馬同沛

2017年以來，巴中市“陽光問廉”共督促解決問題171個(gè)、正在督促解決問題25個(gè)，問責(zé)128人，督促開展易地扶貧搬遷、危舊房改造等10個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。這是巴中市在輿論監(jiān)督的力度上、群眾監(jiān)督的廣度上、紀(jì)檢監(jiān)督的深度上下真功、出實(shí)招結(jié)出的豐碩成果。

“以‘陽光問廉為契機(jī)，我們問責(zé)了一批干部，整改了一批問題。”巴中市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任賈璋煒說，在巴中，“陽光問廉”已經(jīng)打造成為全市輿論監(jiān)督的“麻辣燙”品牌。

? 構(gòu)建全新監(jiān)督鏈 輿論監(jiān)督更麻辣

近年來，巴中市依托“陽光問廉”品牌優(yōu)勢，由專題欄目向上下游延伸，構(gòu)建“直通問廉+陽光問廉+問廉追蹤+問廉觀察”全新監(jiān)督鏈條，讓新聞媒體持續(xù)發(fā)酵升溫，把“陽光問廉”打造成監(jiān)督的高地、輿論的磁場。

“陽光問廉”，發(fā)現(xiàn)問題是第一步。2017年，巴中市開播了“直通問廉”，通過在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體上滾動(dòng)播出問廉主題、關(guān)注話題、舉報(bào)方式，24小時(shí)開通微信、QQ和熱線電話，匯集最全面的群眾呼聲和關(guān)切。2017年以來，“直通問廉”共收集群眾反映的問題線索34條，民生訴求、意見建議、政策咨詢共計(jì)480余條。

問題找到了，“主菜”——“陽光問廉”全媒直播節(jié)目就要“端上千家萬戶的餐桌”。巴中“陽光問廉”堅(jiān)持不彩排、不預(yù)演、不通氣“三不”原則來進(jìn)行全媒直播。此外，還建立“曝光+質(zhì)詢+測評(píng)”的“問廉”模式，由主持人、媒體記者、群眾代表以及落實(shí)主體責(zé)任的“一把手”面對(duì)面問癥結(jié)原因、問整改措施、問完成時(shí)限，真正讓被問者紅臉出汗，感受到不落實(shí)、不作為就要被曝光、被問責(zé)的壓力。

巴中老百姓說，直播現(xiàn)場儼然一副官員“趕考”百態(tài)圖，考生是各級(jí)黨委（黨組）“一把手”，考題是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，評(píng)委是大眾考評(píng)團(tuán)，而監(jiān)考者則是收聽收看的群眾。2017年至今，“陽光問廉”共曝光問題33個(gè)，現(xiàn)場詢問質(zhì)詢的黨員干部153人（其中，縣處級(jí)以上55人，科級(jí)以下98人）。

問題曝光后，第一要?jiǎng)?wù)是督促整改。巴中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整改不能放任，必須全程跟蹤。于是，“陽光問廉”直播一結(jié)束，即在電視、電臺(tái)、報(bào)紙同步開辦“問廉追蹤”欄目，對(duì)群眾反映問題整改情況進(jìn)行追蹤式報(bào)道，督促問題真整改、真落實(shí)。2017年以來，共開播“問廉追蹤”電視節(jié)目12期，報(bào)紙、電臺(tái)同步開辦24期，督促現(xiàn)場曝光問題全部整改、問責(zé)到位。有被問廉干部感嘆：擦去汗水，只需輕輕抬手，無法擦去的，則是承諾和擔(dān)當(dāng)。

為避免“摁下葫蘆浮起瓢”，巴中市在“根”上著力，健全機(jī)制解決問題?！皢柫^察”欄目應(yīng)運(yùn)而生。

每當(dāng)問題整改結(jié)束后，巴中市紀(jì)委監(jiān)委都要邀請(qǐng)責(zé)任單位、群眾代表、有關(guān)專家走進(jìn)演播室或整改現(xiàn)場，深度剖析問題根源，多維探索整改機(jī)制，做到曝光一個(gè)問題、建立一項(xiàng)制度、解決一類問題。

2017年，巴中市探索建立村級(jí)“微權(quán)力”清單，就是在對(duì)2017年第1期曝光的南江縣正直鎮(zhèn)寶石村支部書記問題整改后，“問廉觀察”欄目探索出的一個(gè)成果。以清單為抓手，巴中積極推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)管改革，從源頭上防止“微腐敗”。

? 激發(fā)群眾主動(dòng)性 群眾監(jiān)督更真實(shí)

“群眾滿意是紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)?！卑椭惺屑o(jì)委宣傳部部長白華平說，“陽光問廉”節(jié)目，不僅要讓群眾自愿報(bào)名、主動(dòng)參與，更要讓群眾舉手表決、開口講話，用群眾心聲去解讀民意，用群眾認(rèn)同去凝聚民心，引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、信任監(jiān)督。

巴中市采取“自我推薦+組織把關(guān)+電視比賽”的方式，按照群眾代表、“兩代表一委員”、紀(jì)委委員和特邀監(jiān)察員7：2：1的比例，共組建300人的“問廉監(jiān)督員”人選庫，每期抽選“問廉監(jiān)督員”參與暗訪調(diào)查、現(xiàn)場測評(píng)、跟蹤整改的全過程。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來“陽光問廉”曝光的33個(gè)問題短片中，就有7個(gè)問題短片是由“問廉監(jiān)督員”提供問題線索并親自參與暗訪調(diào)查。同時(shí)，節(jié)目現(xiàn)場對(duì)曝光問題及承諾情況進(jìn)行滿意度測評(píng)，對(duì)測評(píng)滿意率低于60%的，被問廉責(zé)任人必須再次表態(tài)承諾。

“節(jié)目曝光的不少問題是事關(guān)群眾切身利益的民生民利問題，必須讓群眾開口講話！”巴中市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任曹曦文舉例說，2018年第2期節(jié)目，針對(duì)曝光的通江縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)存在指定中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收取費(fèi)用等問題，通過4G視頻連線通江縣國土資源局召開的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用公開退還會(huì)，現(xiàn)場采訪群眾的需求和期望，推動(dòng)全縣政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和全市國土資源系統(tǒng)開展系統(tǒng)整治。

? 把牢節(jié)目引導(dǎo)力 紀(jì)檢監(jiān)督更深入

“堅(jiān)持黨委政府的中心工作在哪里，就把‘陽光問廉的監(jiān)督觸角延伸到哪里，既讓問題得到解決，又讓責(zé)任受到追究，更讓干部受到教育，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的質(zhì)效?！卑椭惺屑o(jì)委監(jiān)委一名負(fù)責(zé)人表示，每期“陽光問廉”，他們都根據(jù)黨委、政府重大決策部署和中心工作的推進(jìn)需要，緊盯社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益問題，受到市委、市政府的高度重視和充分肯定，“市‘四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)每期現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)、督促問題整改”。

巴中“陽光問廉”節(jié)目跳出了“有一說一”的窠臼，通過正反對(duì)比樹立鮮明導(dǎo)向。如2018年第2期節(jié)目中，通過曝光南江縣下兩鎮(zhèn)瓦坪村發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)3年無成效的問題，現(xiàn)場推介該縣黑潭鄉(xiāng)元頂村通過發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收致富的事例，并集中推出擬受到表彰的脫貧攻堅(jiān)一線的“第一書記”和駐村干部群體，現(xiàn)場樹立看得見、摸得著的道德高標(biāo)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)一線，全心全意服務(wù)群眾。用賈璋煒的話說，“陽光問廉”就是要達(dá)到“既樹標(biāo)桿、立榜樣，又繃底線、明規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)曝光一個(gè)典型、解決一類問題，樹立一個(gè)標(biāo)桿、帶動(dòng)一方風(fēng)尚的目的”。

經(jīng)過幾年的摸索和不斷完善，“陽光問廉”已經(jīng)成為巴中市開展黨員干部警示教育的生動(dòng)課堂。

據(jù)巴中市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)室干部岳嘯文介紹，市紀(jì)委監(jiān)委每期都要組織與節(jié)目主題相關(guān)的各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接受警示教育，并督促曝光問題單位組織干部職工集中收聽收看。同時(shí)，建立“曝光+質(zhì)詢+承諾+整改”的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)律規(guī)矩、準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)、真實(shí)掌握基本情況。2017年以來的6期“陽光問廉”中，黨員干部現(xiàn)場接受警示教育1700人次，其中地廳級(jí)53人次、縣處級(jí)390人次。（作者單位：巴中市紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編：王兆偉）