王寶利

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有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目管理分析

王寶利

天津廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，天津 300384

隨著數(shù)字信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)下不斷深化，城市有線廣播電視面臨非常強(qiáng)大的壓力。不僅面臨其他層級(jí)廣電同行同臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨傳統(tǒng)平面媒體和新媒體的挑戰(zhàn)。因此，就有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行了討論。

有線廣播；電視網(wǎng)絡(luò)；工程項(xiàng)目；項(xiàng)目管理

廣播電視網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)展，對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提出了新的要求和任務(wù)。有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是保障廣播電視有效播出的強(qiáng)有力手段和措施。有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展的基礎(chǔ)，其工程項(xiàng)目管理更是一項(xiàng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一般比較復(fù)雜，涉及的項(xiàng)目非常多。有些項(xiàng)目必須建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)其進(jìn)行約束，從而達(dá)到保證施工質(zhì)量、提高施工效率、節(jié)約施工成本的目的。

1 新形勢(shì)下有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)面臨的主要問題

長(zhǎng)期以來(lái)，城市廣播電視事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理，造成實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中事企不分、政企不分，管理權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致廣電發(fā)展道路受到嚴(yán)重的制約，其技術(shù)發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于純企業(yè)的電信業(yè)發(fā)展，在新形勢(shì)中，依然存在大量“拎不清、無(wú)人管、多人管”的問題。在“三網(wǎng)融合”的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，尤其是電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的緊逼下，廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)改革進(jìn)展依然較為緩慢。整合后很多地方廣播電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部管理權(quán)限混亂，內(nèi)部業(yè)務(wù)沒有系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和清晰化。另外，在有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合過(guò)程中，各地方所采取的技術(shù)方案不一樣、機(jī)頂盒通信協(xié)議不規(guī)范、技術(shù)平臺(tái)不標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)不統(tǒng)一、傳輸播放節(jié)目不統(tǒng)一等，導(dǎo)致有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合難度大大增加。隨著“三網(wǎng)融合”工程的不斷開展，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的三年保護(hù)期已臨近，廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的升級(jí)改造時(shí)間非常緊張?？梢哉f(shuō)，地方廣電在未來(lái)的技術(shù)升級(jí)改造壓力相當(dāng)大。

2 有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)及管理措施——以北方廣電為例

北方廣電經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)重組、“三網(wǎng)融合”的深入推進(jìn)，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、豐富了網(wǎng)絡(luò)資源品種，對(duì)如何管好網(wǎng)絡(luò)資源提出了更高的要求。隨著激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)方式上以提高客戶服務(wù)品質(zhì)、滿足客戶需求為工作重心，要求企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)及企業(yè)管理工作必須具備精準(zhǔn)支撐、快速服務(wù)、提前預(yù)警等能力，網(wǎng)絡(luò)資源的管理是做好網(wǎng)絡(luò)支撐工作的基本保障，由此給北方廣電帶來(lái)更多的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。本文以北方廣電為例，探討有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的具體建設(shè)措施及項(xiàng)目的管理要點(diǎn)[1]。

2.1 有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維支撐層面：（1）工程設(shè)計(jì)人員能夠有效利用存量網(wǎng)絡(luò)資源信息進(jìn)行增量工程的設(shè)計(jì)；（2）工程建設(shè)人員可以及時(shí)同步施工中的各類施工變化；（3）機(jī)房管理人員能夠清楚現(xiàn)有機(jī)房?jī)?nèi)的資源、資源之間的連接關(guān)系，以及設(shè)備資源接出的終端在何處；（4）故障發(fā)生時(shí)，運(yùn)維人員可以快速分析資源設(shè)備的覆蓋范圍；（5）可以為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提供準(zhǔn)確的分析依據(jù)。

業(yè)務(wù)發(fā)展和客戶服務(wù)層面：（1）前臺(tái)人員為客戶辦理各類業(yè)務(wù)時(shí)，后臺(tái)可以提供準(zhǔn)確有效的網(wǎng)絡(luò)資源信息；（2）能夠及時(shí)準(zhǔn)確定位故障，縮短排障時(shí)間，可以在故障發(fā)生時(shí)按客戶類別采取針對(duì)措施，提升客戶的感知。

各級(jí)管理層面：（1）工程項(xiàng)目預(yù)算可以在線管理，有利于財(cái)務(wù)精細(xì)化的成本管理；（2）新建工程項(xiàng)目能夠自動(dòng)拆分，有利于資產(chǎn)卡片與資源卡片關(guān)聯(lián)，能夠滿足資產(chǎn)一盤棋的全局管理。

2.2 有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)方案

為了提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的四個(gè)統(tǒng)一原則，采用省集中部署，分公司通過(guò)OTN內(nèi)網(wǎng)訪問系統(tǒng)。應(yīng)用軟件采用C/S和B/S融合架構(gòu)，B/S架構(gòu)能夠給使用者提供方便的基本地圖瀏覽、編輯和分析功能，C/S架構(gòu)能提供強(qiáng)大的地圖管理功能。

網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)采用桌面和移動(dòng)端兼?zhèn)涞腁rc GIS Runtime SDKs，遵循統(tǒng)一設(shè)計(jì)，通過(guò)底層共同的跨平臺(tái)C++內(nèi)核，在傳統(tǒng)的桌面應(yīng)用、Web應(yīng)用的基礎(chǔ)上，提供了豐富的移動(dòng)端應(yīng)用，使系統(tǒng)具備跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的管理支撐能力；采用OGC（開放地理空間信息聯(lián)盟）OpenGIS標(biāo)準(zhǔn)，使不同GIS系統(tǒng)中的異構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息共享，并利用ArcGIS強(qiáng)大的地圖引擎支持多種格式的分區(qū)域異構(gòu)地圖整合，支持離線、在線地圖的無(wú)縫切換。系統(tǒng)遵循了廣電業(yè)務(wù)規(guī)范及相關(guān)模型規(guī)劃，基于以下技術(shù)原理[2]。

2.3 有線廣播電視系統(tǒng)具體建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目流程管理提供強(qiáng)大的流程引擎，可根據(jù)北方廣電的運(yùn)營(yíng)管理情況靈活定制對(duì)應(yīng)的流轉(zhuǎn)流程，并支持匹配到崗位和人員，系統(tǒng)能根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段實(shí)際產(chǎn)生的物料費(fèi)用信息與項(xiàng)目立項(xiàng)階段預(yù)算的結(jié)果，自動(dòng)形成對(duì)應(yīng)的資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了增量資源的閉環(huán)管理，同時(shí)與OA、財(cái)務(wù)、物資等系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，成為網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)的有效數(shù)據(jù)來(lái)源[3]。

2.3.1 網(wǎng)絡(luò)資源管理平臺(tái)

對(duì)存量資源進(jìn)行全方位的管理，可以管理100多種廣電網(wǎng)絡(luò)資源類別，并預(yù)留其他資源類別的擴(kuò)展能力，同時(shí)具備空間地域的管理能力和空間維度的分析能力，實(shí)現(xiàn)北方廣電全網(wǎng)絡(luò)的資源管理。

2.3.2 模型管理

北方廣電網(wǎng)絡(luò)資源絕不僅僅是幾條光纜、幾個(gè)設(shè)備，這里涉及十幾大類上百種的資源，不同資源的品牌、型號(hào)、參數(shù)各異，需要從底層模型上進(jìn)行靈活、高效地設(shè)計(jì)，以支撐前端復(fù)雜多變的需求。

2.3.3 流程管理

北方廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、入網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。由于各環(huán)節(jié)涉及不同人員和不同部門，且各環(huán)節(jié)工作難度程度不一，完成時(shí)間不確定，因此采用人工方式管理，導(dǎo)致前臺(tái)業(yè)務(wù)部門無(wú)法及時(shí)了解工程進(jìn)展?？蛻艮k理業(yè)務(wù)需要多次到營(yíng)業(yè)廳和后臺(tái)各部門，不能及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，信息無(wú)法共享及財(cái)務(wù)無(wú)法及時(shí)掌握預(yù)算。如何將過(guò)程管控與實(shí)際生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合并自動(dòng)流轉(zhuǎn)跟蹤，是困擾北方廣電工程建設(shè)的大難題。

3 有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作重點(diǎn)

統(tǒng)一項(xiàng)目管理文件，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)流程，明確項(xiàng)目分級(jí)管理責(zé)任。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為保障項(xiàng)目的順利開展，首先需要制定相關(guān)的管理文件，明確有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目各級(jí)管理部門的權(quán)利與責(zé)任，提高項(xiàng)目管理工作效率，加快項(xiàng)目建設(shè)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)固，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，確保項(xiàng)目投資預(yù)期效益。管理文件需要規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核（批）、執(zhí)行、驗(yàn)收、結(jié)算過(guò)程需要進(jìn)行的工作，明確各過(guò)程執(zhí)行文件樣式，如圖紙、預(yù)算表的制定。保證項(xiàng)目管理工作模塊化、程序化，工作有條不紊。每項(xiàng)工作怎樣做都需規(guī)定明確、具體，便于檢查；做到事事有人負(fù)責(zé)、件件有章可依。加強(qiáng)人力資源管理，成立項(xiàng)目管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理人員的工作很容易陷入部門沖突的矛盾中無(wú)法解脫，使項(xiàng)目管理名存實(shí)亡。成立項(xiàng)目管理部門，主要負(fù)責(zé)開發(fā)和維護(hù)項(xiàng)目管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟蹤管理，定期檢查，并加強(qiáng)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的監(jiān)督，以確保工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，并為項(xiàng)目經(jīng)理提供各種支持。

[1]李瑾，肖偉. 有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究[J]. 今傳媒，2017，25（9）：85-86.

[2]石正如. 芻議有線電視數(shù)據(jù)專網(wǎng)組網(wǎng)設(shè)計(jì)[J]. 通訊世界，2017（7）：17-18.

[3]張更新. 試論有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[J]. 西部廣播電視，2016（17）：256.

Analysis of Cable Broadcast and TV Network Construction Project Management

Wang Baoli

Tianjin Broadcast and Television Network Co., Ltd., Tianjin 300384

With the rapid development of digital information technology, especially the reform of social and economic system, and the reform of the cultural system, which are being driven by science and technology, the city’s cable broadcast and TV are facing a very strong pressure. It not only faces the competition of other levels of broadcast and TV counterparts on the same stage, but also faces the challenges of traditional print media and new media. Therefore, discussions are carried out on the project management of cable broadcast and TV network construction projects.

cable broadcast; television network; engineering project; project management

TN943.6

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