馮旭東

日前，中央宣傳部、文化和旅游部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家電影局等聯(lián)合印發(fā)《通知》，要求加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”、偷逃稅等問(wèn)題的治理，控制不合理片酬，推進(jìn)依法納稅，促進(jìn)影視業(yè)健康發(fā)展。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)居民對(duì)影視文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力逐年遞增，影視產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)都在迅速增長(zhǎng)。2016年，我國(guó)電影年產(chǎn)量接近1000部，穩(wěn)居世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)，銀幕總數(shù)超越美國(guó)躍居世界第一，票房收入從2012 年170億元增長(zhǎng)至2016年近500億元，國(guó)際機(jī)構(gòu)及業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為中國(guó)電影票房會(huì)在5年內(nèi)超越美國(guó)，成為全球第一大電影市場(chǎng)。

中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，不可避免地也遇到各種問(wèn)題，突出表現(xiàn)在大量進(jìn)入影視業(yè)的投資機(jī)構(gòu)心態(tài)浮躁，急于賺快錢，只求短期內(nèi)迅速變現(xiàn)，對(duì)藝術(shù)質(zhì)量的追求退居其次，將“大IP”“小鮮肉”和“高收視”“高流量”進(jìn)行捆綁，一些爛劇成了市場(chǎng)主流，而真正優(yōu)質(zhì)的作品反而被虛假收視率和數(shù)據(jù)打壓，變成了所謂的冷門。此外，在題材上片面追求商業(yè)化而忽視情感、文化、價(jià)值觀的表達(dá)，擾亂影視市場(chǎng)秩序、破壞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的行為屢禁不止，從業(yè)人員的專業(yè)化分工、職業(yè)認(rèn)同感、使命感、職業(yè)技能自我要求、社會(huì)形象等有待加強(qiáng)，影視市場(chǎng)中的新事物、新行為特別是網(wǎng)絡(luò)電影的審查管理，網(wǎng)絡(luò)售票的管理等等，諸如此類的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效治理，已經(jīng)成為制約影視業(yè)發(fā)展的痼疾，急需施以霹靂手段鏟除蔓草，進(jìn)行一場(chǎng)刮骨療毒式的自我凈化，迫切需要抓緊研究完善法治和加強(qiáng)治理，方能肅清亂象。

電影是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分。從第一次世界大戰(zhàn)開始，電影就是美國(guó)整個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。膠片與薯片、芯片一起成為美國(guó)參與全球科技、經(jīng)濟(jì)、文化競(jìng)爭(zhēng)的重要依托。如果說(shuō)軍事是“大棒”、經(jīng)濟(jì)是“胡蘿卜”的話，那么電影就是文化“巧克力”。之所以如此，是因?yàn)殡娪安粌H自身具有影院的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且還具有從電視到互聯(lián)網(wǎng)、音像產(chǎn)品的多窗口價(jià)值，對(duì)國(guó)家形象、旅游、會(huì)展、廣告、時(shí)尚消費(fèi)、國(guó)際貿(mào)易等眾多領(lǐng)域都有不可估量的經(jīng)濟(jì)、政治和文化價(jià)值。新世紀(jì)以來(lái)，在中國(guó)所有文化行業(yè)中，電影與互聯(lián)網(wǎng)相似，其市場(chǎng)化程度最高、產(chǎn)業(yè)開放度最高、全球競(jìng)爭(zhēng)性最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)最鮮明。2017年3月1日起，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》正式開始實(shí)施，這不僅是中國(guó)電影行業(yè)的第一法，也是中國(guó)文化領(lǐng)域的第一個(gè)行業(yè)法。對(duì)于中國(guó)電影和中國(guó)文化發(fā)展都具有里程碑意義?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》中，保護(hù)電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)開放電影衍生品，支持電影國(guó)際貿(mào)易等相關(guān)內(nèi)容，都體現(xiàn)了電影在國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略中所具有的火車頭地位。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)需要規(guī)范的環(huán)境，而規(guī)范的環(huán)境必須依賴于法治?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施讓全行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域有了一把刻度相對(duì)明晰的尺子，無(wú)論政府管理者，還是電影企業(yè)運(yùn)營(yíng)者，或是電影行業(yè)從業(yè)者，都能夠有共同的法律依據(jù)，最大限度地達(dá)成有效的溝通、交易和競(jìng)爭(zhēng)。徒法不能以自行，影視從業(yè)人員必須充分增強(qiáng)法治思維和法治意識(shí)，方能心懷夢(mèng)想闊步前行。