水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長 易躍春

發(fā)展現(xiàn)狀

中國海上風(fēng)能資源豐富，5～25米水深、50米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力具備2億的開發(fā)潛力，5～50米水深70米高度具備5億千瓦的開發(fā)潛力，另外近岸潮間帶、深遠(yuǎn)海也具備較為豐富的風(fēng)能資源。截止到2018年11月底，中國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)約360萬千瓦，已經(jīng)核準(zhǔn)容量超過1700萬千瓦，在建約600萬千瓦。目前建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目主要在江蘇、上海，但最近幾年福建、廣東、浙江海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)進(jìn)度明顯加快。目前全國已并網(wǎng)海上風(fēng)電裝機(jī)容量僅次于英國和德國，位居全球第三位。

海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)取得突破。第一個(gè)突破是大型海上風(fēng)電機(jī)組逐步本地化。金風(fēng)、上海電氣、明陽、遠(yuǎn)景、海裝、華銳等整機(jī)設(shè)備商都已經(jīng)進(jìn)行了5MW以上大容量機(jī)組的試驗(yàn)示范。從我國已并網(wǎng)海上風(fēng)電使用的機(jī)組來看，單機(jī)容量4MW以上風(fēng)電機(jī)組已占并網(wǎng)容量的一半以上。海上風(fēng)電除了風(fēng)電機(jī)組之外，升壓站也是關(guān)鍵，第二個(gè)突破就是各類型海上升壓站順利安裝。到今年11月底我國已經(jīng)開發(fā)建設(shè)14座升壓站，其中12座已經(jīng)并網(wǎng)；其中有典型代表性的是完成了世界上首個(gè)分體式海上升壓站，另外一個(gè)是初步完成了深遠(yuǎn)海大型匯流站有關(guān)技術(shù)的研究。第三個(gè)突破是風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)設(shè)計(jì)能力不斷提高，抗冰設(shè)計(jì)與一體化設(shè)計(jì)能力提升。在總結(jié)歐洲海上風(fēng)電單樁基礎(chǔ)問題和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)優(yōu)化和改進(jìn)提出了無過渡段單樁設(shè)計(jì)技術(shù)，取得了比較好的效果。負(fù)壓桶、重力式、導(dǎo)管架等各類型基礎(chǔ)在我們國家不同海域的海上風(fēng)電也得到了實(shí)踐，帶抗冰錐的單樁基礎(chǔ)在我國渤海海域得到應(yīng)用，海上風(fēng)電機(jī)組-基礎(chǔ)一體化設(shè)計(jì)也進(jìn)行了深入的探索。第四個(gè)突破是海上的施工安裝能力不斷提升。專業(yè)化風(fēng)電施工船舶起重、作業(yè)能力不斷發(fā)展，滿足大容量機(jī)組安裝要求；打樁設(shè)備完善，基礎(chǔ)施工技術(shù)和施工工藝基本成熟，滿足大容量風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)的施工要求。

具備了一定的海上風(fēng)電運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)目前運(yùn)行一年以上的海上風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)超過7個(gè)，積累了一定的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)；運(yùn)維船推陳創(chuàng)新，專業(yè)運(yùn)維船得到應(yīng)用，不斷提升運(yùn)維水平。從目前來看，已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)保期的項(xiàng)目有江蘇如東和上海東海大橋項(xiàng)目，海上風(fēng)電設(shè)備的性能故障率基本滿足設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段的要求，年發(fā)電量也基本達(dá)到了預(yù)期，而且有部分項(xiàng)目發(fā)電量超過預(yù)期。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。通過示范項(xiàng)目的建設(shè)，政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證等方面的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系得到了不斷積累和完善，為下一階段海上風(fēng)電的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

海上風(fēng)電國際合作方面進(jìn)行了有益的探索。一是通過政府之間的推動(dòng)，加強(qiáng)了雙邊合作，與英國、丹麥、荷蘭、德國等發(fā)達(dá)國家在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)方面進(jìn)行了交流和合作。另外我國的開發(fā)企業(yè)通過股權(quán)的收購以及聯(lián)合投標(biāo)等方式參與多個(gè)國際海上風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)，一方面通過投資把部分產(chǎn)業(yè)和方案分享出去，另外通過參與國際海上風(fēng)電的開發(fā)，把好的建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)也進(jìn)行了交流和學(xué)習(xí)。目前海上風(fēng)電走出去的企業(yè)主要有國投電力、中廣核、華潤電力、三峽集團(tuán)等開發(fā)企業(yè)。

推進(jìn)深遠(yuǎn)海研究技術(shù)研究。開展了深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)的研究，為推動(dòng)下一步海上風(fēng)電深遠(yuǎn)海的發(fā)展進(jìn)行了探索和積累。

海上風(fēng)電成本情況

海上風(fēng)電造價(jià)逐步降低。通過近10年的探索，海上風(fēng)電成本在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)成本在不斷的降低。以江蘇上海為例，海上風(fēng)電單位千瓦造價(jià)從以前的每千瓦2.3萬元左右逐漸降到1.5萬元左右，廣東、福建海上風(fēng)電單位千萬的造價(jià)在1.6萬元到2萬元的水平。

海上風(fēng)電成本構(gòu)成。風(fēng)電機(jī)組的價(jià)格4MW和5MW大約在6000元左右，6MW以上由于沒有大批量應(yīng)用，研發(fā)成本較高，相對(duì)來講單位造價(jià)較高。從風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)來看，4MW單樁基礎(chǔ)造價(jià)約為900到1300萬元，導(dǎo)管架基礎(chǔ)造價(jià)約為1000到1400萬元，高樁承臺(tái)基礎(chǔ)造價(jià)約為1200到1500萬元。廣東和福建由于地質(zhì)條件復(fù)雜，單臺(tái)基礎(chǔ)的造價(jià)在2000萬元左右。從已建的項(xiàng)目來看，每座海上升壓站加上陸上集控中心造價(jià)在2億元以上，海上風(fēng)電海纜的價(jià)格相對(duì)來講也比較貴，35kV的海纜造價(jià)基本上在60萬到150萬元每公里左右，220kV海纜造價(jià)在400萬到500萬元每公里左右。

海上風(fēng)電造價(jià)成本主要集中在幾個(gè)方面，一是風(fēng)電機(jī)組的費(fèi)用，二是風(fēng)電機(jī)組的基礎(chǔ)及施工安裝的費(fèi)用，三是海纜及海上升壓站的費(fèi)用，這三項(xiàng)投資占總投資80%以上。海上風(fēng)電要提高經(jīng)濟(jì)性，以上幾項(xiàng)就是需要重點(diǎn)關(guān)注的地方。提高海上風(fēng)電開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益的方式，就是在保證質(zhì)量、安全和風(fēng)電出力的前提下，全方位加強(qiáng)優(yōu)化和設(shè)計(jì)，特別是對(duì)海上風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)、海上升壓站及海纜的施工和安裝設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，通過技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新來降低投資，提高海上風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性。

海上風(fēng)電面臨的成本風(fēng)險(xiǎn)。一是風(fēng)電機(jī)組在大批量生產(chǎn)下，在穩(wěn)步降低價(jià)格的同時(shí)怎樣控制質(zhì)量，怎樣保證設(shè)計(jì)的可靠性；二是項(xiàng)目前期施工碼頭等施工安全條件的調(diào)查是否詳細(xì)，如不落實(shí)可能會(huì)帶來一些額外成本的增加；三是隨著項(xiàng)目推進(jìn)，風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)等設(shè)計(jì)有可能存在變化和變更，給項(xiàng)目帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)；四是不同海域氣象條件差異性大，施工窗口期不同，尤其嵌巖施工、遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)船舶機(jī)械設(shè)備要求更高，施工難度大，因此項(xiàng)目開發(fā)單位對(duì)施工招標(biāo)把握難度較大。

海上風(fēng)電存在問題和面臨任務(wù)

海上風(fēng)電存在的問題。一是風(fēng)資源評(píng)價(jià)、海洋水文測(cè)量、地質(zhì)勘察等基礎(chǔ)工作較弱。二是管理政策方面雖然出了一系列的文件，但在實(shí)踐過程中還需要進(jìn)一步的完善。三是海上風(fēng)電行業(yè)還沒有形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

海上風(fēng)電面臨的任務(wù)。政策方面是如何結(jié)合海上風(fēng)電的發(fā)展，制定和完善海上風(fēng)電相關(guān)政策，怎樣通過優(yōu)化配置進(jìn)一步促進(jìn)海上成本的降低。技術(shù)方面是怎樣進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，怎樣推進(jìn)大容量機(jī)組的技術(shù)，確保質(zhì)量可靠的同時(shí)成本降低。經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)是怎樣確定海上風(fēng)電投融資方案，怎樣控制海纜價(jià)格，怎樣減少運(yùn)維方面的成本。另外還包括標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，監(jiān)測(cè)體系建設(shè)以及海上風(fēng)電機(jī)組檢測(cè)等任務(wù)，這些海上風(fēng)電面臨的行業(yè)共性問題和任務(wù)，需要通過大量實(shí)踐、交流和分享，由大家共同努力來解決。

競爭性配置管理新機(jī)制要求。2018年5月國家出臺(tái)了海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的要求，其中業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的是競爭性配置投資主體方面的要求。新能源的發(fā)展在起步階段需要國家的政策支持、需要激勵(lì)，國家在產(chǎn)業(yè)起步階段制定政策鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是國際通行做法，也是我國新能源產(chǎn)業(yè)先前取得顯著進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)。但是產(chǎn)業(yè)在培育起來后能不能做大做強(qiáng)，最終一定是要依靠自身技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)性提高，對(duì)于新能源項(xiàng)目來說，最終應(yīng)該不但是清潔的，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)的。

2005到2010年是我國風(fēng)電特許權(quán)推進(jìn)的時(shí)期，同時(shí)也是我國陸上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步最快、成本降低最顯著、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。我國光伏2015年到現(xiàn)在是光伏領(lǐng)跑者推進(jìn)的時(shí)期，同樣也是我國光伏技術(shù)進(jìn)步最快、成本降低最顯著、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展最快的時(shí)期。雖然海上風(fēng)電從業(yè)者希望電價(jià)高一點(diǎn)，電價(jià)降低慢一點(diǎn)，作為企業(yè)經(jīng)營行為可以理解；但從另外一個(gè)方面來講，產(chǎn)業(yè)逐步培養(yǎng)并走向規(guī)?；l(fā)展后，如果仍需要持續(xù)的、長時(shí)間的高強(qiáng)度補(bǔ)貼，那這個(gè)行業(yè)的競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)也難以做大。國家推進(jìn)競爭性配置資源，并不是希望無序的、不顧經(jīng)濟(jì)成本的惡意競爭；需要的是各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界，需要從業(yè)者共同努力，把好的產(chǎn)品、好的開發(fā)建設(shè)者、好的融資方案做出來，在保證質(zhì)量、保證安全、保證效益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步的把我國海上風(fēng)電成本降下來，最終實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

未來海上風(fēng)電發(fā)展的展望

全球海上風(fēng)電發(fā)展前景及趨勢(shì)。2016到2020年全球海上風(fēng)電年復(fù)合增長率將達(dá)到30%以上，2020底全球海上風(fēng)電累積裝機(jī)容量將達(dá)到40GW。競爭性配置海上風(fēng)電已成為全球海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢(shì)，加快海上風(fēng)電成本下降成為全球各國的共識(shí)。風(fēng)電機(jī)組大型化和深遠(yuǎn)海開發(fā)的趨勢(shì)發(fā)展明顯，這些新的發(fā)展方向、技術(shù)對(duì)中國來講都有很好的借鑒作用，也是努力的方向，最終實(shí)現(xiàn)跟國際接軌，為全球可再生能源發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和方案。

我國海上風(fēng)電發(fā)展前景。目前我國海上風(fēng)電規(guī)劃總的開發(fā)潛力具備1億千瓦；規(guī)劃到2020年開發(fā)建設(shè)1000萬千瓦，建成500萬千瓦。雖然“十二五”期間海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)沒有完成，但進(jìn)行了有益的探索；“十三五”目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，也將為“十四五”奠定比較好的基礎(chǔ)，特別是江蘇、廣東在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)建設(shè)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了滾動(dòng)修編，將為后續(xù)發(fā)展進(jìn)行很好的指導(dǎo)。

我國海上風(fēng)電發(fā)展的幾個(gè)觀點(diǎn)。一是市場(chǎng)化面臨新的形式，成本優(yōu)化是行業(yè)需要進(jìn)一步關(guān)注的問題，競爭性配置、近海規(guī)模化發(fā)展、遠(yuǎn)海示范化發(fā)展、海上風(fēng)電匯集集中送出都將成為近期關(guān)注焦點(diǎn)和今后重要發(fā)展方向；二是加強(qiáng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，好的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)要積累和分享，出現(xiàn)的問題要避免重蹈覆轍，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)?；l(fā)展是產(chǎn)業(yè)界共同關(guān)注和關(guān)心的問題；三是在做好開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，隨著投運(yùn)項(xiàng)目的不斷增加，運(yùn)維能力的提高也將成為“十三五”和今后各個(gè)開發(fā)企業(yè)、地方政府共同關(guān)注的問題。