喬鍵　仲玉維

教育是海淀的一張金名片，為了讓這張名片更亮，為了海淀教育能夠讓百姓更加滿意，教育督導工作發(fā)揮著保駕護航的重要作用。近年來，海淀教育督導工作在各個方面取得了一定的成績，總體來說，得益于無論是在工作的設計還是推進過程中，海淀教育督導室都有整體謀劃的思路，超前布局的意識，守正出新的勇氣。

記 者：海淀區(qū)教育督導工作非常突出，在頂層設計和人員配備上，有什么樣的整體思路呢？

喬 鍵：在教育督導工作中，我們注重督政、督學齊頭并進，以海淀區(qū)人民政府教育督導委員會的成立為契機，將政府辦、財政局等25個相關委辦局和29個街道、鎮(zhèn)納入為成員單位，進一步整合各方資源、形成合力，確保在學校督導工作中發(fā)現(xiàn)的整體性、普遍性問題，能夠在源頭上獲得政策保障、協(xié)調(diào)落實。

在督學工作中，我們又結合海淀教育寬領域、深重心的整體情況，在教育督導工作體系架構上實現(xiàn)了橫到邊、縱到底，全覆蓋的網(wǎng)絡化格局。在國家規(guī)定動作中，掛牌責任督學工作范圍要涵蓋所有的中小學校，在橫向上實現(xiàn)全覆蓋；而在區(qū)域自選動作設計上，學科督學從縱向的角度，對全區(qū)各中小學校國家課程落實、學科發(fā)展起到引領和督導作用。責任督學和學科督學工作相輔相成、互為補充，實現(xiàn)了教育督導的科學分工與高度協(xié)同。

此外，我們注重依托區(qū)域教育人才優(yōu)勢，配齊配強督學隊伍。2017年完成了第十屆兼職督學換屆，會上共聘任兼職督學466名，其中包括18名教育督導知名專家，5名區(qū)人大代表，7名區(qū)政協(xié)委員，53名在職學區(qū)主任、學校校長、書記、直屬事業(yè)單位負責人等教育系統(tǒng)黨政正職，并將一大批優(yōu)秀中小學副校級干部補充進督學隊伍。

記 者：海淀區(qū)的學前教育督導也有著“海淀模式”，在學前教育督導方面有哪些工作探索和實踐呢？

喬 鍵：在工作推進上，我們有超前布局的意識。2017年年底，因為突發(fā)社會事件的持續(xù)發(fā)酵，幼兒園督導工作迫在眉睫。海淀區(qū)早在幾年前就開始謀劃督導工作向?qū)W前教育領域覆蓋，并從2016年開始探索實施支持性督導，通過綜合督導和需求督導的方式，積累了很多卓有成效的工作經(jīng)驗，為高水平完成北京市教委對于學前教育督導的要求奠定了良好的基礎。2017年12月初，全區(qū)幼兒園責任督學掛牌工作已順利完成，并且依托學區(qū)成立了17個幼兒園督學責任區(qū)，將全區(qū)幼兒園納入17個督學責任區(qū)，實施全覆蓋管理。

每所幼兒園設1名主督學，1名副督學，在職責范圍內(nèi)按照區(qū)政府教育督導室要求對負責幼兒園開展督導工作。對未經(jīng)教育行政部門注冊審批的看護點，也納入督導范圍，視情況掛牌，采取將其納入學區(qū)進行管理的方式，與學區(qū)相對應的責任區(qū)組織相關督學進行督導檢查。經(jīng)過專業(yè)培訓的責任督學們對幼兒園全覆蓋、全方位、全過程開展督導，通過以隨訪督導為主要形式的經(jīng)常性督導，發(fā)揮其即時性、動態(tài)性、針對性、連續(xù)性的優(yōu)勢，使教育督導工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，從而建立起更為長效的監(jiān)督、指導與服務機制。

在超前布局方面，還要談談我們的校外督導。2017年率先完成了第一輪校外教育機構的綜合督導工作。建立了區(qū)域校外教育督導評價制度和機制，提出了海淀“先服務，后督導”“先指導，后評估”“先診斷，后建設”的工作理念。通過督導，校外機構的整體辦學水平得到了有效提升。

記 者：海淀區(qū)在北京市率先推出了學科督導的舉措，可否介紹一下學科督導實施的背景以及如何進行學科督導呢？

喬 鍵：教育質(zhì)量永遠是生命線，為了幫助學校提升教育教學質(zhì)量，我們在做好責任督學掛牌督導規(guī)定動作的基礎上，又培育了學科督導這支“特種部隊”。2015年，作為加強對中小學校教學質(zhì)量評價及專業(yè)引領的創(chuàng)新性舉措，我們按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施的原則建立了學科（總）督學制度。

目前已組建了覆蓋三個學段、24個學科的督學團隊，走進百余所學校，完成了2000余次的課堂觀課。學科督導以課堂為中心，在對課堂教學呈現(xiàn)的師生狀態(tài)、水平和需要改進領域進行診斷的基礎上，不斷發(fā)現(xiàn)典型、傳播經(jīng)驗、診斷問題、提出建議，確保國家課程標準、地方學科教改意見、核心價值觀培養(yǎng)等精神，在中小學校的課堂教學中得到貫徹落實。此外，圍繞區(qū)域教育重點工作，學科督學團隊還要開展因需督導、精準督學。例如，結合區(qū)域教育布局調(diào)整難點、薄弱點和教育改革發(fā)展熱點（如中考新增學科），進行重點督導跟蹤；追蹤原來“副科”在學校的“轉(zhuǎn)正”推進情況，引導學校結合自身特點，形成優(yōu)勢學科群，更好地滿足不同發(fā)展特點的學生需求。

同時，學科督導制度的確立真正實現(xiàn)了教育督導在督學、質(zhì)量監(jiān)測、督政三個維度上實現(xiàn)跨界交叉覆蓋。從督學維度，學科督導關注國家課標在課堂的落實與師生互動的實效；從質(zhì)量監(jiān)測維度，通過調(diào)研數(shù)據(jù)生成，基線診斷分析學科教學質(zhì)量高低的專業(yè)得失，助力整改；從督政維度，圍繞影響學科發(fā)展的相關制定政策、投入、機制、培訓等，向政府或相關部門提出問題、參考建議與決策依據(jù)。

2017年11月15日，北京市人民政府教育督導室在海淀區(qū)召開學科督導創(chuàng)新探索研討會，對海淀區(qū)開展學科督導工作的實施路徑和經(jīng)驗成果進行了全市推介。會上，北京市人民政府教育督導室主任唐立軍對海淀區(qū)學科督導工作實踐給予了肯定，指出在首都教育步入追求質(zhì)量、提升內(nèi)涵的新階段，探索學科督導工作在促進區(qū)域教育質(zhì)量提升、提高教育督導專業(yè)化水平、服務學校內(nèi)涵發(fā)展等方面具有示范意義。

2018年，我們又在全市率先啟動了中小學生身心健康專項督導工作。此前，我們邀請北師大、市健康促進辦、市特教中心等單位的專家進行論證、研討和修訂，深入研究形成了中小學生身心健康督導指標體系，通過實地測查和問卷調(diào)研等方式，全面了解學生身心健康發(fā)展實際狀況及其背后原因，為學校、家庭教育提出切實可行的建議，促進學校進一步提升體育、心理健康以及學校紅十字學生工作的發(fā)展水平。

記 者：在海淀區(qū)教育督導工作中，是如何運用信息技術手段進行變革的呢？

喬 鍵：在“互聯(lián)網(wǎng)+督導”理念指導下，海淀區(qū)不斷用信息技術手段推進教育督導工作的變革。我們率先建立了海淀教育督導門戶網(wǎng)站、責任督學管理信息系統(tǒng)、“海淀教育督導”微信公眾號等多個信息化應用平臺。其中督導門戶網(wǎng)站采取對外實時發(fā)布信息、更新教育督導工作動態(tài)，對內(nèi)實行督導過程化、精細化的信息管理模式，努力實現(xiàn)即時信息傳輸、動態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總、督導管理、督學培訓等網(wǎng)絡化的功能。

我們扎實推進督導信息應用平臺建設，一方面對接市督導室平臺，保質(zhì)保量完成全市統(tǒng)一部署的各項教育督導工作任務，及時準確反饋各項數(shù)據(jù)，確保全市教育督導工作的整體推進。此外，我們通過購買第三方服務等方式，做好具有海淀特色的頂層設計，以學科督導和身心健康督導的推進為契機，強化學前、督政、評估監(jiān)測的全面建設，打造海淀自有的督導應用管理平臺，實現(xiàn)督導計劃制定、任務部署、考勤管理、信息化培訓等多種功能，同時利用網(wǎng)絡課程開展督學自主進行的菜單式選課學習，極大提高了管理工作效能。

在評估監(jiān)測工作中我們也通過信息技術極大地提升了工作效率。在2017年海淀區(qū)義務教育學校社會滿意度調(diào)查工作中，共采集有效樣本101844條，主觀評價20余萬條。在調(diào)查過程中，項目組靈活選擇了信息化的數(shù)據(jù)采集方式，通過PC端、手機端和平板端采集的有效數(shù)據(jù)90994條，占全部數(shù)據(jù)的89.35%，通過信息技術手段高效完成了監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的任務。

本次調(diào)查對象為全區(qū)所有義務教育學校（共183所，其中小學110所，初中73所）的三個群體（學生、家長和教師）。問卷采用五級量表形式，問卷題目均采用正面測量。經(jīng)檢驗，問卷及各級指標均具有良好的信度和效度。

媒體宣傳方面，通過“海淀教育督導”微信公眾號深入宣傳工作特色亮點，開設督學故事專欄，加強督學之間的交流學習，發(fā)揮優(yōu)秀督學的榜樣輻射作用；同時編印《海淀教育》督導?？?，并在《現(xiàn)代教育報》和《海淀教育報》專版發(fā)表，注重傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，形成多媒體的宣傳矩陣，推廣海淀教育督導工作的典型案例和先進經(jīng)驗，為深入推進教育督導工作創(chuàng)新發(fā)展營造良好的輿論氛圍。