張洪武

山東省濟(jì)南市民政局局長(zhǎng)

黨的十九大報(bào)告提出，要提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，對(duì)民政工作提出了新要求、部署了新任務(wù)，涉及社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面，為今后一段時(shí)期的民政工作發(fā)展指明了方向。2018年全國(guó)民政工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要深刻研究把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)民政工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。做好新時(shí)代的民政工作，濟(jì)南市著力從以下幾方面入手：

一是聚焦“1+454”工作體系，著力服務(wù)濟(jì)南市工作大局。堅(jiān)持把民政工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃、去推進(jìn)，緊緊圍繞“1+454”工作體系，充分發(fā)揮民政在保障基本民生、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、提供基本公共服務(wù)等方面的職能作用，全力服務(wù)保障濟(jì)南市“四個(gè)中心”和現(xiàn)代泉城建設(shè)。

二是聚焦精準(zhǔn)脫貧兜底，著力提升民生保障水平。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)，完善低保對(duì)象認(rèn)定條件，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比縮小到1.5：1以?xún)?nèi)，及時(shí)將符合條件的貧困人口納入低保保障范圍。加快推進(jìn)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)“一站式”即時(shí)信息交換與結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，將低保和特困人員范圍內(nèi)住院救助比例提高到70%以上。

三是聚焦養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型，著力加快福利事業(yè)發(fā)展。研究制定《加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)落實(shí)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)政策措施。重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和全省養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。抓好信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通12349養(yǎng)老服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)無(wú)縫對(duì)接。深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)扶持品牌企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，積極打造“安養(yǎng)泉城”品牌。建立老年人能力和照護(hù)需求評(píng)估體系，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老資源、配置養(yǎng)老服務(wù)和滿足老年人需求提供精準(zhǔn)支持。

四是聚焦社區(qū)治理創(chuàng)新，著力構(gòu)建新型治理格局。啟動(dòng)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。加強(qiáng)社區(qū)治理創(chuàng)新，完善落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“1+8”政策體系，規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作。制定出臺(tái)推進(jìn)協(xié)商民主規(guī)范化、制度化辦法規(guī)定，規(guī)范基層協(xié)商民主范圍、內(nèi)容和流程，努力打造省會(huì)協(xié)商民主工作品牌。繼續(xù)深入開(kāi)展社區(qū)減負(fù)增效行動(dòng)，推行“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推廣“全科社區(qū)工作者”服務(wù)模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。

五是聚焦放管服務(wù)優(yōu)化，著力激發(fā)社會(huì)組織活力。貫徹落實(shí)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，發(fā)揮社會(huì)組織管理聯(lián)席會(huì)議作用，堅(jiān)持一手抓培育發(fā)展，一手抓依法監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展。完善社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織管理全程網(wǎng)辦，力爭(zhēng)社會(huì)組織換屆、年檢等業(yè)務(wù)“只跑一次”。推進(jìn)有條件的縣區(qū)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)（孵化）平臺(tái)建設(shè)，加大社區(qū)社會(huì)組織培育扶持力度，促進(jìn)社會(huì)組織數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。

六是聚焦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力提高公共服務(wù)水平。著力提升婚姻登記服務(wù)規(guī)范化水平，推行婚姻家庭輔導(dǎo)和免費(fèi)頒證服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定全市公墓發(fā)展規(guī)劃，解決好公益性公墓審批難問(wèn)題。加大殯葬改革力度，完善惠民殯葬政策措施。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推動(dòng)在村（社區(qū)）設(shè)立關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員。完善困境兒童分類(lèi)保障制度，創(chuàng)新孤困兒童關(guān)愛(ài)方式，做好孤困兒童保障資金發(fā)放工作。