伍山林

（1. 上海財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，上海 200433；2. 上海財經(jīng)大學 數(shù)理經(jīng)濟學教育部重點實驗室，上海 200433）

一、引 言

1776年，亞當·斯密提出了重商主義這一名稱，他的目的是想說明重商主義并不是科學的政治經(jīng)濟學。此后，重商主義再也沒有擺脫壞名聲；并且，大多數(shù)經(jīng)濟思想史家認為，重商主義已隨《國富論》的出版而被經(jīng)濟自由主義取代。但是，趙迺摶（2007）早就指出，重商主義在法律上與政策上并沒有真正退出歷史舞臺，“若細心讀書，把各國經(jīng)濟立法考查一下，就可知道重商主義在經(jīng)濟生活上的威權(quán)或影響，在十九世紀甚至在二十世紀，仍舊有它相當?shù)膭萘Α?，“重商主義之政策，即從現(xiàn)代經(jīng)濟理論之觀點言之，亦未有可厚非者”。①引自趙迺摶：《歐美經(jīng)濟學史》，東方出版社2007年版，第13、22頁?，F(xiàn)在，考察重商主義特別是美國最近200年支撐經(jīng)濟崛起以及維持霸權(quán)地位的重商主義，具有重要的理論和實際意義。

貿(mào)易保護是重商主義的一項重要政策。歐洲大國和美國無一例外都曾將其作為國家崛起的戰(zhàn)略手段。特別是美國，第二次世界大戰(zhàn)后盡管獲得了霸權(quán)地位，但依然采用貿(mào)易保護手段，通過對戰(zhàn)略競爭對手發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)等手段來維持霸權(quán)地位。美國將發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)作為“打老二”的戰(zhàn)略手段，此前確實屢試不爽（伍山林，2018）。自從中國于2010年成為世界第二大經(jīng)濟體之后，中美合作與競爭就發(fā)生了質(zhì)的變化。特別是共和黨總統(tǒng)特朗普執(zhí)政以后，中美貿(mào)易紛爭日趨激烈，現(xiàn)在已發(fā)展成貿(mào)易戰(zhàn)的程度了。對于中美貿(mào)易政策發(fā)展，我們自然可從其他視角進行觀察和理解；但是，我們認為還有必要對美國貿(mào)易保護主義的思想、歷史和戰(zhàn)略根源進行揭露和分析，而美國重商主義形態(tài)演變中藏有重要線索。

這里，我們要表明如下觀點：首先，在英、法等重商主義之后，重商主義在美國得以承續(xù)，只不過其思想與政策出現(xiàn)了變異而已。為了說明這個觀點，我們力圖發(fā)展一個新的學術(shù)方向：破除經(jīng)濟思想史經(jīng)典文獻的限制，根據(jù)精神實質(zhì)而重新界定重商主義，并且在經(jīng)濟民族主義和全球化并存背景下，從經(jīng)世角度對其展開體系化研究。因此，舉凡美國保護主義、重商主義、經(jīng)濟民族主義、新貿(mào)易保護主義和戰(zhàn)略性貿(mào)易政策等方面的文獻，都在我們梳理和評論的范圍內(nèi)。其次，在美國重商主義中，貿(mào)易保護主義的地位特殊，它因促進了美國崛起而變成了國家記憶，美國后輩政治家總是把它當作戰(zhàn)略性手段加以理解和運用。因此，在美國，一方面，政治家的貿(mào)易保護主張和學院派的自由貿(mào)易主張同時并存；另一方面，盡管存在相當多的批評貿(mào)易保護主義的聲音，但是美國政府采用貿(mào)易保護主義政策甚至發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，僅僅取決于它是否符合形勢的需要。

同時，我們還要提出若干有待于進一步研究的問題（本文具有論綱性質(zhì)）。我們認為美國是在保護主義政策的支撐下實現(xiàn)崛起的，在守成階段保護主義政策也發(fā)揮了重要作用，并且對世界經(jīng)濟運行產(chǎn)生了沖擊和帶來了不確定性。同時，我們還要指出，從經(jīng)濟思想史角度來說，美國重商主義固然發(fā)生了很大變異，使美國獲取了重要的經(jīng)濟成就，但是從政治后果來說，美國藉此非但沒有像其奠基者期待的那樣成為披滿榮光的“山巔之城”，反而變成了國際紛擾、對立和沖突的策源地；從經(jīng)濟戰(zhàn)略角度來說，即使在守成階段，美國也根據(jù)形勢需要而在保護主義和自由主義之間進行政策采擇：除了把貿(mào)易保護政策當作扶危救困的工具之外，更重要的是美國把它當作打壓戰(zhàn)略競爭對手的工具。

針對美國重商主義進行分析的時候，我們是贊同Wilson（1949）和Dales（1955）的觀念的，即每個時代都有必要書寫自己的歷史。因此，對于本文主題，我們不再像過去那樣對重商主義做狹隘的理解（基于1750年以前的小冊子），而是以宏闊的視野就其演進從精神實質(zhì)層面進行審視。這就決定我們的考察必然是跨學科的。本文的主要貢獻是首次對美國重商主義形態(tài)的演變做出勾畫，并在此基礎上考察貿(mào)易保護政策在促進美國的國家崛起和維護霸權(quán)地位中的作用，進而揭示美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的思想、歷史和戰(zhàn)略根源。我們將會看到美國政府常掛在嘴邊的看似合理的“公平貿(mào)易”主張，只不過是進行相機解釋和采擇的說辭。在美國貿(mào)易政策中，保護主義基因早已深入骨髓。

二、傳統(tǒng)形態(tài)：貿(mào)易保護主義促成內(nèi)需主導型工業(yè)化道路

我們認為1971年因“尼克松沖擊”而宣告布雷頓森林體系解體是一個劃斷美國重商主義傳統(tǒng)形態(tài)與新形態(tài)的時間節(jié)點。當然，崛起時代最宜用作討論美國重商主義傳統(tǒng)形態(tài)；①美國重商主義新形態(tài)中的某些手段和特征，在1971年以前已有一定的孕育和發(fā)展。到1971年，美國已跨越了三個特征分明的時代：崛起時代（1913年之前）、“躊躇的霸權(quán)”時代（1914至1945年）（王立新，2015）、霸權(quán)或守成時代（1946至1971年）。但是，這種形態(tài)與16?18世紀歐洲重商主義經(jīng)典形態(tài)并不相同：英國重商主義相繼經(jīng)歷了“重金主義”和“重工主義”階段，而美國重商主義一開始就進入了“重工主義”階段，并且英美兩國的“重工主義”也并不相同。例如，在英國，現(xiàn)代工業(yè)主要是由出口需求擴大而激發(fā)起來的，它的工業(yè)化受益于國際貿(mào)易；在美國，現(xiàn)代工業(yè)主要是由國內(nèi)需求擴大而引致出來的，它的工業(yè)化主要受益于貿(mào)易保護和國內(nèi)發(fā)展。

（一）英國重商主義政策的影響

美國是從英屬殖民地發(fā)展而來的，英國對北美13個殖民地早就實施過重商主義政策。這是殖民地人民擺脫英國壓迫和獨立建國的理由之一（Nettels，1952）。獨立以前，總體來說，英國統(tǒng)治者幾乎不允許這些殖民地人民自主發(fā)展工業(yè)，以免與宗主國形成競爭關系。這就使得殖民地人民不僅喪失了一定的經(jīng)濟機會，甚至連個人自由也受到了損害。因此，獨立后的美國曾以獨特的重商主義方式對英國進行過報復（鄭鐵橋和樂歡，2012）。不過，英國重商主義政策對這些殖民地的經(jīng)濟發(fā)展也曾產(chǎn)生過積極影響。比如說，英國重商主義政策曾使13個殖民地在分工中專注于農(nóng)業(yè)。亞當·斯密（1994）說，英屬美洲殖民地幾乎把資本都投在農(nóng)業(yè)上，進而使其日漸趨于富強。需要指出的是，歷史并沒有由于美國獨立而被一刀割斷，英國重商主義對美國經(jīng)濟政策的影響是持久的。

（二）奠基者的重商主義思想

我們可以將美國奠基者分為兩類，它們是以杰斐遜為代表的經(jīng)濟自由主義者和以漢密爾頓為代表的重商主義者。在崛起時代，美國重商主義的突出特色固然是保護主義，但美國保護主義又是以孤立主義和中立原則作為背景的。歸納起來，我們可以這樣說：（1）在美國奠基者中，有些人雖然很難說是典型的重商主義者，但他們提出或者推行了某些在一定時期頗有影響的重商主義政策（王曉德，2006）。比如說，亞當斯推動了“1776年條約計劃”，麥迪遜簽字通過了“1816年關稅法案”。如果說“1776年條約計劃”僅體現(xiàn)了某些重商主義精神的話，那么作為美國歷史上第一部保護主義關稅法案的“1816年關稅法案”，已為美國此后近百年的關稅保護政策奠定了法律基礎。（2）作為美國保護主義先驅(qū)的漢密爾頓，提出并且推行了可以稱之為“師英長策以制英”的發(fā)展戰(zhàn)略（伍山林，2017），其工商立國戰(zhàn)略構(gòu)想對美國政策演變產(chǎn)生了方向性影響。特別是在1791年12月5日提交的《關于制造業(yè)的報告》中，漢密爾頓繼承了英國重商主義和法國科爾貝主義傳統(tǒng)，勾勒了幼稚產(chǎn)業(yè)保護學說（伍山林，2016）。這種學說后來經(jīng)過數(shù)代保護主義者闡發(fā)而變成了一個重要體系? 盡管在經(jīng)濟自由主義者看來，這個體系在理論上和邏輯上都很難站得住腳（梅俊杰，2017）；不過，值得注意的是，經(jīng)濟自由主義者對重商主義進行批評的時候，幾乎總是站在靜態(tài)的和經(jīng)濟的立場，而很少將眼界擴展到動態(tài)和政治等層面。（3）由奠基者確立的航行自由原則是參考歐洲重商主義經(jīng)驗而提出來的，華盛頓力倡的中立原則在美國國力弱小的時期里一直發(fā)揮著重要的作用。還有必要特別提及的是，華盛頓1793年4月22日發(fā)表的《中立宣言》，比后來文獻談到中立原則時常引用的《告別演說》（1796年9月19日）要早3年多。這個宣言的目的與其說是為了國際道義，倒不如說是為了美國（商業(yè)）利益。（4）與美國特色保護主義有涉的孤立主義，自華盛頓開始就成為美國處理對外關系的傾向性觀念，直到“一戰(zhàn)”之前還沒有發(fā)生根本性改變（經(jīng)由1913年至1945年這個“躊躇的霸權(quán)”階段以后才發(fā)生了根本性改變）。這種孤立主義既與美國當時的地緣格局有關，也對美國建國以后走向內(nèi)需驅(qū)動型工業(yè)化道路產(chǎn)生了深遠影響。當然，美國的孤立主義是建立在特殊國情基礎上的。美國人認為自己的資源是那樣豐富，單靠發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟就能實現(xiàn)持續(xù)的繁榮。從這個意義上說，在美國崛起時代，經(jīng)濟戰(zhàn)略中的保護主義與外交戰(zhàn)略中的孤立主義是相輔相成的。

（三）“美國體系”作為經(jīng)濟崛起的重要綱領

在崛起時代，“美國體系”起了引領作用。①漢密爾頓在1787年已使用過“美國體系”這個表述（Hamilton等，2003）。（1）由美國最偉大參議員之一克萊定名的“美國體系”，為經(jīng)濟崛起確立了戰(zhàn)略方向。在“美國體系”中，關稅保護是最具有美國特色的內(nèi)容。這個觀念在克萊去世（1852年）之后的很長時間里仍發(fā)揮了作用。比如說，在第一波全球貿(mào)易自由化潮流中，在美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束以后的將近半個世紀里，與歐洲的主要大國不同，美國持續(xù)實行了高關稅政策，在西方世界變成了保護主義的堅固“堡壘”。（2）受國際國內(nèi)形勢的影響，美國關稅稅率仍然存在著波動。長時段數(shù)據(jù)顯示，從1789年至1830年，美國關稅稅率呈趨勢性上升；從1831至1861年，關稅稅率呈趨勢性下降（其主因是政治妥協(xié)需要）；從南北戰(zhàn)爭至19世紀末，關稅稅率快速上升后穩(wěn)定于高水平（圖1）。比較而言，美國關稅政策行走在保護主義道路上，為美國工業(yè)（特別是制成品工業(yè)）發(fā)展提供了有力支持。（3）借助于以“美國體系”為主干的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策，美國走出了一條獨特的內(nèi)需主導型工業(yè)化道路（賈根良，2017），而英國在重商主義政策指引下（主要借助于海外殖民擴張）形成的是外需拉動型工業(yè)化道路（埃里克·霍布斯鮑姆，2016）。美國成就這樣的工業(yè)化道路，除了與領土擴張戰(zhàn)略以及國際政治經(jīng)濟環(huán)境變化等有關之外，通過保護主義政策發(fā)展國內(nèi)制造業(yè)乃是決定性因素。

圖1 美國19世紀（1800?1899年）關稅稅率變化

總之，美國建國后面對的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和擁有的國內(nèi)資源稟賦等都與歐洲不同。特別是在崛起時代，美國盡管國土擴大和人口增多，但在世界體系中依然處于弱小和孤立的地位，以至于在以歐洲為中心的西方世界中，美國有必要策略性地避開直接競爭，選擇一條促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的保護主義道路。①那時的孤立主義、中立原則和保護主義等其實具有韜光養(yǎng)晦的意味。與此同時，美國戰(zhàn)略還具有積極主動和立意長遠的一面。比如說國土擴張與人口吸納就為美國日后成為世界霸主奠定了基礎。然而遺憾的是，在后來經(jīng)濟學家的大量著作中，關于這種本來應該大加挖掘的精彩的歷史素材，卻幾乎看不到如實的敘述和客觀的分析了。這當然是有原因的，因為就思想層面來說，美國經(jīng)濟學會成立之后，傳統(tǒng)形態(tài)的重商主義在美國已不再那么興旺了；但是，重商主義對美國政策的影響遠沒有結(jié)束，重商主義基因在美國后續(xù)政策中依然發(fā)揮了重要作用。其中，貿(mào)易保護主義因在美國經(jīng)濟崛起中居功至偉而變成了“國家記憶”，以至于崛起以后每當經(jīng)濟面臨重大挑戰(zhàn)，美國政治家就會喚醒這種記憶。

三、新形態(tài)：美元霸權(quán)與“雙赤字”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

20世紀70年代以前，美國國際地位已發(fā)生過幾次大躍升。但是直至“尼克松沖擊”之后，美元發(fā)行才真正擺脫黃金束縛，經(jīng)濟運作方式隨之發(fā)生了根本性改變。因此，將1971年以來的近50年作為考察美國重商主義新形態(tài)的階段應該是合適的。當然，我們可以在更早時期找到重商主義新形態(tài)的萌芽，甚至看到其初步發(fā)展。另外，美國重商主義新形態(tài)的核心是美元霸權(quán)主義，它是歐洲重商主義早期形態(tài)即重金主義的一種歪曲表達。

2014年，在南大一附院著力開展醫(yī)院等級評審過程中，全國輸血委員會副主委、南大一附院輸血科主任樂愛平適時推出一套全國首創(chuàng)的系統(tǒng)，此后獲得全國創(chuàng)新獎項和國家計算機軟件著作權(quán)。2017年全國創(chuàng)新項目評選的73個項目中，南大一附院該項目榮膺前五強。

（一）美國重商主義新形態(tài)的表現(xiàn)

針對1971年以來的情形，學者們注意到：（1）進一步取代關稅手段，非關稅手段成為美國管制進口的主要工具。當然，非關稅保護手段多種多樣，而其借口（如安全、反恐、人權(quán)、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等）又總是那樣冠冕堂皇。（2）出口管制涉及面很寬，并且具有很強的國別差異（沈國兵，2006；劉子奎，2008）。例如，1949年成立的“巴統(tǒng)組織”在這個方面扮演了重要角色，1996年后“瓦森納協(xié)議”又取而代之，并且與美國“出口管制條例”等一道成為管制高新和敏感技術(shù)（產(chǎn)品）出口的指導性文件。其中出口管制國別差異體現(xiàn)了一個重要精神，即對意識形態(tài)異質(zhì)的國家（如中國）尤其嚴苛，以杜絕高新技術(shù)和敏感技術(shù)（或通過相關產(chǎn)品）向這些國家傳播和溢出。（3）為了維護霸權(quán)地位，美國國防開支和政府雇員支出呈現(xiàn)趨勢性增長。這些方面使得自1971年以來，美國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了罕見的“雙赤字”特征（圖2）。①1971年以后，美國僅僅在1975年取得過小幅貿(mào)易順差。克林頓通過一系列政策措施使美國在他的第二任期（1998?2001年）出現(xiàn)了小幅財政盈余；但小布什上臺后，這種狀態(tài)又中斷了。這種由貿(mào)易逆差和財政赤字構(gòu)成的“雙赤字”，在美國還進一步演變成了具有進攻性的政策工具。總體而言，正如陳寶森（2007）指出的那樣，布雷頓森林體系解體以后，美國經(jīng)濟政策以維護美元霸權(quán)地位為中心而依次展開。（4）相關國際組織（如WTO）和國際條約等，一定程度上淪為美國推行保護主義政策的平臺，對它們的取舍和改造主要取決于是否符合美國利益；同時，美國還與其主要盟友一道，采取集團化行動推行重商主義政策（盛斌和李德軒，2010）。第二次世界大戰(zhàn)以后，無論美國政界還是學界，口頭上講的大抵是自由貿(mào)易和自由競爭，而實際上自由主義經(jīng)濟主張只是被美國策略性利用而已。美國還熱衷于利用國際組織和國際條約等“合法地”保護自身利益，追求在規(guī)則制定層面就做出于己有利的安排。（5）1980年代初期以來，“新貿(mào)易保護主義”等作為美國政策思路之一，在錢乘旦（2017）和伍山林（2018）等所說的“打老二”戰(zhàn)略中逐漸扮演了重要角色；并且，經(jīng)濟、軍事、政治、外交和輿論等方面結(jié)合起來，形成了一個龐大的系統(tǒng)。在以“新貿(mào)易保護主義”或“（新）重商主義”等污名中國等的同時，美國自己卻從重商主義政策中得到實惠。

圖2 1951?2010年美國財政赤字率與貨物貿(mào)易逆差率變化趨勢

（二）“雙赤字”及重金主義變異特征

與美國經(jīng)濟運行相關的主要機制是：（1）嚴格的出口管制盡管有利于防止高新和敏感技術(shù)溢出，但同時又使美國某些產(chǎn)業(yè)（特別是高技術(shù)產(chǎn)品）的出口受到壓制，這種影響還通過關聯(lián)產(chǎn)業(yè)一層一層傳遞開來。（2）政府雇員占比趨勢性上升、高工資、低稅收與社會救濟等政策，又使美國進口強勁。這兩個方面（或與其他方面）結(jié)合起來，導致美國具有規(guī)模日益擴大的外貿(mào)逆差（特別是貨物貿(mào)易逆差）和財政赤字（進而政府債務膨脹）（圖2），“雙赤字”特征由此獲得了機制性支撐。（3）外貿(mào)逆差和政府債務又為美元霸權(quán)提供了發(fā)揮作用的廣闊空間。對美國而言，一方面通過外貿(mào)逆差驅(qū)動美元發(fā)行以獲取國際鑄幣稅，另一方面又通過政府債務回收美元（借助美元趨勢性貶值）以獲取通貨膨脹稅（李翀，2014）。（4）美元霸權(quán)成為“永動機”，用于剪全世界的“羊毛”；同時，以外貿(mào)逆差和政府債務等為籌碼，通過匯率等手段（如將他國列為匯率操縱國）要挾競爭對手甚至合作伙伴（即使對親密盟友也不例外），以獲取經(jīng)濟或非經(jīng)濟利益。長期以來，這些方面都給國際政治經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大不確定性。（5）通過美元霸權(quán)從全球汲取資源和財富后，又將其中一部分轉(zhuǎn)化為遍及全球的軍事力量以打造“硬實力”，并且用之以強化美元霸權(quán)地位。

在政治經(jīng)濟學史上，重商主義的最初形態(tài)是“重金主義”（bullionism），只是到了后來才發(fā)展成為“貿(mào)易差額論”?它將貿(mào)易順差視為增強國力的重要途徑。另外，由于取得大量貿(mào)易順差要以國內(nèi)（手）工業(yè)發(fā)展為前提，因此重商主義必然演變?yōu)椤爸毓ぶ髁x”。這些觀點在金屬貨幣時代大抵是符合實際的；但是，布雷頓森林體系解體之后，美元發(fā)行擺脫了黃金束縛，完全進入了信用貨幣時代。此時，貿(mào)易逆差反而成為美元霸權(quán)自由發(fā)揮作用的支點，美國重商主義便以一種前所未有的方式（通過貿(mào)易逆差而不是順差）得到了歪曲的表達。當然，這是到目前為止對英、法經(jīng)典重商主義的徹底變異。這種變異的實質(zhì)，是將美元作為財富度量和致富抓手，綜合利用（國內(nèi)）經(jīng)濟、（國際）貿(mào)易和投資、（聯(lián)邦）財政乃至（全球）軍事等手段，通過非對稱力量維護美國霸權(quán)地位。

（三）適時發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)以打壓戰(zhàn)略競爭對手

第二次世界大戰(zhàn)后，美國的主要戰(zhàn)略對手以前是蘇聯(lián)、歐共體（歐盟）和日本，現(xiàn)在是中國。為了使逼近自己的戰(zhàn)略對手離得更遠一些從而鞏固其霸權(quán)地位，美國按照“打老二”的戰(zhàn)略思維，熱衷于運用包括發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)在內(nèi)的多維手段，適時地對對手進行糾纏、牽制和打壓，以便保持其相對優(yōu)勢。這里所說的適時，主要指的是發(fā)生了如下兩個方面中的至少一個方面，即“老二”的力量離美國已經(jīng)很近了，或美國經(jīng)濟運行遭遇了很大的困難（如發(fā)生經(jīng)濟危機）。特別是當這兩個方面同時出現(xiàn)的時候，美國尤其會采用諸如發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)這樣的非常手段以謀求相對優(yōu)勢地位。從機制上說，美國適時發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的時候明知會招致“雙損”結(jié)局，但是由于有可能贏得（與“老二”相比）更加有利的相對地位，故而成為重要手段（伍山林，2018）。主要歷史事例有：（1）對歐共體（歐盟）。美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的時候，較多采用復雜和隱蔽的“雙反”懲罰、進口配額、進口許可和動用國內(nèi)法進行制裁等手段，其主要領域是農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵和公共采購等。不過，鑒于兩者實力相差較小，美國在貿(mào)易戰(zhàn)中僅略占上風而已。于是，美國采用具有非對稱優(yōu)勢的軍事手段等與之配合。（2）對日本。由于在軍事上具有壓倒性的優(yōu)勢，在政治上具有決定性力量，美國對日本發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的時候，日本大抵只能消極抵抗以表姿態(tài)。在20世紀80至90年代的貿(mào)易戰(zhàn)過程中，除了在汽車等方面形成拉鋸外，對于能夠給美國帶來戰(zhàn)略優(yōu)勢的《廣場協(xié)議》等，日本政府既缺少政策手段予以化解或?qū)_，又難有決心和意志與之針鋒相對，以至于成為日本“失去的20年”的重要原因。（3）對蘇聯(lián)。美國對其發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的時候，除了在政治、軍事、外交、文化等方面采取冷戰(zhàn)手段外，在經(jīng)濟和技術(shù)方面主要采用封鎖與禁運等決絕做法。鑒于蘇聯(lián)經(jīng)濟根基存在缺陷以及領導人決心和意志出現(xiàn)動搖，雖然一度強硬以對，終于還是敗下陣來。對于美國為維護霸權(quán)地位而發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的歷史案例，我們是時候要從多學科進行整理、分析和總結(jié)了，因為經(jīng)過最近40年的持續(xù)快速發(fā)展，中國已變成“威脅”美國霸權(quán)地位的最大力量了。

（四）諸多相關問題尚待深入研究

針對美國重商主義新形態(tài)的研究尚未觸及一系列重要理論與政策問題，我們進行如下交代：（1）對美國最近40多年的經(jīng)濟政策為什么可以從重商主義角度進行研究，這牽涉到經(jīng)典重商主義在美國出現(xiàn)了怎樣的變異這個重大理論問題?，F(xiàn)今，美國重商主義主要表現(xiàn)為“美元霸權(quán)主義”，它已嵌入美國社會經(jīng)濟生活的方方面面。（2）為什么學者們對美國重商主義大多三緘其口，而美國在政策安排上對自由主義與保護主義又總是相機采擇？對此我們要說的是，這既有美國政策中富含重商主義基因的歷史原因，又有為達到霸權(quán)目的而采取針對性策略的現(xiàn)實考慮。（3）如何以社會經(jīng)濟和制度變遷為背景構(gòu)建一個完整的理論框架，系統(tǒng)地分析和概括美國重商主義新形態(tài)？對此，我們認為有必要拋開經(jīng)典文獻對重商主義的某些限定，從精神實質(zhì)上對重商主義做出一般化處理。提到重商主義精神實質(zhì)，正如Viner（1948）所說的那樣，它無非是通過政府干預等手段追求國家權(quán)力與財富。（4）美國重商主義新形態(tài)與學界論及的“新重商主義”“新貿(mào)易保護主義”等究竟存在何種差別？對此，我們認為它們雖然自有其約定俗成的學術(shù)內(nèi)涵，但與重商主義新形態(tài)多有交叉。我們可以將那些體現(xiàn)重商主義精神實質(zhì)但又不屬于經(jīng)典重商主義的策略、政策、主張和學說等納入重商主義新形態(tài)中進行考察。（5）美國重商主義新形態(tài)的理論基礎是什么？一言以蔽之，它主要是“公平貿(mào)易”主張。但是，“公平貿(mào)易”存在兩種基本范式：一是以共贏為特征并且通過多邊機制予以保障和實現(xiàn)的真正的公平貿(mào)易，二是單邊意義上的以美國利益為指歸并且按照美方訴求加以定義、組織與實施的所謂的公平貿(mào)易。單邊公平貿(mào)易的背后是美國至上主義，它是通過美國主導的國際法甚至直接根據(jù)美國國內(nèi)法加以定義和實施的。

四、形態(tài)演變：美國經(jīng)濟戰(zhàn)略的階段性需要

（一）背景變化

從時間維度看，自1971年“尼克松沖擊”開始，美元霸權(quán)在信用貨幣時代獲得了充分發(fā)揮作用的空間，美國經(jīng)濟運行自此進入了“雙赤字”軌道，其重商主義形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦螒B(tài)。從貨幣角度來看，這種轉(zhuǎn)變是美國、法國和德國等國圍繞貨幣國際化而進行爭奪的結(jié)果，它是在對美元“過度特權(quán)”進行阻止（法方）、保護（美方）和妥協(xié)（德方）等的過程中形成的（趙柯，2015），由此決定了美國經(jīng)濟運行模式和經(jīng)濟政策的基本格局。這種轉(zhuǎn)變與美國壟斷資本形態(tài)的變化（如“軍工復合體”發(fā)展等）也有關。

（二）發(fā)展邏輯

在美國，早期保護主義的主要手段是通過制定高關稅政策來保護國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其運作機制是針對外國具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，按照本國情況將其阻擋在國門之外，給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保留足夠的市場空間。這樣的保護可以促進國內(nèi)自由競爭，①馬克思認為保護關稅制度“促進了國內(nèi)自由競爭的發(fā)展”。參見《馬克思恩格斯全集》（第4卷），人民出版社1965年版，第459頁。幼稚產(chǎn)業(yè)通過快速發(fā)展能迅速達到可與外國同類產(chǎn)業(yè)抗衡的程度。在崛起時代，美國采取了兩手抓的方針：一手是抓產(chǎn)業(yè)保護，通過高關稅政策使國內(nèi)市場免受外國產(chǎn)品的侵擾；一手是抓“內(nèi)部改善”，通過優(yōu)化交通運輸條件等打通國內(nèi)市場，進而促進自由競爭。因此，籠統(tǒng)地說美國在崛起時代實行自由競爭政策是極不準確的?對美國的國內(nèi)市場大抵如此，對國際市場卻完全不同。但是，當產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離幼稚狀態(tài)并且進一步發(fā)展為在世界范圍內(nèi)處于優(yōu)勢地位之后，再對它進行保護就變得多此一舉了。在這個意義上，就國家戰(zhàn)略需要而言，其實可以根據(jù)自身在國際競爭中的地位而對自由貿(mào)易或保護貿(mào)易政策做出策略性選擇。另外，任何國家任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有其生命周期，提供保護的理由和手段必然發(fā)生變化。比如說，在美國，鋼鐵產(chǎn)業(yè)自南北戰(zhàn)爭開始在保護主義政策的支持下，無論生產(chǎn)技術(shù)還是生產(chǎn)能力都取得了飛速的發(fā)展。不過，“二戰(zhàn)”以后，日本等國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，利益集團對美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又形成了很大拖累，以至于這個產(chǎn)業(yè)在美國盡管屬于關鍵產(chǎn)業(yè)（這是從安全角度而言的），②保羅·肯尼迪（2013）指出，鋼鐵產(chǎn)量經(jīng)常被看作反映一個國家的潛在軍事力量和工業(yè)化水平的標志。但同時也屬于夕陽產(chǎn)業(yè)（這是從經(jīng)濟角度來說的）。作為夕陽產(chǎn)業(yè)，固然可讓其萎縮；但是，在安全上作為關鍵產(chǎn)業(yè)，又要保證它有一定的生產(chǎn)和技術(shù)能力以及人力和經(jīng)驗儲備。在這個意義上，又要對它進行保護。由此也就可以理解為什么最近幾十年里，美國對進口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了如此多的“雙反”調(diào)查。這是變相使用關稅手段而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行保護。

我們一般可以這樣說：就美國重商主義傳統(tǒng)形態(tài)與新形態(tài)而言，盡管它們在具體的保護手段上已大不相同了，但它們都服務于政治、經(jīng)濟與軍事等國家戰(zhàn)略目標。由此看來，重商主義新形態(tài)只不過是傳統(tǒng)形態(tài)的延伸、拓展、修正或轉(zhuǎn)化，其政策中的重商主義基因并沒有發(fā)生多少改變。由此不能不提到一個重要特征，即美國的對外經(jīng)濟政策并不是固守某個原則，而是具有靈活多變的特點。例如，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)還沒有獲得充分發(fā)展的時候，一方面，美國對大多數(shù)進口鋼鐵產(chǎn)品征收高額關稅，以保護國內(nèi)鋼鐵企業(yè)不被外國（這里主要是指英國）擠出市場而喪失發(fā)展的可能性；另一方面，對國內(nèi)急需的某些鋼鐵產(chǎn)品的進口又采取特別的政策，讓其免稅進口以填補供給缺口。這在“美國體系”中的“國內(nèi)改善”特別是鐵路建設上，表現(xiàn)得尤其明顯。比如說，在沒有相關生產(chǎn)能力的時候，為了滿足刻不容緩的鐵路建設需要，美國對進口的鐵路用鐵和鐵軌等采取免稅進口政策。再如，1913年崛起以后，美國對外貿(mào)易政策盡管已經(jīng)朝著自由化方向發(fā)展，但是面對1929年大蕭條，美國再度采用高關稅政策。這在1930年的《斯穆特?霍利關稅法案》中表現(xiàn)得特別明顯。在更高層面上，我們可以這樣說：1913年之前，美國保護主義政策的目的，主要是為了使國家在經(jīng)濟上能夠獨立自主和擺脫對歐洲的依附，同時在安全上獲得防御性保障；“二戰(zhàn)”以后特別是1971年布雷頓森林體系解體以來，美國重商主義新形態(tài)中的政策目標早已不再局限于境內(nèi)，而是通過國際規(guī)則的設定、國內(nèi)法律的國際運用、話語權(quán)的建設等途徑，通過多重手段（如經(jīng)濟、外交、政治和軍事等）的協(xié)同運用，精心打造國家戰(zhàn)略體系。盡管如此，與重商主義經(jīng)典形態(tài)一樣，追求國家權(quán)力和財富也是美國重商主義各形態(tài)的不變主題。

（三）階段性特征

美國建國以來，重商主義與經(jīng)濟自由主義在政策上和思想上總是交織在一起的，只不過在不同時期里這兩者的作用或份量有所不同而已。從政策上看，在崛起時代，關稅保護政策占主流地位，它為美國國內(nèi)自由競爭提供了有效庇護；在守成階段，自由貿(mào)易政策占主流地位，但保護貿(mào)易政策發(fā)揮作用的階段性特點不應被忽視。在上述趨勢下，這兩類政策的搭配總會根據(jù)美國經(jīng)濟發(fā)展的需要而有所調(diào)整。例如，在守成階段，經(jīng)濟發(fā)展順利的時候，總是更多地采用自由貿(mào)易政策；經(jīng)濟發(fā)展困難的時候，保護主義政策又會更多地得到啟用。由此可以看到：其一，美國重商主義基因會通過政策而表現(xiàn)出來；其二，在美國看來，重商主義政策與經(jīng)濟自由主義政策盡管在功用上存在差異，但采擇之時無需顧及道義約束。從思想上看，以從英法引入斯密、馬爾薩斯和薩伊等的經(jīng)濟學說為鋪墊，以庫珀1826年出版《政治經(jīng)濟學要義講座》為標志，美國學院派經(jīng)濟學自此朝著自由主義方向演進；但是，這派學說在美國崛起以前對經(jīng)濟政策并沒有產(chǎn)生多大影響。在建國后相當長時期里，引領美國經(jīng)濟政策方向的是傳統(tǒng)形態(tài)的重商主義思想。美國之所以能在內(nèi)戰(zhàn)后通過快速工業(yè)擴張而躋身世界先進經(jīng)濟體行列，主要是因為共和黨長期執(zhí)政并且實行關稅保護等政策。在守成階段，經(jīng)濟自由主義思想盡管在政策上得到了更多貫徹；但是，遇到經(jīng)濟困難的時候又會依據(jù)重商主義理念推出扶危救困的政策（Williams，1958）。

除階段性特征外，還有很多具有一般意義的問題需要回答：（1）重商主義與個人自由之間究竟具有怎樣的關系？尊重歷史的學者認為，這兩者之間并不必然是沖突的（弗里德里?！だ钏固兀?997），歷史虛無主義者卻幾乎總是將它們對立起來，做出二分法的理解。①這里所說的歷史虛無主義，是指對美國崛起時代通行的保護主義政策視而不見，僅關注國內(nèi)自由競爭這一個方面。在美國崛起時代，貿(mào)易保護主義通過提供產(chǎn)業(yè)庇護而促進國內(nèi)自由競爭的發(fā)展。如果沒有這種庇護，美國雖然仍然有可能是一個獨立國家，但到1913年的時候它的市場依然會充斥著英國工業(yè)品，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將大抵保持獨立前依賴于農(nóng)業(yè)的格局。漢密爾頓的工商立國戰(zhàn)略改變了美國經(jīng)濟發(fā)展模式。（2）美元發(fā)行與黃金徹底脫鉤之后，過去一再重演的“重商主義災難”還會繼續(xù)存在嗎（Heckscher，1983）？客觀地說，國際經(jīng)濟關系具有“零和博弈”特征這種陳舊觀念，一直為美國保護主義者所認同，他們以此為出發(fā)點預估政策效果；并且，即使到了現(xiàn)今，觀念依然沒有實質(zhì)性改變。（3）如何理解重商主義作為“危機經(jīng)濟學”這句話的深刻含義（Wilson，1971）？其實，重商主義與國家干預主義在歐洲（特別是英國）歷史淵源很深（李新寬，2013），而國家干預又常常被當作危機管理的重要抓手。

五、相關問題：思想、政策與戰(zhàn)略之間的呼應

研究美國重商主義時首先必須回答的問題是，是否可以對重商主義的經(jīng)典界定進行突破以及如何進行突破。在外國經(jīng)濟思想史教科書中，每當談到重商主義，大多局限于16?18世紀的歐洲（特別是英國），很少針對美國經(jīng)濟思想和政策來論述。因此，如果說本文觀點是成立的，那么針對第一個問題就必須做出肯定回答。當然，我們不應將美國重商主義與歐洲重商主義混淆甚至等同起來。美國重商主義具有自身特點，它的保護主義色彩更濃：建國后至內(nèi)戰(zhàn)前，保護主義已經(jīng)使美國建立起相對獨立的工業(yè)體系；內(nèi)戰(zhàn)之后的半個世紀里，保護主義更是使美國工業(yè)和經(jīng)濟不僅在量上而且在質(zhì)上都實現(xiàn)了跨越；此后，保護主義依然扮演了扶危救困與打壓競爭對手的角色。1971年以來，當美元霸權(quán)主義主宰美國對外經(jīng)濟政策的時候，重商主義盡管以歪曲方式加以表達，其實質(zhì)卻與“重金主義”別無二致。針對第二個問題，根據(jù)重商主義是一個政策系統(tǒng)的思路，可以做出進一步分析。在英國，航海條例、谷物法和關稅保護是其重商主義的三大支柱性政策；而在美國，單是關稅保護政策這一項，就不僅表現(xiàn)在保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義上，而且表現(xiàn)在作為財政收入絕對主體的意義上。②美國歷史數(shù)據(jù)顯示（Bureau of the Census，1975）：南北戰(zhàn)爭前關稅收入在聯(lián)邦財政收入中的占比為90%左右，從南北戰(zhàn)爭開始到1913年，這個占比依然高達50%左右。另外，我們研究美國重商主義的時候，不僅要觀察經(jīng)濟思想對經(jīng)濟政策產(chǎn)生了怎樣的影響，更重要的是要觀察經(jīng)濟政策對經(jīng)濟表現(xiàn)起了怎樣的作用。這樣說來，即使在經(jīng)濟范疇內(nèi)，我們也有必要本著“三史融通”的理念對重商主義進行分析（這里，“三史”指的是經(jīng)濟思想史、經(jīng)濟政策史和經(jīng)濟史）。另外，鑒于美國發(fā)展歷史具有特殊性，我們還有必要將經(jīng)濟“三史”與美國政黨政治史、地緣政治史等聯(lián)系起來進行多學科考察。由此就會提出一系列令人深思特別是與國家經(jīng)濟戰(zhàn)略有關的問題。例如，建國之初的美國如果在政治制度優(yōu)越性和國家力量發(fā)展等方面沒有有朝一日超乎歐洲的夢想，又怎么可能持續(xù)進行大陸擴張并且以其為基礎在自己弱小的時候提出孤立主義和中立主義等外交原則？又怎么可能在崛起時代秉持保護主義理念并且通過關稅政策庇護國內(nèi)自由競爭進而形成內(nèi)需驅(qū)動型工業(yè)化道路？又怎么可能使保護主義成為國家記憶并且其政策主張仍延續(xù)至今？

另一個重要問題是， 在美國經(jīng)濟崛起大戰(zhàn)略中，保護主義究竟處于何種地位。我們知道美國獨立時還只是蕞爾小國，但是經(jīng)過崛起時代美國至今已成就了世界史上值得深入討論的突出特征，比如說其疆域擴大了十數(shù)倍，其人口增加更是高達百倍之巨。到目前為止，談論美國大戰(zhàn)略的文獻已經(jīng)很多了；但是，還很少看到以美國崛起時代為研究背景、以歷史素材為學術(shù)支撐進而就其崛起大戰(zhàn)略展開論述的文獻?，F(xiàn)在有些研究者已經(jīng)認識到，保護主義是美國開辟內(nèi)需驅(qū)動型工業(yè)化道路的策略基礎，這誠然是合乎歷史事實的洞見；但是，如果再深入一步，將美國工業(yè)化過程（或者更準確地說是經(jīng)濟崛起過程）中的保護主義策略與其他策略結(jié)合起來，并且從策略相互補充和相互支持的角度評估保護主義政策的作用，那么對美國經(jīng)濟崛起的理解將提升到一個新高度。這再一次說明：研究美國重商主義的時候，我們有必要超越經(jīng)濟思想、經(jīng)濟政策和經(jīng)濟表現(xiàn)等層面，進入更廣闊更深遠的歷史時空，在與其他學科相互聯(lián)系的基礎上進行動態(tài)考察。說到這一點，我們認為從一個迥異的角度回顧一下關稅保護政策對美國崛起的作用是有幫助的。在美國崛起時代，關稅保護政策在美國政治生活中一直是一個主導性話題，黨派利益與地區(qū)利益等都糾纏于此；但是，美國著名關稅史學者陶西格等人卻主觀地認為，關稅保護政策即使對美國棉紡織業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展也并不是特別重要（Taussig，1888）。不過，這種觀點并沒有得到計量史學的全面支持。與之恰成對照，恩格斯在一系列關于保護關稅制度和自由貿(mào)易的論述中多次提到，保護關稅制度是美國快速崛起的重要原因。恩格斯說，在英國擁有工業(yè)優(yōu)勢的時候，美國要想利用自己優(yōu)越的資源和條件，只有發(fā)展工業(yè)一途；依靠自由貿(mào)易的話，只有經(jīng)過長得多的時間以及經(jīng)過成本高昂的競爭，才有可能成為工業(yè)大國；反之，如果實行保護關稅制度，那么可以在短得多的時間里（由于排除了來自英國的競爭和促進了國內(nèi)競爭），通過制造業(yè)快速發(fā)展而成為具有競爭力的工業(yè)國。①參見《馬克思恩格斯全集》（第21卷），人民出版社1965年版，第418?419頁。

還有一個問題是，美國崛起時代盡管早已成為過去，其歷史素材固然可供我們進一步研究和品評；但是，守成階段的美國抱守頑固的霸權(quán)心態(tài)，這對世界產(chǎn)生了巨大影響。如果我們認同前文觀點，即在守成階段其政策依然保留著重商主義基因，那么深刻理解美國重商主義新形態(tài)及與之對應的經(jīng)濟運作方式，將有助于我們在國際競爭中保持清醒的頭腦，既不被其常常掛在嘴邊的經(jīng)濟自由主義所欺騙，②很多文獻提及，美國企圖用“華盛頓共識”（當中包含自由貿(mào)易）鎖定優(yōu)越地位；但是，這并不是孤例。美國很多智庫把自由貿(mào)易當作政策性工具加以理解。例如，美國傳統(tǒng)基金會在《使世界變得對美國安全?美國外交政策藍圖》當中認為，自由貿(mào)易是美國利益之所在，破壞自由貿(mào)易是對美國全球重要利益的唯一非軍事威脅。就此而言，美國對親密盟友如歐共體和日本等也不例外。也不對其放棄重商主義政策抱太大的希望?？傊?，從歐美過去數(shù)百年歷史來看，“重商主義是一份兼具思想性和實踐性的豐厚遺產(chǎn)，又是一份在大國崛起過程中行之有效、隨后卻遭遇‘過河拆橋’命運的復雜遺產(chǎn)”。③引自梅俊杰：《重商主義真相探解》，《社會科學》，2017年第7期。重商主義政策在美國具有頑固性以及美國對其他國家采用重商主義政策保持高度警覺，是自不待言的。正因為如此，我們認為對1971年以來以及比這更早的美國經(jīng)濟思想、經(jīng)濟政策和經(jīng)濟表現(xiàn)等，有必要做出具有啟發(fā)意義的新理解，回歸歷史本真。更為重要的是，在中國經(jīng)濟快速發(fā)展和全球化達到相當深度但面臨“逆全球化”干擾的當下，中國有必要發(fā)出反對美國貿(mào)易和投資保護主義的堅定聲音。對此，我們可以回顧一下美國奠基者托馬斯·杰斐遜1793年12月16日提交國會的報告中的觀點（托馬斯·杰斐遜，2011）：對那些與美國進行自由貿(mào)易的國家，許之以自由貿(mào)易；對那些對美國實施保護貿(mào)易政策的國家，針鋒相對地予以回擊。同時還要注意，中國現(xiàn)在仍然是發(fā)展中國家，對全面自由貿(mào)易可能導致的經(jīng)濟依附性，必須保持足夠的警惕。因此，我國有必要充分利用國際規(guī)則中已經(jīng)存在的以及通過我方努力在國際規(guī)則中加以體現(xiàn)的保護性條款，助力自身經(jīng)濟發(fā)展。

從美國經(jīng)濟發(fā)展史我們可以鑒戒什么？這是一個與本文有關的大問題?，F(xiàn)在的經(jīng)濟學家談及美國成功經(jīng)驗的時候，總是將市場競爭放在獨一無二的位置。但是，這個提法是具有歷史虛無主義成分的。美國借助頗具特色的重商主義政策而實現(xiàn)經(jīng)濟崛起的要義，用最簡練的話說就是：通過大陸擴張政策（而不是歐洲那樣的殖民擴張政策），使自己擁有日益龐大的土地資源和戰(zhàn)略空間；以此為依托，不斷引入高質(zhì)量的人口資源；同時，將保持絕對優(yōu)勢（農(nóng)業(yè)發(fā)展）和超越絕對劣勢（工業(yè)發(fā)展）作為目標，通過“內(nèi)部改善”將全國連通成一個大市場；這個市場的規(guī)模日益擴大，足以持續(xù)地促進內(nèi)部分工的發(fā)展；并且，通過高關稅政策將這個市場保護起來，主要供美國人自己開發(fā)和利用，以便在國內(nèi)形成良性循環(huán)。至于重商主義新形態(tài)，其核心是“美元霸權(quán)主義”或者說“新重金主義”。此時，美國可以隨意采擇市場競爭或政府干預作為手段，維護自己在世界格局中的地位，對國際財富進行符合自己意愿的再分配。就手段而言，對于保護主義和單邊主義政策、國際組織和條約的建立與廢止等，美國在進行決策的時候并不受道義的約束，而僅取決于國家利益的需要。不僅如此，美國還對經(jīng)濟思想和經(jīng)濟政策進行選擇性傳播，誘使其他國家接受和采用那些表面上看起來合理、實質(zhì)上僅有利于美國保持優(yōu)勢地位的經(jīng)濟思想和政策。美國總是根據(jù)諸如“公平貿(mào)易”等堂而皇之的理念，無所顧忌地推行重商主義特別是保護主義政策。

六、結(jié)論與啟示

當下，美國為何仍舊在揮舞“貿(mào)易保護主義”的大棒？本文將研究視野拓展到探究和剖析美國重商主義“基因”和“遺產(chǎn)”，著眼于美國重商主義形態(tài)的演變，并在此基礎上考察貿(mào)易保護政策在促進國家崛起和維護霸權(quán)地位中的作用，進而揭示美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的思想、歷史和戰(zhàn)略根源。通過上述分析，我們得到如下結(jié)論：（1）最近200年來，重商主義在美國發(fā)生了兩次形態(tài)演變。這些演變是在解決美國實際經(jīng)濟問題的過程中形成的，無論是傳統(tǒng)形態(tài)還是新形態(tài)，都與重商主義經(jīng)典形態(tài)在本質(zhì)上類似，在表現(xiàn)形式上相去甚遠。（2）美國重商主義形態(tài)演變反映了美國經(jīng)濟戰(zhàn)略的變遷。美國重商主義特別是貿(mào)易保護主義，在崛起時代因為力促經(jīng)濟崛起而變成了國家記憶，繼而在霸權(quán)時代又變成了扶危救困以及打壓戰(zhàn)略競爭對手的重要手段。（3）由于美國貿(mào)易保護主義深有思想、歷史和戰(zhàn)略根源，因此一旦國內(nèi)外形勢生變而有需要，美國的政治家就會喚醒記憶，習慣性地采用貿(mào)易保護主義手段以達到其戰(zhàn)略目的。（4）美國重商主義新形態(tài)當中的“公平貿(mào)易”原則，只不過是一套被美國政府一次又一次相機地進行解釋和利用的說辭?！肮劫Q(mào)易”盡管披上了道德的外衣，但其內(nèi)里卻長著尖利的“獠牙”。上述分析提示我們：當中國發(fā)展到對美國的霸權(quán)地位構(gòu)成最大的威脅的時候，美國必然把中國當作首位戰(zhàn)略競爭對手，進而采用包括貿(mào)易戰(zhàn)等在內(nèi)的多維手段進行嚴厲的打壓以相對延緩中國的發(fā)展。這也就意味著：一方面，現(xiàn)在中國的經(jīng)濟發(fā)展確實已經(jīng)達到了令美國感到不安甚至恐懼的地步了；另一方面，美國對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)（以及相關的科技戰(zhàn)和金融戰(zhàn)等）因符合其國家戰(zhàn)略訴求而變得無可避免了。因此，中國現(xiàn)在所能做的只是堅定意志和淡然應對，在貿(mào)易戰(zhàn)過程中選擇長期有利的戰(zhàn)略。