江來登,周 勇

(長沙師范學院,湖南長沙 410100)

教育經濟功能是教育經濟學研究的兩個基本內容之一，也是經濟學研究的重要課題。隨著社會生產力的發(fā)展，教育經濟功能的表現(xiàn)形態(tài)相較于教育經濟學誕生之時已發(fā)生重大變化。由于未能及時把握這些變化，當前我國關于教育經濟功能的研究存在一些值得關注的誤區(qū)。

一、當前關于教育經濟功能研究的誤區(qū)

(一)偏重教育的經濟增量作用

據統(tǒng)計，國內的教育經濟學教材、著作基本沿襲了以人力資本理論為基礎的西方教育經濟學，以“投資一效益”為基本技術路線形成了相應的學科范式。[1]受其影響，我國教育經濟學研究在考察教育經濟功能時，往往偏重教育的經濟增量作用。論及教育對經濟的影響時，總是傾向于計算教育對經濟增長的貢獻率，而忽視教育對經濟發(fā)展的其他影響。這種誤區(qū)在很大程度上限制了教育經濟學研究工作者的視野，壓縮了學科創(chuàng)新的空間。

事實上，隨著人類社會的發(fā)展，教育的經濟功能早已超出經濟增長的范疇，而上升到經濟發(fā)展的層面[2]。經濟發(fā)展最直觀的表現(xiàn)就是總量增長，然而增長背后更具重要意義的是經濟結構調整、運行方式轉變乃至于福利改善，因而經濟增量作用只是教育經濟功能的表層體現(xiàn)。從幼兒園到高校，教育消費對社會最終消費的拉動以及因為政府教育投入增加而導致的消費潛力的釋放，[3]對于投資依賴型經濟的轉變有著不可忽視的作用。目前，各地大學城越來越多，其所產生的“經濟島嶼”效應對經濟增量的影響雖然還無法計量，但其在一定范圍內對經濟運行的影響卻是值得關注的。與此類似，在基礎教育領域出現(xiàn)的“學區(qū)房經濟”、“陪讀經濟”、“高鐵經濟”等現(xiàn)象，對于經濟運行的影響已經引起關注。高校與企業(yè)的產學結合不僅直接增加地方經濟總量，更對轉變經濟發(fā)展方式有重要影響。從學科發(fā)展的角度而言，當前我國教育經濟學研究有必要對諸如上述影響經濟發(fā)展的教育現(xiàn)象進行深入研究。

(二)忽視教育的現(xiàn)實經濟影響

在人力資本理論看來，教育實現(xiàn)人力資源供給需要一個較長的周期，因而教育對經濟的影響具有長期性、滯后性，對經濟的現(xiàn)實影響則不明顯，即所謂“教育只管經濟的明天，不管經濟的今天”。事實上，教育不僅通過人力資源供給對經濟發(fā)展產生深遠的未來影響，而且通過政府教育投入、居民教育消費、教育資源分配等形式對經濟發(fā)展產生重要的當期影響。即使通過人力資源供給發(fā)生的影響，也隨著人類社會發(fā)展而日益凸顯其當期效應。首先，產學結合方式的演進和推廣使知識轉化為生產力的周期大為縮短，教育的人力資源供給對經濟發(fā)展的現(xiàn)實影響越來越明顯。其次，中國大學畢業(yè)生的龐大規(guī)模正在使教育經濟功能的形態(tài)發(fā)生深刻變化，使其經濟影響能在當期顯現(xiàn)，而不是等到若干年以后才顯現(xiàn)。在中國這樣一個人口眾多而又城鄉(xiāng)二元化明顯的發(fā)展中大國，教育投資對多數(shù)家庭來說是一筆不小的開支，有些甚至是艱難承受的開支。因為教育的成本和期望值都比較高，大學生就業(yè)就與現(xiàn)實經濟發(fā)展發(fā)生了千絲萬縷的聯(lián)系，其影響也在很大程度上被放大，對經濟增量、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、經濟發(fā)展方式轉變等都產生了直接而深遠的影響。

一個不可否認的事實是，多數(shù)實證研究的結論都是教育對經濟增長的長期影響顯著，而即期影響不明顯。筆者認為，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，與教育經濟學的技術路線及相關研究工具未能隨著社會發(fā)展而改進有關。在新古典經濟學生產函數(shù)概念的基礎上，人力資本理論對生產要素投入再作細分，抽象出研究教育的經濟增量功能的工具。自教育經濟學誕生以來，國內外的研究基本上未跳出上述研究范式。任何理論的形成都建立在一定的社會基礎之上，社會環(huán)境的變化要求相關理論隨之發(fā)展。人力資本理論的產生除了科學技術在現(xiàn)代生產中廣泛應用這一根本原因之外，還同戰(zhàn)后德、日經濟的迅速恢復與一些戰(zhàn)后獨立國家經濟發(fā)展緩慢所形成的鮮明對比，同當時經濟生活中出現(xiàn)的“列昂惕夫之謎”等傳統(tǒng)經濟理論難以解釋的現(xiàn)象有關。對這些問題的思考和解讀，促成了人力資本理論的產生。[4]今天，中國每年絕對數(shù)目龐大的大學畢業(yè)生對現(xiàn)實經濟的影響日益凸顯，大學生就業(yè)問題已引起社會各界高度關注。忽視教育的現(xiàn)實經濟功能的傾向恰好表明，人力資本理論在解釋當代經濟現(xiàn)象時的不足。這樣，適應時代發(fā)展的需要進行新的理論探索是符合邏輯的，其道理與人力資本理論當初的誕生是一樣的。

(三)抽象看待教育的經濟功能

抽象看待教育經濟功能是指對教育與經濟發(fā)展的關系簡單歸因，無條件地認為教育一定促進經濟增長，并基于這一假設開展實證研究。這使得關于教育經濟功能的研究在一定程度上脫離了社會經濟生活的實際，因而常出現(xiàn)“研究結論和觀點經過三五年之后便已顯得蒼白無力”的現(xiàn)象。[5]

從教育經濟學本身的發(fā)展史來看，抽象看待教育經濟功能的傾向是先天而來的。如前所述，教育經濟學的創(chuàng)立者們通過改造新古典經濟學的生產函數(shù)，計算出了教育在經濟增長中的貢獻率，并形成了相應的學科體系。然而，其研究方法是抽象化的，忽視了其它影響經濟發(fā)展的因素。上世紀五、六十年代日本的經濟高速增長中，教育的作用是沒有疑慮的，但這種高速增長也與當時日本所面臨的國際國內環(huán)境密不可分。然而，相關研究所進行的抽象數(shù)據分析，顯然無法將這些因素考慮進去。正因為教育的經濟增量作用是有條件的，不是抽象的，所以上世紀九十年代盡管日本高等教育規(guī)模的增長比其經濟神話時期快，但日本經濟卻從此深陷蕭條，至今未見起色。政策失誤是其中重要的原因，比如此時日本高等教育的發(fā)展未能滿足信息化的發(fā)展要求，仍然停留在工業(yè)化的階段。[6]此外，此時日本所面臨的國際經濟環(huán)境已深刻變化。簡單地講，90年代以來，日本因面臨諸多強勁的競爭而不再“一技先，吃遍天”。由此可見，抽象看待教育經濟功能的誤區(qū)有兩種具體表現(xiàn)，一是忽視教育與現(xiàn)實經濟環(huán)境的匹配性；二是忽視其他因素對于經濟發(fā)展的影響。

當前關于中國大學生就業(yè)難的考察，不少忽視了教育與現(xiàn)實經濟環(huán)境的匹配問題。中國有高等教育學歷的人口不到5%，比例并不大。然而，在中國經濟高速現(xiàn)代化的今天，每年600多萬的大學畢業(yè)生卻難以被市場消化，[7]其背后顯然不僅是高等教育的質量問題。有研究顯示，2010年至2020年，中國將新增9400萬大學畢業(yè)生，而白領崗位只有4600萬，過半數(shù)的大學畢業(yè)生將入職藍領行業(yè)。[8]盡管大學生身份并不意味著不能入職藍領，但在大學生占總人口比例不高的情況下，過半數(shù)的學生入職藍領，不能不說經濟結構和發(fā)展層次有問題。在現(xiàn)實經濟生活中并不缺乏具體例證，比如：很多崗位并不一定需要大學生去做，中學生就足以勝任，中學生的收入比大學生高出許多的現(xiàn)象也并不少見。因此，大學生就業(yè)難不能簡單地歸因于高等教育質量差，而應該辯證地考察教育與現(xiàn)實經濟環(huán)境的匹配問題。

近年來，我國關于教育消費拉動經濟增長的探討和爭論，就存在“忽視其他因素對于經濟發(fā)展的影響”的傾向。最初亞洲開發(fā)銀行湯敏博士提出，高等教育240億元的學費，用投資乘數(shù)匡算，將拉動1000億元的投資與最終消費。[9]隨后，有學者通過分割教育的產出乘數(shù)和影響力系數(shù)等方法，算出“240億元教育投入將導致的國民經濟總產出量為567.2億元”，比湯敏的1000億元的結論要小很多。[10]為什么對同一個問題的研究數(shù)值差距如此之大呢？二者雖然都是抽象計算教育消費的投入產出率，但視域不同，又都因忽視其他因素對經濟增長的影響而不全面，結論不同在所難免。教育消費對經濟的拉動不僅只是帶動幾輪消費的問題，還與影響經濟發(fā)展的其他因素交織在一起。比如:學費過高將導致對居民其他消費的“擠占效應”，教育消費的拉動作用會大打折扣?；诖?，在考察教育消費對經濟的拉動時，要將教育消費的“擠占效應”納入考量。綜合衡量國家教育投入與居民教育消費會發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展的現(xiàn)實水平基礎上，只有提高政府教育投入，才能提高居民消費信心和消費能力。[3]此外，正如靳希斌教授指出的那樣，“內需不足并非居民購買力不足，而是與未來生活的不確定性因素增加，消費預期發(fā)生變化直接相關?！盵4]從這一點出發(fā)，則應將近年來社會保障體系實現(xiàn)基本覆蓋這一新情況出發(fā)，考慮教育消費對經濟的拉動作用，而不是簡單套用某個經濟模型作抽象的數(shù)據分析。然而，目前的研究顯然還未能對上述這些問題形成應有的研究。

(四)被動考察教育的經濟功能

被動考察教育經濟功能是只把教育看作經濟發(fā)展的“果”，而未將其視為經濟發(fā)展的“因”。2014年1月3日，筆者以“教育”和“城鎮(zhèn)化”為題名進行精確搜索，在收錄于中國知網的核心刊物中共找到論文86篇，其中主動考察教育在新型城鎮(zhèn)化建設中的作用，即把教育當作新型城鎮(zhèn)化建設內在動力的僅6篇，所占比例只有6.98%。其余文章都在“城鎮(zhèn)化”背景下討論教育應該如何應對。同時，以“大學生就業(yè)”和“經濟”為題名進行精確搜索，在核心刊物中共找到論文45篇，其中主動考察教大學生就業(yè)對于經濟發(fā)展的影響的論文僅2篇，所占比例為4.44%，其余文章大多在討論造成大學生就業(yè)難的社會經濟原因及對策。

1988年，盧卡斯發(fā)表《論經濟發(fā)展的機制》一文，提出了人力資本積累模型，在教育經濟學乃至于經濟研究中，由此奠定了人力資本作為內生變量在經濟學理論中的地位。以此為依據，對教育的經濟功能理應主動考察。盡管計算教育投入對經濟增長的貢獻率是對教育經濟功能的主動考察，但上述數(shù)據表明，當前我國教育經濟學研究在很多具體領域都在被動地考察教育經濟功能。造成這種誤區(qū)的原因是我們對忽視了教育與經濟的辯證關系，也缺乏對教育經濟學發(fā)展史的深入了解。事實上，在教育經濟學產生的歷史背景中，60年代日本的“收入倍增計劃”將教育確定為五大課題之一，并在總章中明確提出“要把過去一直與經濟問題分開考慮的教育、訓練、研究等人的能力開發(fā)問題，同經濟增長聯(lián)系起來，積極地予以考慮”，在實施中落實到具體細節(jié)。[10]其成功經驗值得我國學界和政策研究部門借鑒。

二、從研究方式看誤區(qū)存在的原因

(一)科學范式帶來的思想固化

計量研究方法的運用是經濟學發(fā)展史上一次重大飛躍，由于其在解釋經濟現(xiàn)象時曾經表現(xiàn)突出而大為盛行。然而，人類經濟活動的高度復雜性遠非抽象的數(shù)據模型所能描述清楚。在經濟增長中有各種不同的因素在起作用，并且其作用往往是交織在一起的，因此，教育對經濟的影響因素并不能簡單地抽象出來。[4]換句話說，教育與經濟的關系是在更廣泛的、更復雜的社會背景下發(fā)生的，很難找出其準確的因果聯(lián)系。[11]與之前的研究方法相比，代表科學范式的計量研究雖能更清晰地說明經濟現(xiàn)象，但它畢竟只是考察教育與經濟關系的一種方法而已。計量研究的本質，簡單地說就是用數(shù)據進行抽象，因而在用數(shù)據清晰說明問題的同時，也存在切片分析的缺點。西方學者已經認識到，“幾十年來教育經濟學沿用的一些方法，或者在方法合理性成立的前提假定方面與現(xiàn)實相去甚遠，或者在方法本身的解釋性上具有很大的局限性?！盵12]

在這種情況下，我國教育經濟學研究對于國外相關模型的套用，實際上是“抬著擔架上戰(zhàn)場”，因而常出現(xiàn)“論題前設不清晰，設計不嚴密，步驟不明確，數(shù)據和理論的關系不明確”等問題。[5]由于照搬相關數(shù)據模型，從數(shù)據到數(shù)據，必然忽略數(shù)據模型與中國社會經濟環(huán)境的適應問題。更為嚴重的是，當前我國教育經濟學偏重于科學范式，忽視了學科的人文屬性。在以“投資—效益”為中心的技術路線基礎上，形成了崇尚計量研究的偏執(zhí)，“以實證分析為時尚”的現(xiàn)象頗為盛行，從而導致“研究內容的窄化、研究方法的固化和實踐效應的虛化”。[11]上述教育經濟功能研究的四種誤區(qū)，正是在這樣的背景下產生的。(詳見表1)

(二)基礎研究缺乏導致創(chuàng)新不足

教育經濟學的基本理論框架及作為其淵源的當代西方經濟學的相關理論，不僅誕生于西方歷史文化背景下相對成熟而又相對單一的市場環(huán)境，還基本上是幾十年以前的思想成果。社會存在決定社會意識，社會科學研究的理倫與方法與其所處時代的經濟社會狀況密切相關。當前的經濟社會環(huán)境已發(fā)生重大變化，幾十年以前的經濟社會環(huán)境中形成的教育經濟學分析模型，通過簡單地修改再對相關數(shù)據進行的匡算，能否全面揭示當代教育經濟現(xiàn)象，是一個值得關注的重要問題。因此，教育經濟學的學科建設存在一個與時俱進的問題，這就要求基礎研究隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。

我國教育經濟學的框架體系和研究方法基本源自西方，原創(chuàng)性內容稀缺。目前，國內出版的教育經濟學專著，編多著少，述多論少，同質化現(xiàn)象比較嚴重。在這種現(xiàn)象的背后，正是學科基礎研究的缺失。由于缺乏達到學科基礎理論高度的理論概括，對教育經濟領域熱點問題的解釋，“很多研究結論和觀點經過三五年之后便已顯得蒼白無力”。[5]顯然，基礎研究的缺失，也是教育經濟功能研究誤區(qū)產生的原因。見表1

表1 教育經濟功能研究誤區(qū)產生的原因

本表由作者根據相關研究編制

三、走出教育經濟功能研究誤區(qū)的對策

(一)轉變學科基本范式，完善研究方法

范式(paradigm)的概念和理論，是美國著名科學哲學家托馬斯·庫恩(Thomas,Kuhn) 提出來的，并在其《科學革命的結構》(The Structure of Scientific Revolutions)(1962)中進行了系統(tǒng)闡述。它指的是一個共同體成員所共享的信仰、價值、技術等的集合，是常規(guī)科學所賴以運作的理論基礎和實踐規(guī)范，是從事某一科學的研究者群體所共同遵從的世界觀和行為方式。

范式有一定的層次性，教育經濟學研究的范式轉變，應當從基本范式、學科范式和學科內范式三個層次著手?；痉妒绞腔诖髮W科區(qū)分的話語體系和方法體系，它的轉變要求從偏重科學范式轉換到科學范式與人文范式相結合的軌道上來。為此，不僅要改變或拓展以“投資—收益”為核心的技術路線，更要探索定量研究與定性研究相結合的方法體系。學科范式是不同具體學科所具有的獨特研究方法體系和話語體系。它的轉變不僅要求使用教育經濟學的學科范式來看待教育的經濟功能，還要跳出這一范圍運用諸如勞動經濟學、市場經濟學、信息經濟學等經濟學其他學科范式來分析問題。學科內范式指的是某一學科內部廣為接受的研究方法體系和話語體系。受社會歷史條件的限制，經典人力資本理論提出的實際上是人力資本的縱向積累模式，而當前在中國社會，由于人力資本構成之量的特征明顯，同時人力資本積累速度較快，在實踐中形成了人力資本橫向積累模式，這成為了教育對中國現(xiàn)實經濟發(fā)展發(fā)生顯著影響的重要基礎。因此，考察教育經濟功能的形態(tài)演變，需要綜合運用人力資本橫向積累與縱向積累兩種模式。

(二)以學科史研究為引子，探索基礎理論創(chuàng)新

美國科學史家、科學哲學家?guī)於髡J為，“科學的研究必須結合科學史開展”。[13]著名經濟學家吳承明也曾指出：“經濟史是經濟學之源，經濟學是從歷史的和現(xiàn)實的社會經濟實踐中抽象出來的?！睔v史經驗表明，重大的、有影響的經濟理論或者經濟學說往往是根據經濟史提煉出來的，而獲得重大成就的經濟學家也往往得益于對經濟史的研究和理解。世界著名的經濟學家如威廉·配第、亞當·斯密、馬克思、恩格斯等，中國老資格的經濟學家如馬寅初、王亞南、陳翰笙、孫冶方等都有這樣的經歷。據統(tǒng)計，70年代初至90年代初的諾貝爾經濟學獎獲得者中，有1/3得益于其經濟史研究的功底。[14]有鑒于此，要改進教育經濟功能的研究，有必要深入分析教育經濟學的發(fā)展史，以加強學科基礎研究，為跳出誤區(qū)、開拓創(chuàng)新打下基礎。

(三)以熱點問題研究為載體，開展本土化創(chuàng)新

偏重解釋西方的教育經濟學理論和學說，而忽視具有本土教育問題的做法，是我國教育經濟學研究常見的問題。[15]為推動教育經濟功能研究的本土化創(chuàng)新，應當在扎實的基礎理論研究前提下，積極關注我國社會經濟發(fā)展的實踐，追蹤教育經濟領域的熱點問題。[5]近年來我國社會經濟的蓬勃發(fā)展，“教育與城鎮(zhèn)化”、“大學生就業(yè)與經濟發(fā)展”、“教育消費”、“產學結合”、“教師待遇”等熱點問題，都蘊含了不少教育經濟功能形態(tài)轉換的內涵。比如：有研究顯示，湖南省內大學生就業(yè)率與GDP增長存在一定的正向相關性,表明中國高等教育的規(guī)模擴張帶來一定的人力資本橫向積累效應。[16]又如：近年來內地及香港實施幼兒教育券的實踐，在改善非在編幼師待遇方面取得的不少有益的經驗，[17]如果能夠深入開展加大幼兒教育投入、改善幼兒教師待遇與經濟增長的關系的研究，既有利于促進教育經濟功能現(xiàn)實形態(tài)的研究，也有利于為改善幼兒教育投入增加理論依據。