文 / 七大山人

9月1日，中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司發(fā)布了《新建鐵路西安至延安線環(huán)境影響評價信息第二次公示》，其中，西延高鐵計劃于2018年底開工建設(shè)，全長287公里，總工期4年半，目標(biāo)速度每小時350公里。屆時，從西安乘坐高鐵去延安只需要50分鐘。

據(jù)了解，西延高鐵設(shè)定12個站點：西安北站、國際港務(wù)區(qū)東站、高陵站、富平站、銅川站、銅川北站、宜君站、黃陵西站、洛川站、富縣北站、甘泉北站、延安站，將連接西安、富平、銅川、延安等地，是陜西“米”字形高鐵的最后三筆之一。這也意味著，自此陜北、關(guān)中、陜南三大板塊將疏通到位，陜西省內(nèi)中樞大動脈全面拉通（此前，已開通寶蘭、西成高鐵）。

50分鐘，畫出陜西黃金半徑

眾所周知，陜西省南北跨度長達880公里。有著風(fēng)沙過渡區(qū)、黃土高原區(qū)、關(guān)中平原區(qū)、秦嶺山地區(qū)、漢江盆地區(qū)和大巴山地區(qū)六個地貌類型。處于陜北地區(qū)的延安與處于關(guān)中地區(qū)的西安，幾乎代表了從古代到近現(xiàn)代的中國；兩地相隔300多公里，近乎陜西的一條“半徑”。而在這條半徑上不僅連接了黃土高原與關(guān)中平原的獨特地貌，更分布著不同的文化與經(jīng)濟特色，這兩大板塊能否彼此優(yōu)勢互補，形成完整、高速的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，至關(guān)重要。

目前西安北站前往延安雖有動車，但全程最快也要兩個多小時。西延高鐵建成后，時間將大大縮短，只需要50分鐘。而西安到銅川暫時沒有直達列車，到銅川公共交通只能坐大巴車，全程最快也要1.5小時，西延高鐵建成后，15分鐘可直達。同時，西延高鐵將串聯(lián)起高陵、富平、銅川、宜君等旅游區(qū)，成為陜西一條黃金旅游線。

另一方面，從產(chǎn)業(yè)布局來看，延安所處的陜北地區(qū)，是陜西的能源區(qū)，也是拉動全省經(jīng)濟騰飛的一駕重要馬車。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年陜西經(jīng)濟增長速度為8.6%，增速排在全國第三位。據(jù)專家分析，除了“三個經(jīng)濟”釋放的新動能之外，其中陜北能源經(jīng)濟的復(fù)蘇起到了重要作用。成績可喜，但西安市決策咨詢委員會委員王圣學(xué)認(rèn)為，目前陜西省發(fā)展還有很大的上升空間，節(jié)點就在陜北與西安。第一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有完全從依靠資源、能源，轉(zhuǎn)化到發(fā)揮先進制造業(yè)的優(yōu)勢上來；第二是大西安的輻射能力仍較弱。

故此，陜北經(jīng)濟板塊與大西安的“親密握手”將會形成陜西發(fā)展“三個經(jīng)濟”的一條“姻緣線”。對此，陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長、陜西省決策咨詢委員會委員張寶通也認(rèn)為，陜北主要依靠能源化工，關(guān)中則在裝備制造業(yè)上實力強大，這兩個地區(qū)的鏈條疏通，關(guān)系陜西產(chǎn)業(yè)鏈條的運轉(zhuǎn)速度。

方塘智庫區(qū)域戰(zhàn)略研究中心研究員張勛進一步分析：2012年以來的經(jīng)濟危機為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)敲響了警鐘，延安已在奮力轉(zhuǎn)型。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足的形勢下，應(yīng)該突破局部性和區(qū)域性理念，以開放包容之心北上南下融入關(guān)中平原經(jīng)濟區(qū)和呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)，以三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與融合對接絲綢之路經(jīng)濟帶。在我們看來，延安不缺優(yōu)惠政策，缺的是現(xiàn)實可操作的產(chǎn)業(yè)突破路徑。”張勛說，“延安城市發(fā)展戰(zhàn)略思考依然需要與西安的發(fā)展之間有密切關(guān)聯(lián)，尤其是考慮到2017年以來，在國際化大都市、絲綢之路起點、國家中心城市、自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略密集配置于西安的背景下。”

之于西安，隨著海航落戶，將投資超過1800億元打造“中國孟菲斯”；“全球航空貨運樞紐”、京東物流和“世界蘋果中心”也正在推進；更有“長安號”對于絲路經(jīng)濟東連西進，“延安農(nóng)產(chǎn)品如能借助西安的市場和物流平臺，將是拓展全國乃至全球市場的最佳路徑”。張勛補充說。

在多位經(jīng)濟學(xué)者看來，西延高鐵的開通不僅為兩地人民帶來50分鐘的文化穿越，鑿開了全域旅游的黃金干線；更重要的是，使不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)可以互為路徑，一方面有利于加速延安乃至陜北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另一方面，也可進一步加強以西安為代表的關(guān)中城市輻射力。

可以說，全程50分鐘的西延高鐵，代表的是陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最優(yōu)半徑。

140分鐘，覆蓋區(qū)域發(fā)展“同心圓”

西延高鐵是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中規(guī)劃“八縱八橫” 高速鐵路主通道包（銀）海通道的重要組成部分，同時也是《陜西省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》中“米”字形高鐵網(wǎng)主骨架的重要構(gòu)成。

在此之前，陜西已開通寶蘭、西成高鐵，形成橫貫東西的動脈，陜南與關(guān)中已經(jīng)加速交流發(fā)展。西安至延安高鐵建成后，將進一步促進陜西省關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從漢中到延安，140分鐘，可謂“千里陜道一日還”。自此，陜西三大板塊共進“高鐵軍團”。

一直以來，陜西對關(guān)中、陜北、陜南堅持因地制宜、因地施策，旨在推動三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“十三五”規(guī)劃，陜西將把關(guān)中打造成全國知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地，把陜北打造成全國一流高端能源化工基地和全國革命老區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)，把陜南打造成環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進的國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。2018年陜西省政府工作報告強調(diào)，要堅持“強關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南”思路，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

雖然定位不同，但三大板塊的信息、人才、物資流速與流量關(guān)系三者之間的協(xié)同與接力。尤以大西安為核心的關(guān)中，更是陜西的一大重要“港口”。高鐵，將是這個經(jīng)濟“軍團”的強力裝備。

以漢中為例，西成高鐵開通后，成為成都和西安兩個大都市的“夾心精華區(qū)域”：除了促進城市群間的社會經(jīng)濟聯(lián)系，加速了“城”與“城”之間一體化進程外，還整體帶動了漢中產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚的超越發(fā)展。僅2018年上半年，漢中市實現(xiàn)生產(chǎn)總值643.50億元，同比增長9.8%，比去年同期加快0.3個百分點，增速居全省第二位。旅游更是立竿見影，上半年接待游客3301.62萬人次，實現(xiàn)旅游收入190.59億元，同比分別增長了22.31%和36.93%。

同時，加上優(yōu)越的人居環(huán)境、低成本等特點煥發(fā)誘人魅力，“漢中將是未來3年內(nèi)陜西人和四川人投資的主力黑馬城市”成為一個大膽的業(yè)內(nèi)斷言。漢中因高鐵樞紐從城市群與經(jīng)濟區(qū)的“夾縫”變身“糖心”，使業(yè)內(nèi)專家在寶雞、渭南、銅川等地更加信心滿滿，“成渝經(jīng)濟區(qū)有成都和重慶雙核驅(qū)動，但陜西目前是西安壓力頗大，陜北有望成為第二極。如果“米”字形高鐵完成，陜西有更大可能激活多個城市輻射點，全面發(fā)展?！?/p>

另一方面，目前陜北、關(guān)中、陜南三板塊疊加的城市群與經(jīng)濟區(qū)有：西三角經(jīng)濟區(qū)（西安、重慶、成都）、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)（西安、寶雞、天水、渭南、銅川、商洛、楊凌、慶陽、平?jīng)?、隴南）、黃河金三角地區(qū)（運城、臨汾、渭南、三門峽）、關(guān)中平原城市群（西安、寶雞、咸陽、渭南、商洛、銅川、平?jīng)?、慶陽、臨汾、運城等）和呼包鄂榆城市群（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和陜西榆林的部分地區(qū)），尚有陜西延安、安康和漢中三市在“局外”，還差一筆銜接。

西延高鐵的南端，在西安樞紐與西成高鐵、鄭西高鐵、西寶高鐵，及規(guī)劃的西渝高鐵、西武高鐵銜接，既可實現(xiàn)與西安市的便捷交流，也可形成直達西南、中南等地區(qū)的便捷通道；北端引入延安鐵路地區(qū)，并預(yù)留線路向北延伸條件，承擔(dān)陜北各地市與西安及以遠地區(qū)的旅客交流，同時與規(guī)劃的呼包鄂城際聯(lián)通，將會成為包頭至西安間一條新的快速客運通道?？梢哉f，287公里的西延高鐵，是貫通各大經(jīng)濟板塊、實現(xiàn)城市群間相互補給的“最后死角”。140分鐘，完美覆蓋區(qū)域融合發(fā)展的“同心圓”。

一個“米字”，“三個經(jīng)濟”順勢崛起

放眼當(dāng)下，以目前規(guī)劃，鄭州的“米”字形高鐵2020年將基本成形，或成為中國第一個擁有“米字型”高鐵的城市。而武漢雖然只有7條高鐵，比鄭州“米”字形略有不足，但它坐擁長江黃金水道，成為獨特優(yōu)勢。

之于陜西，目前，大西、寶蘭、西成等高鐵相繼通車，鐵路營運里程達5300公里，基本形成“兩縱五橫三樞紐”骨架網(wǎng)；西銀高鐵已開建，將于2020年建成通車。剩下的西（安）延（安）、西（安）武（漢）、西（安）渝（重慶），是最后幾筆。陜西省決策咨詢委員會委員、西北大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙守國特別指出，國家規(guī)劃的“十縱十橫”綜合運輸大通道中有6個、“71118”國家高速公路中有17條、“八縱八橫”高鐵主通道中有4個都經(jīng)過陜西，形成了以西安為中心的1環(huán)8放射“米”字形高鐵網(wǎng)，2環(huán)11放射高速公路網(wǎng)，與周邊省份形成了24條國家高速和6條省級高速的運輸通道。

從這一點上來說，陜西“米”字形高鐵，潛力更大。當(dāng)前，陜西三個經(jīng)濟已順勢崛起。其中，因交通要塞而起的“樞紐經(jīng)濟”也正在釋放馬力。據(jù)媒體報道，2018年元旦假期，西成高鐵的開通讓川陜兩地的游客迎來“西安+成都”的連線新玩法。多家旅行社該線路預(yù)訂火爆異常，西成高鐵“雙城記”的旅游新玩法廣受青睞。而上半年，陜西全省接待境內(nèi)外游客32826.05萬人次，同比增長24.14%；旅游總收入3076.43億元，同比增長30.29%。

高鐵大動脈帶來大發(fā)展，而城際高鐵的開通，更為陜西發(fā)展樞紐經(jīng)濟疏通毛細血管。“今后一個時期，我們將強力推進鐵路建設(shè)，配合中國鐵路總公司加快建設(shè)銀川至西安高鐵，全面開工西安至延安、西安至十堰高鐵，自主推進西安至安康、延安至榆林高鐵，盡快形成連接周邊、輻射全國的“米”字形高鐵網(wǎng)；進一步加快西安至法門寺等4條城際鐵路建設(shè)，構(gòu)建以大西安為中心，快速通達機場、富平、韓城等方向的關(guān)中城市群鐵路網(wǎng)，補齊陜西南北向交通和關(guān)中城際交通的短板。”陜西省交通運輸廳副廳長丁勝仁說。

2017年，陜西高鐵發(fā)展，華彩斐然：7月9日，寶蘭高鐵開通，“四縱四橫”貫通；12月6日，西成高鐵穿越秦嶺，西安“米”字形高鐵網(wǎng)畫下藍圖……在陜西的樞紐經(jīng)濟網(wǎng)狀圖里，西延高鐵只占287公里，卻是連通陜西三大板塊的關(guān)鍵半徑。

前幾天，朋友的茶社剛剛給兩個暑期打工的大學(xué)生結(jié)了最后一筆工資。他們一個來自漢中，一個來自寶雞，“高鐵通了，說回就回了，無所謂暑假在西安還是在家……”出行方便、旅游收益，僅僅只是高鐵時代的紅利之一。未來，這個“高鐵軍團”的壯大，必將解綁更多的生產(chǎn)要素，為陜西發(fā)展“增肌”。