趙振普 溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院

引言：檢驗(yàn)檢測(cè)是最近剛興起的一種新型行業(yè)，一出現(xiàn)就受到國(guó)家高度重視并加以培養(yǎng)，有利的環(huán)境使得增長(zhǎng)速度年年呈遞增狀態(tài)。國(guó)家相關(guān)單位為了該行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也為了規(guī)范其相應(yīng)行為，近幾年專門發(fā)布了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，我們根據(jù)該辦法制定的新內(nèi)容進(jìn)行深度剖析。

1 新規(guī)定與之前的差別

1.1 明確各個(gè)單位的責(zé)任范圍

新規(guī)定對(duì)各部門之間所管的職責(zé)范圍與可以行使的權(quán)利范圍有了一個(gè)較為清晰的認(rèn)定，新規(guī)定所設(shè)計(jì)的范圍上到國(guó)家機(jī)關(guān)（例如國(guó)家認(rèn)監(jiān)委），下到省級(jí)與縣級(jí)的監(jiān)督單位，完善了從上而下一體化的管理體系，這樣的好處有利于監(jiān)督單位能夠依法認(rèn)真履行職責(zé)，使得工作可以順利展開實(shí)施。

1.2 給市場(chǎng)創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)展

一個(gè)行業(yè)的發(fā)展最重要的是要有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，故新規(guī)定對(duì)資質(zhì)認(rèn)定所要達(dá)到的條件進(jìn)行放寬，在申請(qǐng)單位上面，只要相關(guān)機(jī)構(gòu)是合法并其中的法人代表可以承擔(dān)法律責(zé)任就一起進(jìn)行申請(qǐng)；硬性條件上，只要是機(jī)構(gòu)中的工作地點(diǎn)、工作人員、設(shè)備與管理體系能夠達(dá)到新規(guī)定所要求的標(biāo)準(zhǔn)均可申請(qǐng)。在對(duì)外國(guó)企業(yè)一方，取消了之前須有充足的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的規(guī)定，使得外企機(jī)構(gòu)在本地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有個(gè)公平地位，進(jìn)而使得行業(yè)邁向更高的臺(tái)階。

1.3 延長(zhǎng)相關(guān)證書的使用年限

之前資質(zhì)認(rèn)證的相關(guān)證書的使用年限為三年。新規(guī)定的發(fā)布使得使用年限變?yōu)榱?，與之前復(fù)雜繁瑣的申請(qǐng)流程相比，相關(guān)部門依據(jù)自我聲明、監(jiān)督的實(shí)際狀況與申請(qǐng)需要注意的有關(guān)事宜進(jìn)行選擇評(píng)審的流程，盡量不使用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方式，使得評(píng)審流程變得簡(jiǎn)便，同時(shí)也減輕了繁瑣的流程給檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)造成的負(fù)擔(dān)，新規(guī)定也同時(shí)對(duì)相關(guān)部門的受理時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行改變，促進(jìn)了監(jiān)督部門的做事效率。

1.4 規(guī)定從事該行業(yè)的行為規(guī)范

機(jī)構(gòu)中的受理權(quán)限的簽字方與技術(shù)負(fù)責(zé)方在申請(qǐng)的規(guī)定中增添了具有同等能力的內(nèi)容，這是新規(guī)定實(shí)施中的一部分，這樣的實(shí)施可以充實(shí)管理階層的人員，對(duì)于那些具有高等學(xué)歷的人才但是剛剛參加工作沒有工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)贻p人，還有那些有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)但是沒有高等學(xué)歷的年長(zhǎng)者帶來了福利。

1.5 加強(qiáng)事后管理，明確法律責(zé)任

新規(guī)定在一定程度上放寬了準(zhǔn)入條件，但是并不是降低了標(biāo)準(zhǔn)，相反新規(guī)定提高了對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的準(zhǔn)入要求，機(jī)構(gòu)在作出自我聲明后，國(guó)家監(jiān)督部門會(huì)對(duì)其聲明做出詳細(xì)的審查并在以后進(jìn)行不定期檢查及統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在對(duì)調(diào)查的信息進(jìn)行整理并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其動(dòng)態(tài)監(jiān)督。新規(guī)定明確指明了在違反法律之后所要承擔(dān)的責(zé)任，這樣監(jiān)督單位在監(jiān)管時(shí)遵循相應(yīng)法律，使得工作有法律法規(guī)的支持。

2 新規(guī)定對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)的影響及落實(shí)情況

2.1 監(jiān)督單位的影響與落實(shí)情況

新規(guī)定的頒布之后，各個(gè)監(jiān)督單位在明確了自己的權(quán)利以及職責(zé)范圍之后都已正常進(jìn)行工作。在新規(guī)定的推廣問題上各個(gè)監(jiān)督單位使用了多種宣傳手段進(jìn)行對(duì)其普及，比如使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳、從上級(jí)處下達(dá)專項(xiàng)文件進(jìn)行思想傳遞以及對(duì)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，為了與新規(guī)定進(jìn)行更好的相符應(yīng)把資質(zhì)認(rèn)定的管理系統(tǒng)全面升級(jí)，另外還須對(duì)部門的工作人員與評(píng)審人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，以此確保在評(píng)審中的公平性，對(duì)把新規(guī)定實(shí)施中的碰到的相關(guān)問題進(jìn)行收集分析。

在申請(qǐng)的流程中，各個(gè)監(jiān)督單位應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，工作時(shí)考慮新規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在所規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行審核遞交的申請(qǐng)報(bào)告。同時(shí)，監(jiān)督單位在監(jiān)督力度方面進(jìn)行加強(qiáng)，檢查方式都是由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委來確認(rèn)，然后把文件下發(fā)各個(gè)部門，由下級(jí)部門嚴(yán)格按照之前的方式進(jìn)行實(shí)施。

2.2 檢測(cè)機(jī)構(gòu)的影響與落實(shí)情況

新規(guī)定的實(shí)施之后，各種檢測(cè)機(jī)構(gòu)都派出單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)階層與行業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行新規(guī)定的培訓(xùn)，采取多種辦法進(jìn)行了解并在最短時(shí)間進(jìn)行適應(yīng)新規(guī)定，及時(shí)占領(lǐng)先機(jī)，與此同時(shí)對(duì)新規(guī)定多進(jìn)行宣傳活動(dòng)，使得大多數(shù)的底層工作人員也對(duì)新規(guī)定有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。大多數(shù)機(jī)構(gòu)都選擇組建內(nèi)部的監(jiān)管部門，結(jié)合與上級(jí)監(jiān)督單位的檢查，有效的加強(qiáng)管理【2】。

新規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造成的影響有三方面，首先在對(duì)證書的有效時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行增加后，極大的減少了審核工作組的任務(wù)，使得機(jī)構(gòu)把精力用到提資增效方面上；其次在技術(shù)負(fù)責(zé)方等人的任職中的改變，很大程度上吸引并留下了很多人才；最后進(jìn)入市場(chǎng)條件的放松，使得檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量急劇增加，市場(chǎng)朝著好的一面發(fā)展。

3 結(jié)束語

檢驗(yàn)行業(yè)就現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，一直在穩(wěn)定進(jìn)步，在對(duì)該行業(yè)進(jìn)行更加完善的規(guī)劃后，相信在未來行業(yè)的發(fā)展能更上一層樓，新規(guī)定的實(shí)施對(duì)行業(yè)起到的促進(jìn)作用是不容忽視的。