王凱

【摘要】黨建帶團(tuán)建是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重要經(jīng)驗，是我黨在長期的革命建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化實(shí)踐中的歷史總結(jié)，也是新時代必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。高校黨建帶團(tuán)建是高校黨建的重要組成部分，也是高校團(tuán)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在中國特色社會主義新時代，高校堅持與創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建，具有豐富的價值內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】高校；黨建帶團(tuán)建；內(nèi)涵；意義

黨建帶團(tuán)建是我黨在長期的革命建設(shè)與改革發(fā)展中加強(qiáng)對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)而形成的成功經(jīng)驗與優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團(tuán)建設(shè)相互促進(jìn)、共同提高的有效做法和重要原則。高校共青團(tuán)組織是團(tuán)結(jié)、組織、教育、引導(dǎo)、號召青年的核心力量，是黨的得力助手和可靠后備軍。高等學(xué)校是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀青年的重要場所，加強(qiáng)黨對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)帶動團(tuán)的建設(shè)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，更好地服務(wù)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，這既是黨中央對高校黨組織的要求，也是新時代賦予高校的一項重要?dú)v史任務(wù)，更是做好新時代大學(xué)生思想政治教育工作的有效方法和重要途徑。

一、高校黨建帶團(tuán)建的背景依據(jù)

在中國特色社會主義新時期，黨和國家非常重視黨建帶團(tuán)建工作。黨的十九大報告指出：“黨要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走?！敝泄仓醒?、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“要加強(qiáng)和改善黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。要推進(jìn)高校思想政治工作改革創(chuàng)新。積極發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會組織和學(xué)生社團(tuán)的作用?！敝泄仓醒搿蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出：“把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容?！惫睬鄨F(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校共青團(tuán)思想政治工作的意見》指出：“完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制，將共青團(tuán)思想政治工作作為高校、院（系）黨組織書記抓思想政治工作和黨的建設(shè)述職評議考核的重要內(nèi)容?！眻F(tuán)中央十八大報告中也明確指出：“要堅持黨建帶團(tuán)建，推動基層團(tuán)建納入黨建工作整體部署，同步推進(jìn)，一體考核。努力提高組織有效覆蓋，以組織效能為評價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整組織設(shè)置、隸屬關(guān)系和力量配備?！边@些會議和文件精神都為高校黨建帶團(tuán)建工作提供了政策支持和理論指導(dǎo)。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會的不斷變革，高校共青團(tuán)工作面臨青年流動性加快需要加強(qiáng)對團(tuán)員青年的有效覆蓋，青年思想更加活躍需要開展有針對性的教育引導(dǎo)，青年行為生活方式多樣需要創(chuàng)新工作方式等新的挑戰(zhàn)，在政府職能轉(zhuǎn)變、市場功能深化、社會組織興起的背景下，面對社會思想深刻變化和信息化快速發(fā)展，更加需要找準(zhǔn)服務(wù)青年的切入點(diǎn)，提高服務(wù)青年的能力，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力與凝聚力。在中國特色社會主義新時代，高校必須根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，關(guān)心和愛護(hù)青年，充分挖掘青年生力軍和人才第一資源作用，把共青團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力，更加堅強(qiáng)有力，為青年實(shí)現(xiàn)出彩人生搭建舞臺，組織廣大青年成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

二、高校黨建帶團(tuán)建的內(nèi)涵定位

（一）高校黨建帶團(tuán)建的基本內(nèi)涵

高校黨建帶團(tuán)建就是高?；鶎狱h組織在切實(shí)抓好自身建設(shè)的同時，加強(qiáng)對基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨組織堅強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動基層團(tuán)組織的建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)與活力，以更好地發(fā)揮團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍的作用、聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶作用，從而促進(jìn)基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展。高校黨建帶團(tuán)建是把高校團(tuán)的工作作為黨的工作的重要內(nèi)容，始終把團(tuán)的工作納入高校黨委工作通盤考慮，整體部署，重點(diǎn)突破，全面帶動，促進(jìn)黨團(tuán)組織切切實(shí)實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，黨組織實(shí)實(shí)在在帶動團(tuán)組織。

高校黨建帶團(tuán)建工作，基礎(chǔ)在“建”，關(guān)鍵在“帶”。高校黨建帶團(tuán)建工作，基礎(chǔ)在“建”，就是加強(qiáng)高校黨團(tuán)組織自身建設(shè)。高校黨組織要全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，勇于自我革命的精神和敢于刮骨療毒的決心，全面加強(qiáng)新時代黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，全面提高能力本領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，確保高校黨組織成為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。高校團(tuán)組織要深刻認(rèn)識團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，深刻把握全面從嚴(yán)治黨的必然要求、全面從嚴(yán)治團(tuán)的重要邏輯，從全面從嚴(yán)治黨的歷史性變革中汲取養(yǎng)分，學(xué)習(xí)我們黨的初心使命和思想理論，反躬自省，大步跟上，嚴(yán)格對照全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)要求，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)，深化團(tuán)的改革、發(fā)展團(tuán)的事業(yè)，切實(shí)管好專職團(tuán)干部、基層工作骨干和團(tuán)員青年，加強(qiáng)團(tuán)組織的革命性鍛造。高校黨建帶團(tuán)建工作，關(guān)鍵在“帶”，就是高校黨組織要積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實(shí)履行好政治責(zé)任，加強(qiáng)對團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面實(shí)實(shí)在在帶動團(tuán)組織的建設(shè)和發(fā)展，帶領(lǐng)團(tuán)組織不斷改進(jìn)組織引導(dǎo)青年、教育服務(wù)青年的工作方法，在加強(qiáng)黨團(tuán)自身建設(shè)的前提下，實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建，形成發(fā)揮黨團(tuán)自身優(yōu)勢更好良性互動的有效機(jī)制。

（二）高校黨建帶團(tuán)建的目標(biāo)定位

黨建帶團(tuán)建工作是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動員廣大團(tuán)員青年為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。共青團(tuán)組織聯(lián)系的廣大團(tuán)員青年是全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的基本依靠。強(qiáng)化新時代高校黨建帶團(tuán)建工作是加強(qiáng)黨對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，是加強(qiáng)高校思想政治教育的重要途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作建設(shè)的重要表現(xiàn)，有利于更好地發(fā)揮團(tuán)組織作用，把廣大團(tuán)員青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，匯聚起實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大正能量。

從共產(chǎn)黨的建設(shè)來看，黨建帶團(tuán)建既是黨中央對各級黨組織的要求，也是各級黨組織加強(qiáng)對共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)的一項重要基礎(chǔ)性工作。高校黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新，是新時代對高校黨組織提出的新要求。高校各級黨組織要負(fù)起政治責(zé)任，加強(qiáng)對團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到共青團(tuán)工作全過程，依靠團(tuán)組織推動黨的理論和路線方針政策在青年中的貫徹落實(shí)；要指導(dǎo)團(tuán)組織圍繞中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動員青年為完成黨和國家中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量；要支持團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)青年特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校黨建工作及大學(xué)生思想政治工作。

從共青團(tuán)的建設(shè)來看，黨建帶團(tuán)建是共青團(tuán)建設(shè)的光榮傳統(tǒng)和加強(qiáng)自身建設(shè)的重要措施。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是黨的助手和后備軍。強(qiáng)化新時代高校黨建帶團(tuán)建既是落實(shí)黨的政治責(zé)任要求，又是促進(jìn)黨團(tuán)建設(shè)的工作要求。在全面深化高等教育改革和推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下，高校各級團(tuán)組織要在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持正確的政治方向，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信；要經(jīng)常深入青年，傾聽青年呼聲，反映青年意愿，深入做好青年的思想政治工作，把黨的決策部署變成青年的自覺行動；要堅持在大局下思考，在大局下行動，明確職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價值，更好促進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；要增強(qiáng)群眾觀念，多為青年辦好事，解難事，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷增強(qiáng)自身影響力和感召力；要把握時代脈搏，適應(yīng)社會發(fā)展變化，尊重基層首創(chuàng)精神，不斷推進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，始終與黨和國家事業(yè)同步前進(jìn)；要大膽履責(zé)，積極作為，依法依章程開展活動，維護(hù)青年權(quán)益，最廣泛吸引和團(tuán)結(jié)青年，充分發(fā)揮共青團(tuán)作用和鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，努力為黨贏得青年，贏得未來。

三、新時代高校黨建帶團(tuán)建的現(xiàn)實(shí)意義

加強(qiáng)新時代高校黨建帶團(tuán)建，有利于鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會，更好地做好青年學(xué)生思想政治工作，凝聚青年智慧，確保高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出：“群團(tuán)組織是創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量?！泵鎸?jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的變化、社會階級階層結(jié)構(gòu)利益的多元化、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和黨的社會功能變化等社會變革，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)是中國特色社會主義新時代的迫切需要。

黨的十八大以來，黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)青年工作，出臺新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，部署共青團(tuán)改革，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把最大多數(shù)青年緊緊凝聚在黨的周圍；把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線，組織動員廣大青年在深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用。在中國特色社會主義新時代，高校堅持黨建帶團(tuán)建，能夠發(fā)揮團(tuán)組織對其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束和權(quán)益維護(hù)的作用，有效整合社會力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾，在發(fā)展的基礎(chǔ)上注重利益協(xié)調(diào)，改進(jìn)黨和團(tuán)組織的聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮共青團(tuán)強(qiáng)有力的組織功能，整合一批思想政治覺悟好、文化綜合素質(zhì)高、干事創(chuàng)業(yè)后勁足的精英力量，更好地實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，擴(kuò)大黨在高校的青年群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨的社會整合功能，保證黨始終同廣大青年同呼吸、共命運(yùn)、心連心，建設(shè)社會主義和諧社會。

（二）加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)與做好大學(xué)生工作的內(nèi)在要求

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“堅持黨建帶團(tuán)建，把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)作為高等學(xué)校黨建的重要任務(wù)。”高校是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀青年的重要場所，根本任務(wù)是培養(yǎng)具有崇高的理想信念、高尚的道德情操、健康的心理素質(zhì)、扎實(shí)的專業(yè)知識、開拓創(chuàng)新精神的德才兼?zhèn)涞娜瞬?。高校共青團(tuán)組織是圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)團(tuán)結(jié)、教育青年的核心力量，是黨的得力助手和后備軍，是學(xué)校黨政聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是教育引導(dǎo)大學(xué)生全面成長成才的重要力量。

隨著高校教育改革的深入推進(jìn)，高校面臨規(guī)模擴(kuò)張必然多校區(qū)辦學(xué)、學(xué)分制實(shí)施促使管理體制改革、信息化時代帶來自主學(xué)習(xí)、大眾化教育引起青年學(xué)生社會化傾向等挑戰(zhàn)，這對高校黨團(tuán)建設(shè)和大學(xué)生工作提出了新要求。面對新情況，黨中央明確了青年工作的戰(zhàn)略地位、中國青年運(yùn)動的時代主題、青年工作的職責(zé)使命、青年一代健康成長的正確道路、青年工作的路徑方法、共青團(tuán)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確了必須加強(qiáng)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，引導(dǎo)廣大青年自覺為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗。在中國特色社會主義新時代，高校堅持黨建帶團(tuán)建，根據(jù)學(xué)生團(tuán)員的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和青年思想價值觀念形成規(guī)律，改革工作體制，在組織、宣傳、服務(wù)等職能中整體謀劃學(xué)校共青團(tuán)工作，進(jìn)一步鞏固團(tuán)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下建立符合公共服務(wù)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，通過服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，組織青年主動參加社會治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治良性互動，促進(jìn)多元治理主體協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)、互促互補(bǔ)互融，教育與引導(dǎo)青年學(xué)生迎接社會化的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大學(xué)生思想政治教育工作。

（三）團(tuán)結(jié)凝聚青年與實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障

黨的十九大報告指出：“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！鼻嗄晔钦麄€社會力量中最積極最有生氣的人力資源，也是實(shí)現(xiàn)社會變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)革新的主要推動者。重視青年工作，既是我們黨帶領(lǐng)人民取得革命建設(shè)和改革發(fā)展偉大成就的重要經(jīng)驗，也是黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳的重要保證。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的國際性與快速性、西方社會思潮的滲透和社會轉(zhuǎn)型期的機(jī)遇發(fā)展與矛盾凸顯等外部環(huán)境的變化，激烈撞擊著大學(xué)生的世界觀、人生觀與價值觀，關(guān)注青年學(xué)生成長成才的外部環(huán)境以及他們的個性與共性顯得十分必要。面對高校人才培養(yǎng)的新環(huán)境，黨中央站在黨的事業(yè)贏得青年就是贏得未來的戰(zhàn)略高度，對青年的地位給予充分肯定，飽含了對青年的殷殷期望，要求廣大青年堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，在弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀中勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)、愛國、勵志、求真、力行，同人民一起奮斗，同人民一起前進(jìn)，同人民一起夢想，用一生來踐行跟黨走的理想追求。在中國特色社會主義新時代，高校堅持黨建帶團(tuán)建，共青團(tuán)可以更好地?fù)?dān)負(fù)起黨賦予的光榮使命，肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年大學(xué)生的重任，了解青年大學(xué)生的需求，了解他們的思想動態(tài)和行為特點(diǎn)，認(rèn)識到大學(xué)生的共性與個性，有效地聯(lián)系青年，激發(fā)廣大團(tuán)員青年的政治熱情，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，把青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，教育引導(dǎo)青年健康成長，全面發(fā)展，始終帶領(lǐng)青年沿著黨指引的方向不斷前進(jìn)，鞏固黨在廣大青年中的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和隊伍基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年大學(xué)生更好地投身于全面建成小康社會的宏偉事業(yè)中，為黨和國家培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

四、結(jié)語

在黨的十九大精神的指引下，在全面建成小康社會的重要?dú)v史時期，加強(qiáng)黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，把握黨建帶團(tuán)建的工作要求和政治優(yōu)勢，緊緊抓住培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任和圍繞中心，服務(wù)大局作為工作主線這三個根本性問題，從黨的事業(yè)贏得青年就是贏得未來的戰(zhàn)略高度加以創(chuàng)新推進(jìn)，形成“黨重視團(tuán)，團(tuán)依靠黨，黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)，團(tuán)緊跟黨”的良好格局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

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