李亞光　崔煜　楊添　趙猛

【摘要】義務教育的標準化建設是適應新時期教育發(fā)展，保證和完善教育、教學質量，促進教育公平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的系統性改革。為推進義務教育學校體育優(yōu)質標準化建設，通過文獻分析和調查，對義務教育學校體育優(yōu)質標準化建設的動因和內涵進行了分析和總結。

【關鍵詞】學校體育 優(yōu)質 標準

義務教育的標準化建設是適應新時期教育發(fā)展，保證和完善教育、教學質量，促進教育公平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的系統性改革?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要提供更加豐富的優(yōu)質教育，加強優(yōu)質教育資源的開發(fā)與利用，擴大優(yōu)質教育資源的總量及其覆蓋面，加大引進優(yōu)質教育資源的力度，使廣大師生，特別是農村和偏遠地區(qū)的師生能夠享受到優(yōu)質的教育資源，從而更好地滿足人民群眾接受高質量教育的需求，促進優(yōu)質教育資源的普及與共享。

一、義務教育學校體育優(yōu)質標準建設的動因

1.學校體育優(yōu)質標準建設是實現教育公平、形成一體化的體育教育發(fā)展格局的系統性教育變革

與長期以來我國形成的城鄉(xiāng)二元結構相對應，教育領域也形成了二元結構。二元教育結構形態(tài)有兩種存在形式，一種是傳統的以城市優(yōu)質教育資源為集聚地的城鄉(xiāng)間二元教育結構，一種是城市化進程中城市內部教育資源的差異形成的新型城市二元結構。學校體育資源的巨大差異在兩種二元結構并存的情境中更加突出地顯現出來，正如李玲教授對我國城鄉(xiāng)教育資源的調研結果所顯示的那樣，在應試教育的背景下，一些科目長期處于“副科”地位，其中在音、體、美等學科表現最為突出，這使得愿意選擇這些課程教師作為職業(yè)的人相對較少，體育教師在整個教育體系結構性缺編的現象尤為突出。

教育的公平是最基本的社會公平，我國很多省市的義務教育辦學標準已經沒有城鄉(xiāng)、地域的差別，各級各類辦學標準的出臺是實現教育公平的重要舉措。

2.義務教育學校體育優(yōu)質標準是完善義務教育標準化建設的重要舉措

國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見（2016）指出，強化學校體育是實施素質教育、促進學生全面發(fā)展的重要途徑，對于促進教育現代化、建設健康中國和人力資源強國，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。學校體育是學校整體教育體系的重要一極，它承載著對中小學生身心健康、運動能力、道德修養(yǎng)、人際交流、審美情趣和健康文明生活方式形成等生命關懷教育，是最具生命化的教育存在方式，在整體的教育體系當中具有不可替代的作用。

3.義務教育學校體育優(yōu)質標準建設是維護國家宏觀學校體育政策權威的保證

近年來，隨著我國教育標準化進程的不斷深入，學校體育領域制度、法規(guī)政策建設也是高潮迭起，諸多的政策法規(guī)在實施的過程中其權威性受到了極大的挑戰(zhàn)。如陽光體育“口號化”，陽光體育內容“形式化”，陽光體育施行“理想化”等傾向；又如，體質測試數據弄虛作假、實施只抓形式不重實效、每日鍛煉一小時不加以落實、體育設施與器材不加以改善與添置等。

只要能讓所有的學生獲得成功，讓所有的老師體驗到作為生活者的幸福感和職業(yè)內在尊嚴，在社會中發(fā)揮著建設性、積極的作用，這樣的標準才能稱之為優(yōu)質標準。只有這種形成宏觀體育思想與微觀的群體協作有機結合，外在控制與內化責任相結合，完善監(jiān)督與問責機制，才能形成制度標準本身的合理性權威。

二、義務教育學校體育優(yōu)質標準的釋義

義務教育標準化建設源于1996年由當時的教委、計委和建設部聯合頒布的《農村普通中小學建設標準（試行）》。

1.標準、標準化、學校體育優(yōu)質標準

標準是指在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性文件；標準化則是指在一定范圍內獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制定共同和重復使用的規(guī)則的活動。標準是技術成果的文本規(guī)定，并隨著科學技術的發(fā)展而不斷完善；標準是標準化活動的產物，標準化涵蓋標準，標準化過程是一個不斷制定標準又不斷修訂標準的過程，該過程自身表明其是積累實踐經驗的一種形式。

通過大量的文獻分析得出，“優(yōu)質教育”方向的研究始于杭平等人在1997年編著的《優(yōu)質學校教育》，此后，大量學者開始了“優(yōu)質教育”方面的研究。在這些研究中對于“優(yōu)質教育”大概形成了五種觀點，分別是質量優(yōu)異優(yōu)質觀、持續(xù)變革優(yōu)質觀、系統優(yōu)化優(yōu)質觀、學生發(fā)展優(yōu)質觀以及基本素養(yǎng)優(yōu)質觀。基于以上研究，學校體育優(yōu)質標準應定義為實現優(yōu)質化的學校體育系統，其活動流程、管理和創(chuàng)新所需要的基本條件和制度體系。

2.義務教育學校體育優(yōu)質標準的內涵

學校體育場地設施、師資配備并不是學校體育優(yōu)質化的最重要條件，優(yōu)質化學校體育標準是在對其基本標準諸要素之間的關系以及系統內部要素與外部環(huán)境關系的正確認識基礎上的有機整合。

首先，義務教育學校體育優(yōu)質標準規(guī)定著體育是廣大師生的一種“生活方式”，這種“生活方式”是由師生，家庭、社會共同構建和分享的。

其次，義務教育學校體育優(yōu)質標準通過充滿人文精神的學校體育活動實現學校體育目標。人文精神是以人為主體，以文化構建為底蘊，以意義追求為指向的人的生命體現、生命確立、生命發(fā)展的法則和原理。

再次，義務教育學校體育優(yōu)質標準是一種極具活力的管理模式。充滿活力的內部管理是指學校在人、才、物、事等諸多方面形成了高效率、質量優(yōu)的緊密配合的分工合作系統。學校體育管理系統應當是各級主體包括家長共同管理的場所，而不是各級領導的總和，進而形成一種權力分散的管理文化。例如，體育教師的專業(yè)自主權必須得到尊重。

最后，義務教育學校體育優(yōu)質標準是系統內、外部環(huán)境的有機互動。若想真正的破除城鄉(xiāng)建二元結構和新型城市化二元結構，要以一體化管理為前提，并實現教育要素的整合與流動，形成優(yōu)勢互補，推動城鄉(xiāng)教育和校際教育的相互扶持實現均衡發(fā)展、共同發(fā)展、協調發(fā)展。

三、結語

學校體育的發(fā)展需要體育資源設備條件，需要制度保障，需要系統的倫理管理，需要學校體育文化引領。因此，義務教育學校體育優(yōu)質標準化建設是具有時代特征不斷創(chuàng)新的動態(tài)過程，優(yōu)質化只有起點，沒有終點，永遠前行。

參考文獻：

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[2]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見.[EB/OL].2016.

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[4]楊華南.《國家學生體質健康標準》實施研究[J].體育文化導刊，2014，（04） ：127.

[5]張新平.義務教育優(yōu)質辦學標準研究[M].科學出版社，2015.223.

課題項目：

1.國家體育總局體育哲學社會科學研究項目；項目編號：2291SS16028。

2.黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目；項目編號：16TYD09。

3.佳木斯大學2016年教育教學研究項目；項目編號：2016JW1038。