滿情緒，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.2.1 社區(qū)居民對(duì)旅游開發(fā)及自身主體意識(shí)認(rèn)知不足

社區(qū)居民對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展黑色旅游的認(rèn)識(shí)不夠充分，尤其是對(duì)黑色旅游文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)處于較低的層次。首先，南京大屠殺紀(jì)念館建立在原屠殺遺址的基礎(chǔ)之上，社區(qū)居民未完全認(rèn)清黑色旅游開發(fā)的重要性，而是出于風(fēng)水與迷信的考慮對(duì)黑色旅游的開發(fā)常常閉口不談，甚至?xí)J(rèn)為將南京大屠殺紀(jì)念館作為景點(diǎn)開放破壞了紀(jì)念館莊嚴(yán)肅穆的氣氛，是一種對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)逝去者的不尊重；其次，紀(jì)念館的教育性、災(zāi)難性催生出黑色旅游的公益性特征，因此，館內(nèi)主要實(shí)行游客免費(fèi)的制度，居民無(wú)法直接獲取旅游發(fā)展產(chǎn)生的收益，直接影響居民主動(dòng)參與紀(jì)念館黑色旅游開發(fā)與管理的熱情與投入；最后，隨著人口流動(dòng)的不斷變化，現(xiàn)有居民中有一部分屬于外來(lái)居民，該部分群體對(duì)于其作為社區(qū)主體的地位認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展黑色旅游的整體參與程度不強(qiáng)。

3.2.2 社區(qū)居民對(duì)旅游影響及社區(qū)參與權(quán)利認(rèn)知欠缺

發(fā)展黑色旅游具有深遠(yuǎn)的影響，然而當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)此的認(rèn)知與了解并不深。一方面，黑色旅游的開展并非只是與政府外交或是游客參觀相關(guān)，同時(shí)對(duì)于世人銘記戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的創(chuàng)痛以及渴望世界和平具有突出的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，其社會(huì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；另一方面，游客的涌入所帶來(lái)的欣欣向榮之景象也會(huì)為社區(qū)居民帶來(lái)生活上的困擾，尤其表現(xiàn)在公共交通、生態(tài)環(huán)境、生活成本等方面。受自身知識(shí)水平、旅游知識(shí)培訓(xùn)等方面的限制，社區(qū)居民既未能充分認(rèn)識(shí)到其在開發(fā)黑色旅游中的參與地位，是否通過(guò)相應(yīng)的渠道或平臺(tái)對(duì)黑色旅游的發(fā)展建言獻(xiàn)策；也未及時(shí)認(rèn)清黑色旅游發(fā)展對(duì)于其日常生活帶來(lái)的多重影響，甚至完全置身于周邊黑色旅游發(fā)展之外。

3.2.3 社區(qū)居民的旅游經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障門檻偏低

南京大屠殺紀(jì)念館主要實(shí)行的是免費(fèi)的制度，與景點(diǎn)直接相關(guān)的收入主要包括交通收入、餐飲收入、紀(jì)念品收入等。社區(qū)居民通過(guò)紀(jì)念館游客的接待能夠獲取的經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到保障，這是因?yàn)榧o(jì)念館主要實(shí)行的免費(fèi)入館制度，館內(nèi)設(shè)有紀(jì)念品售賣等，其收益一般用來(lái)對(duì)場(chǎng)館的基礎(chǔ)維修建設(shè)、工作人員工資等，以上也是部分社區(qū)居民獲得經(jīng)濟(jì)收益的主要渠道；此外，紀(jì)念館周邊有快餐飲食，主要由個(gè)人攤販經(jīng)營(yíng)。此類經(jīng)營(yíng)方式雖然為旅游者提供餐飲方面的便利，但是一般為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，游客在食品安全方面得不到保障，從根源來(lái)看不利于經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)與管理。

4 南京大屠殺紀(jì)念館黑色旅游發(fā)展對(duì)策研究

具體來(lái)說(shuō)，社區(qū)增權(quán)在黑色旅游發(fā)展中的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1 構(gòu)建社區(qū)參與組織體系，保障居民政治地位的提升

社區(qū)政治體系的完整程度影響整個(gè)社區(qū)群體集體利益的被保障程度。社區(qū)需構(gòu)建起以社區(qū)居民為主體的專門機(jī)構(gòu)或組織，并通過(guò)“負(fù)責(zé)人輪崗”的形式保證社區(qū)成員政治意愿與利益訴求的充分表達(dá)以及成員間權(quán)利的相互監(jiān)督。此外，社區(qū)組織應(yīng)采取先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施構(gòu)建適用于社區(qū)居民參與旅游活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，社區(qū)居民不僅能夠通過(guò)交流平臺(tái)向管理者表達(dá)自己參與紀(jì)念館黑色旅游開發(fā)與管理的政治意愿，并積極投入到紀(jì)念館黑色旅游發(fā)展相關(guān)政策與規(guī)劃方案等的編制與修訂中，還可以在自身權(quán)益受到威脅時(shí)尋求組織的幫助，以維護(hù)其正常的社區(qū)參與權(quán)益不受侵犯，保障其社區(qū)內(nèi)部政治地位的穩(wěn)步提升。

4.2 完善旅游發(fā)展盈利模式，滿足居民經(jīng)濟(jì)利益的訴求

作為重要的愛國(guó)教育基地，紀(jì)念館發(fā)展黑色旅游主要采取“免費(fèi)門票”的制度，單純的旅游活動(dòng)并不能為社區(qū)居民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)水平的提高以及生活水準(zhǔn)的提升。為了滿足居民對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的訴求，社區(qū)政府及相關(guān)旅游企業(yè)應(yīng)采取相關(guān)措施完善旅游景區(qū)的盈利模式。一方面，政府與企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是位于景區(qū)附近的零散商戶集中經(jīng)營(yíng)、集中管理，保證居民充分參與到黑色旅游活動(dòng)發(fā)展進(jìn)程并分享旅游業(yè)為地方帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，政府應(yīng)支持、鼓勵(lì)居民延展旅游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度，開展為游客提供盈利性質(zhì)的旅游服務(wù)項(xiàng)目，如出售鮮花、戰(zhàn)爭(zhēng)歷史圖書與影音制品、紀(jì)念館旅游紀(jì)念品，提供導(dǎo)游服務(wù)、旅游演藝等，增加居民參與到紀(jì)念館旅游發(fā)展的就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足自身經(jīng)濟(jì)利益訴求。

4.3 打破傳統(tǒng)思維慣性限制，引導(dǎo)居民傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變

社區(qū)發(fā)展黑色旅游的同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮社區(qū)居民內(nèi)心情感的需要，逐步引導(dǎo)社區(qū)居民打破原有的思維模式，轉(zhuǎn)變固有的傳統(tǒng)觀念，促使居民主動(dòng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展黑色旅游的重要意義，從心理上認(rèn)同黑色旅游的存在與發(fā)展，避免居民在心理上抵制、在情感上孤立、在行為上被動(dòng)；此外，政府還應(yīng)增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)發(fā)展黑色旅游的歸屬感以及依存程度，認(rèn)識(shí)到自身在旅游活動(dòng)中的關(guān)鍵性地位，積極投入到紀(jì)念館旅游秩序管理、環(huán)境監(jiān)督等工作進(jìn)程中，提高其主動(dòng)參與紀(jì)念館旅游業(yè)發(fā)展的積極主動(dòng)性。

4.4 發(fā)揮社會(huì)各界協(xié)同作用，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的改善

社區(qū)政府應(yīng)積極聯(lián)合旅游企業(yè)投資者、非政府組織以及居民等社會(huì)各界力量，制定有效應(yīng)對(duì)混亂或緩和矛盾方案，防止大量游客涌入對(duì)景區(qū)承載容量的壓力、對(duì)社會(huì)交通的巨大負(fù)擔(dān)、對(duì)公共秩序的各種破壞等問(wèn)題的出現(xiàn)，緩和社區(qū)居民與旅游發(fā)展之間的矛盾；與此同時(shí)，社會(huì)各界應(yīng)共同致力于引導(dǎo)居民自豪感、認(rèn)同感以及凝聚力的樹立，例如，將旅游的部分附加收入投入到公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善、教育事業(yè)的建設(shè)、醫(yī)療水平的改進(jìn)等方面，從而促進(jìn)居民生活環(huán)境的優(yōu)化、文化水平的提升和社會(huì)保障的完善，增強(qiáng)居民在黑色旅游發(fā)展中的主體地位。

4.5 擴(kuò)大公共信息共享范圍，重視居民法律意識(shí)的培育

旅游公共信息的普及程度、開放程度以及對(duì)稱程度逐漸成為影響居民參與黑色旅游活動(dòng)開展過(guò)程的重要組成部分，居民整體偏低的文化素質(zhì)水平影響了對(duì)公開信息的理解程度，削弱了居民在信息化社會(huì)的存在感，加深了居民對(duì)旅游開展的不信任與不認(rèn)同情緒。社區(qū)政府應(yīng)在黑色旅游活動(dòng)開展的進(jìn)程中充分公開與居民切身利益相關(guān)的旅游信息，例如，旅游組織構(gòu)建情況、收入分配情況、組織人員調(diào)動(dòng)情況、旅游規(guī)劃制定等，促進(jìn)居民對(duì)相關(guān)信息的了解與參與程度的加深。同時(shí)組織部門及時(shí)公布公祭日的活動(dòng)安排，保證居民對(duì)紀(jì)念館大型活動(dòng)安排的知曉；此外，社區(qū)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布與居民權(quán)利與義務(wù)等相關(guān)的重要信息，保證居民參與過(guò)程中對(duì)自身權(quán)利與義務(wù)的知曉，并能夠在權(quán)利受到侵犯、權(quán)益受到威脅的情況下學(xué)會(huì)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)，促進(jìn)居民維權(quán)意識(shí)與社區(qū)參與意識(shí)的逐步形成。

4.6 增加教育事業(yè)投入力度，實(shí)現(xiàn)居民綜合素質(zhì)的提高

旅游目的地教育水平的高低直接影響了旅游服務(wù)的質(zhì)量。紀(jì)念館黑色旅游的教育價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于觀賞、游憩或休閑價(jià)值，黑色旅游資源所蘊(yùn)含的豐富歷史文化內(nèi)涵對(duì)參與旅游工作的社區(qū)居民文化知識(shí)水平及專業(yè)背景提出較高要求。旅游社區(qū)組織機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)在居民主動(dòng)參與的情況下組織社區(qū)居民，尤其是紀(jì)念館服務(wù)人員參與歷史文化、旅游服務(wù)等培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)知識(shí)水平與服務(wù)技能的提升，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量；與此同時(shí)，公祭日的確立吸引了大批境外游客的到來(lái)，為了滿足國(guó)外旅游者的服務(wù)需求并拓寬國(guó)際旅游市場(chǎng)范圍，社區(qū)可以考慮針對(duì)性地挑選并培養(yǎng)一批知識(shí)水平高、服務(wù)技能好、英語(yǔ)能力強(qiáng)的綜合化國(guó)際性旅游服務(wù)人才，促進(jìn)紀(jì)念館黑色旅游朝跨區(qū)域、國(guó)際化方向發(fā)展。