徐思利 初濤

《黨章》第五章第三十一條指出，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。在中國特色社會主義體制背景下，包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的國有企業(yè)并不是純粹的經(jīng)濟組織，其鮮明的政治屬性，特殊的身份地位決定了其具有獨特的政治優(yōu)勢和先天地位，而基層黨支部是黨組織中的最基本單元，加強基層黨建工作是保持國企處于領(lǐng)先地位的第一道保障。作為國企基層黨組織，我們必須增強抓好黨建工作的責(zé)任心和緊迫感，全面履行好管黨治企重任，以新思維新舉措新行動切實激發(fā)黨建工作活力。

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)銀行黨建工作的環(huán)境和條件有了較大變化，基層對黨建工作的重視程度越來越高，基層黨組織建設(shè)的規(guī)范性和制度化越來越強，但仍然存在著一些需要面對和解決的問題。一是思想認識不到位，權(quán)責(zé)定位不清晰，有的基層黨組織仍缺乏從內(nèi)心充分接受黨建工作的意識，或多或少存在著重生產(chǎn)輕黨建的思想。二是管理制度不完善，方式方法待創(chuàng)新黨建主動性不足，黨建活動形式單一、方式匱乏，對黨員吸引力不足。三是作用發(fā)揮不突出，融合能力不明顯，有時滿足于設(shè)立機構(gòu)、發(fā)展黨員、被動學(xué)習(xí)上級文件，沒有充分發(fā)掘黨組織的凝心聚力作用，沒有充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

從現(xiàn)代管理學(xué)角度說，在各類組織框架和層級管理模式中，由于存在“層級滲漏”現(xiàn)象，效能層層衰減問題是難以完全消除的。黨建工作也是如此，造成層層衰減的原因是多方面的，包括思想認識轉(zhuǎn)變不夠、責(zé)任感缺乏、黨建業(yè)績管理不力等等。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗反復(fù)證明，一個政黨的前途和命運最終取決于人心向背。針對銀行基層黨建管理存在的問題以及新形勢下國有企業(yè)黨建工作的新要求，我們應(yīng)從四個方面更好地強化基層黨的建設(shè)工作。

轉(zhuǎn)化思想意識。一是深刻認清國企政治屬性。圍繞“如何正確處理好國有企業(yè)政治屬性與經(jīng)濟屬性之間的關(guān)系”進行專題研討，通過研討的形式，讓全體黨員提高自身的思想認識，明確在全面從嚴治黨形勢下，黨的建設(shè)工作不能可有可無，黨組織必須嚴格執(zhí)行黨內(nèi)的工作規(guī)程和組織生活制度，黨員必須服從黨組織的管理和約束。二是做到旗幟鮮明講政治。作為黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部，講政治是一切工作的必要前提。以“旗幟鮮明講政治”為主題開展專題黨課，對于“講政治”具體講什么、怎么講進行具體闡釋，各級黨員干部要做到“講政治”，必須堅決維護黨中央的權(quán)威，堅決擁護和執(zhí)行銀行黨委的決策部署，必須在本職崗位上敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，在我行內(nèi)部積極營造良好政治生態(tài)和風(fēng)氣環(huán)境。三是堅持正確的業(yè)績觀?；鶎有璨粩鄰娀?、完整績效觀的概念，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨落到實處，否則黨風(fēng)廉政方面出現(xiàn)問題，經(jīng)營發(fā)展也會受影響，取得的業(yè)績也會“歸零”，促使黨員干部從思想上認識到黨建與生產(chǎn)是不可分割的統(tǒng)一體，擺脫黨建是黨建、經(jīng)營是經(jīng)營的錯誤觀念。

強化責(zé)任管理。一是定責(zé)。黨委書記與黨委委員、支部書記分別簽訂全面從嚴治黨主體責(zé)任書，明確主體責(zé)任內(nèi)涵，將主體責(zé)任由黨委書記逐級傳導(dǎo)至每個責(zé)任主體。制定全面從嚴治黨主體責(zé)任分解清單，做到以責(zé)定單、照單履責(zé)。同時通過主體責(zé)任約談、年終述職述廉述黨建考評，督促各支部既報“經(jīng)濟賬”，又報“黨建賬”。二是督導(dǎo)。按月下發(fā)公司和支部層面兩份重點工作清單，指導(dǎo)支部結(jié)合自身實際抓好落實，同時每月對響應(yīng)和完成情況進行點評，讓支部層面無縫承接黨委的各項部署，使得上下步調(diào)一致、節(jié)奏一致。按季度組織召開支部工作現(xiàn)場推進會，各支部之間互查、互評、互動，相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補短端，實現(xiàn)共同進步。三是壓擔(dān)子。在公司焦難點工作及相關(guān)重點項目上，有意識地通過壓擔(dān)子方式不斷樹立起基層的責(zé)任感和緊迫感，切實發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，確保支部按期完成目標任務(wù)。

細化制度建設(shè)。一是健全“三會一課”制度?！叭龝徽n”制度是黨的組織生活的基本制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。為讓這一制度得到更好地深化執(zhí)行，解決部分支部活動不正常、內(nèi)容不豐富、形式不活潑、成效不明顯等問題，確定黨支部“統(tǒng)一活動日”，每次活動或?qū)W習(xí)時間一般不少于2小時。結(jié)合實際需求，設(shè)計反映黨員愿望、貼近群眾需求、富有針對性和實效性活動內(nèi)容，努力做到群眾有所“呼”，基層黨組織有所“應(yīng)”。二是認真開展談心談話制度。加強基層支部與員工群眾的溝通交流，讓黨的思想政治工作觸角進一步延伸到基層，延伸到普通員工中，充分發(fā)揮黨的思想政治工作的引領(lǐng)和凝聚作用。三是嚴格執(zhí)行組織生活會制度。各支部認真組織開展組織生活會和民主評議黨員工作，讓支部委員之間、黨員之間習(xí)慣于批評與自我批評這種黨內(nèi)政治生活形式，讓黨員意識到批評與自我批評是黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，是一種必不可少的組織制度，每個人必須參與其中。黨內(nèi)各項政治生活制度，是全面從嚴治黨的約束和體現(xiàn)，只有認真執(zhí)行，才能落到實處取得實效，只有正視，才能以嚴肅的心態(tài)去對待，也才能真正體現(xiàn)黨建工作的價值。

深化工作動力。抓好新形勢下黨建工作，必須找準內(nèi)驅(qū)力，只有具備有效的抓手和一定的吸引力，才能夠真正將黨建工作做好。如變雙軌制考核體系為一體化聯(lián)動機制。將黨建工作與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤并作為經(jīng)營業(yè)績考核的必要前提條件，變黨建工作潛績?yōu)轱@績，即黨建工作不僅與單位績效掛鉤，同時還與支委以及專兼職黨務(wù)人員績效掛鉤，將黨建工作各項責(zé)任從單位到個人逐級落實，確保各項工作的真正執(zhí)行，干好與干壞反映在結(jié)果上是不一樣的，也進一步擴大了黨建工作的影響力。另外，要變單一性成長通道為復(fù)合型成長機制。建立黨務(wù)人員的準入機制，確保黨務(wù)人員的素質(zhì)能夠適應(yīng)當(dāng)前黨建工作形式任務(wù)所需，同時，建立黨務(wù)人員與經(jīng)營管理人員雙向交流機制，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為既精通黨務(wù)工作，又熟悉生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的復(fù)合型人才。