陳德勝

(廈門基業(yè)衡信咨詢有限公司,福建 廈門 361000)

在國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)逐步向現(xiàn)代化發(fā)展的今天,各種現(xiàn)代化的相關(guān)建筑機(jī)械設(shè)施越來越頻繁的使用在對(duì)應(yīng)建筑工程中。起重機(jī)械的使用,從很大程度上減輕了施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了工程效率,但是,也相應(yīng)出現(xiàn)了一些由于管理不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌氖鹿实某霈F(xiàn),在影響整個(gè)建筑施工工程的同時(shí),也造成了一定令人痛心的人員損傷。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械的安全監(jiān)管,值得相關(guān)部門和從業(yè)人員進(jìn)行思考探究。

1 起重機(jī)械安全監(jiān)管現(xiàn)存問題

為了推進(jìn)城市文明化進(jìn)程的發(fā)展,建筑工程的主要建設(shè)對(duì)象逐漸在向高樓大廈轉(zhuǎn)變。而這類的建筑工程相比傳統(tǒng)建筑工程有著更大的體量,更重的構(gòu)建和更高的結(jié)構(gòu),單純使用人力會(huì)極大制約工程效益。因此,大量工程機(jī)械的使用必不可免,一方面這是國(guó)家建筑在向現(xiàn)代化和機(jī)械化發(fā)展必經(jīng)之路,另一方面由于安全管理的不規(guī)范或者疏漏,經(jīng)常導(dǎo)致一些重大安全事故的發(fā)生。在對(duì)當(dāng)前眾多建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督檢查中,下面這幾方面的安全問題最為常見。第一,建筑起重機(jī)械設(shè)備本身存在質(zhì)量問題。如今,商業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,起重機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)單位越來越多,水平也是參差不齊。很多相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的起重機(jī)并沒有完整的工藝設(shè)備,技術(shù)力量和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),生產(chǎn)出來的起重機(jī)存在各種各樣的問題,如焊縫質(zhì)量不過關(guān)的鋼結(jié)構(gòu)件等等問題。這樣的設(shè)備工藝粗糙,連接不可靠,在投入使用后一旦承載結(jié)構(gòu)就容易產(chǎn)生裂紋,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。同時(shí),由于缺乏準(zhǔn)確及時(shí)的設(shè)備檢測(cè)和使用登記管理,租憑公司又無法提供完善的現(xiàn)場(chǎng)維修保養(yǎng),導(dǎo)致存在很多老舊和不合格設(shè)備依舊在各個(gè)建筑工程中的使用。第二,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全管理制度的缺乏。盡管《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)明確了一些相關(guān)管理制度,但缺乏有效的落實(shí)。相關(guān)監(jiān)理單位在參與安全生產(chǎn)管理過程中缺乏主動(dòng)性,常常流于形式,不能真正排查安全隱患。監(jiān)理人員不夠?qū)I(yè),對(duì)安全管理制度規(guī)范又不熟悉,同時(shí)使用單位也缺乏對(duì)起重機(jī)械設(shè)備租憑、安裝、拆卸和使用的具體明確的安全管理制度,在起重機(jī)械設(shè)備投入建筑工程的一些必要環(huán)節(jié),包括進(jìn)場(chǎng)前的檢驗(yàn)和安裝調(diào)試,都沒有真正做到安全第一的準(zhǔn)則,也是導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生的源頭之一。第三,相關(guān)從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和足夠的專業(yè)水平。大部分建筑工程在起重機(jī)等大型設(shè)施的使用人員上面的安排并沒有對(duì)其進(jìn)行充足的安全教育和專業(yè)技能的培訓(xùn),多以農(nóng)民工為主。一方面,這些使用人員在操作和使用起重機(jī)械時(shí)沒有注意一些安全條例和使用須知,另一方面在面對(duì)施工項(xiàng)目部由于搶進(jìn)度趕工期的不合理安排時(shí),沒有相應(yīng)安全意識(shí),疲勞施工,甚至擅自拆除設(shè)備上的安全設(shè)施,這些都極大的增加了安全事故發(fā)生的概率。

2 起重機(jī)械安全監(jiān)管的建議

一個(gè)建筑工程的效益是應(yīng)該建立在安全的基礎(chǔ)上,發(fā)生安全事故不僅使得經(jīng)濟(jì)效益得不到保證,企業(yè)品牌形象也會(huì)被影響。在起重機(jī)械安全監(jiān)管上,相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)投入足夠的重視,把安全作為頭等大事。以下是對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全監(jiān)管的一些建議。

2.1 嚴(yán)格把關(guān)設(shè)備的安拆告知

部分企業(yè)建筑起重機(jī)械安全管理過于粗放,施工企業(yè)在工程開始后對(duì)設(shè)備運(yùn)行的安全狀況和相鄰建筑物狀況不去了解,直接安排租憑安裝單位對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行安裝,投入使用,這種狀況必須得到改良。相關(guān)單位要嚴(yán)格依照《特種設(shè)備安全生產(chǎn)法》,在建筑起重機(jī)械安裝和拆卸之前,依法向工程所在地縣級(jí)以上進(jìn)行報(bào)備和書面登記。同時(shí)對(duì)起重機(jī)械使用安全事宜全面了解,對(duì)相關(guān)條例進(jìn)行學(xué)習(xí),對(duì)于起重機(jī)械的安放環(huán)境進(jìn)行調(diào)研。依據(jù)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB44中規(guī)定,起重機(jī)械與架空輸電線的應(yīng)保證充足的安全距離。表1為該規(guī)定中對(duì)塔式起重機(jī)和架空輸電線的安全距離的規(guī)范。

表1 塔式起重機(jī)安全規(guī)程GB5144規(guī)定

相關(guān)監(jiān)管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)每臺(tái)起重機(jī)的報(bào)備批復(fù)安全告知,并進(jìn)行安全檢查,保證安全性的起重機(jī)械才能投入使用。

2.2 規(guī)范備案審查流程

建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)要求出租和購(gòu)置建筑起重機(jī)械的相關(guān)單位在安裝或者出租前辦理設(shè)備備案手續(xù),重點(diǎn)審查建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)備案證書,安裝單位的施工資質(zhì)證書、特種作業(yè)人員名單及證書、安全生產(chǎn)許可證副本和起重機(jī)械安裝拆卸工程的專項(xiàng)施工方案、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和相關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員名單及證書。在提交備案的7個(gè)工作日內(nèi),核發(fā)建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案證書,同時(shí)對(duì)每臺(tái)建筑起重機(jī)進(jìn)行編號(hào)和等級(jí),在設(shè)備報(bào)廢前的監(jiān)督和檢查記錄按照相應(yīng)號(hào)碼進(jìn)行詳盡的記錄,做到對(duì)每臺(tái)起重機(jī)械的狀況有據(jù)可查。

2.3 重點(diǎn)審查產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)辦備案

對(duì)于部分未注冊(cè)登記的起重機(jī)械要及時(shí)督促相關(guān)的施工企業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位按照要求進(jìn)行備案登記。對(duì)于在補(bǔ)辦起重機(jī)械中老舊設(shè)備和履歷資料不全設(shè)備嚴(yán)格管控,絕不允許超出使用年限的起重機(jī)械被投入使用。特種設(shè)備的監(jiān)管單位應(yīng)該對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行階段性的安全檢測(cè),建立不良行為檔案記錄,完善一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

2.4 加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

在相關(guān)施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械自檢的同時(shí),政府建筑主管部門也應(yīng)該對(duì)起重機(jī)械的安全監(jiān)管引起重視,不間斷進(jìn)行安全檢查,對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格依照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,確保監(jiān)管的全方位,無縫隙,對(duì)不安全因素做到嚴(yán)防死守,對(duì)于不依據(jù)安全管理規(guī)定的相關(guān)企業(yè)部門決不姑息。如前文提到的,對(duì)于在不良行為檔案記錄中的相關(guān)設(shè)施更要進(jìn)行更頻繁的日常監(jiān)督,可以建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)并在相關(guān)網(wǎng)站上公布設(shè)備編號(hào),真正做到對(duì)安全隱患的排除。

2.5 加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)

在很多建筑施工現(xiàn)場(chǎng),相關(guān)從業(yè)人員安全意識(shí)不高,甚至出現(xiàn)部分人員并無相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)就上崗,對(duì)操作規(guī)程和相關(guān)法律法規(guī)毫無意識(shí),這些人的不安全行為大大增加了起重機(jī)械發(fā)生安全事故的幾率。相關(guān)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照新安全法第25條和第55條規(guī)定,對(duì)從業(yè)人員在上崗就業(yè)前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)建立培訓(xùn)檔案,對(duì)每次生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和參會(huì)人員進(jìn)行完備的記錄,并定期進(jìn)行考核。對(duì)于設(shè)備的安全做到責(zé)任到人,安裝人員在進(jìn)行頂升、加節(jié)、附著等施工完成時(shí)填寫設(shè)施設(shè)備交接驗(yàn)收記錄,維修保養(yǎng)人員對(duì)起重機(jī)安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期檢查,做好記錄,施工人員在操作起重機(jī)械發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)必須及時(shí)停止施工,并告知維修保養(yǎng)單位。相關(guān)管理部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行安全教育,提高基層農(nóng)民工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)專業(yè)的基本技能。對(duì)于施工單位杜絕為了趕工期進(jìn)行拆卸安全設(shè)備和要求施工人員連續(xù)疲勞施工的情況,對(duì)于違反規(guī)定的單位進(jìn)行通報(bào),并依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處罰。

3 結(jié)束語(yǔ)

起重機(jī)械在建筑工程中越來越頻繁的使用使得相應(yīng)安全監(jiān)管變得越來越重要。對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械安全監(jiān)管要以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”為原則,嚴(yán)格依照相關(guān)管理規(guī)定和法律法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期的監(jiān)控。建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益建立在一個(gè)完備嚴(yán)格的起重機(jī)械安全監(jiān)管體系上。