蔣蘊翔

江蘇省南京市民政局局長

黨的十九大報告對民生民政工作作出一系列重大部署，為新時代民政工作指明了發(fā)展方向。進入新時代，隨著社會主要矛盾轉變，特別是機構改革后，民政工作內涵外延相應發(fā)生了很大變化。當前，應抓住社會主要矛盾變化特征，在“脫貧攻堅戰(zhàn)”、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、健康中國戰(zhàn)略、社會治理創(chuàng)新中牢牢把握和發(fā)展新時代民政定位。一是社會公平正義的“底線”，從以人為本角度，落實更多更富人文關懷的民生兜底項目；二是社會治理創(chuàng)新的“基礎”，發(fā)揮政府主導作用，引導多元主體參與社會治理，激發(fā)社會活力；三是社會福利服務的“支撐”，以基本公共服務均等化為導向，呼應社會需求升級，建設“廣覆蓋、高標準、多功能、可持續(xù)”的社會福利服務體系。

新時代民政工作“面向更廣、內容更多、標準更高”，將面臨許多新矛盾、新挑戰(zhàn)，應遵循如下四個原則，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。一是突出群眾性。要突出“以人民為中心”，發(fā)揮基層街（鎮(zhèn)）、社區(qū)、社會組織、社工等一線、前沿服務作用，及時把黨委政府溫暖傳遞到人民群眾手中。二是體現普惠性。民政工作正由補缺向普惠過渡，應以社會需求為導向，以改善人民生活質量為目的，做優(yōu)做實養(yǎng)老服務體系、做好做強未成年人關愛保護體系，推動婚姻登記服務、殯葬服務等更加優(yōu)質便捷惠及全民。三是發(fā)揮兜底性。按“精準扶貧”要求，深化落實城鄉(xiāng)低保人口“應保盡?！?；同時保證困境未成年人、重性精神病人、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體得到制度性保障。四是拓展事務性。要加強區(qū)劃地名、界線規(guī)范化管理，促進城市經濟社會優(yōu)化發(fā)展；要推動慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，等等。

在市委市政府對民政工作的高度重視下，南京市民政工作將從“補短板”入手，由“精準化”發(fā)力，以“對標找差、創(chuàng)新實干”為手段，積極推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。一是黨建引領，增強民政發(fā)展內功。堅持黨對一切工作的領導，堅持從嚴治黨，堅持黨建與業(yè)務同部署、同推進、同考核，堅持黨建工作創(chuàng)新，釋放黨建工作動能。二是需求導向，完善養(yǎng)老服務體系。以養(yǎng)老院服務質量提升為抓手，全面完善“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的社會化養(yǎng)老服務體系，進一步提升每千名老人擁有養(yǎng)老床位總體數量和護理型養(yǎng)老床位比重，推進社區(qū)老年人助餐點、老年人日間照料中心建設。三是精準精細，提升社會救助水平。按“盡力而為、量力而行、可持續(xù)性”原則，科學合理確定社會救助保障標準，加大信息化核查比對力度，加強低保與脫貧攻堅制度銜接，完善“陽光救助”平臺和“救急難”工作，促進社會力量參與社會救助。四是深化治理，推動社區(qū)建設轉型。按市委市政府出臺的社區(qū)治理“1+2”文件要求，進一步完善全市社區(qū)治理體系，推進國際社區(qū)建設試點。深入開展全國社區(qū)治理與服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作。深化社區(qū)減負增效，推動全市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設，持續(xù)提高民政公共服務水平。五是量質并重，優(yōu)化社會組織環(huán)境。進一步擴大每萬人擁有社會組織數量，在量的基礎上完成質的轉變。全面完善公益創(chuàng)投市、區(qū)、街三級發(fā)展機制，加大向社會組織購買服務力度。通過舉辦“社區(qū)暨社會公益服務項目洽談會”，增強社會組織與社會公益互動。六是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，落實民政專項事務。創(chuàng)新推進困境、留守兒童關愛保護工作。穩(wěn)步實施區(qū)劃調整，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供有利條件。推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。全面開展殯葬領域突出問題專項整治行動，堅決制止殯葬亂象。七是創(chuàng)制為先，加強民政發(fā)展能力。進一步加強民政法治建設，重點推進為老服務、福利事業(yè)、社會治理等領域政策創(chuàng)制力度，形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的民政法規(guī)政策體系；加強民政信息化建設，推動建立民政綜合業(yè)務平臺，協調打破部門間信息壁壘，通過大數據分析來輔助決策，實現民政服務精準化、個性化。