梁建平 濮文會(huì) 蘭丹

摘 要：科技社團(tuán)在推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展、優(yōu)化政府與社會(huì)的關(guān)系等方面能夠發(fā)揮重要作用，是社會(huì)團(tuán)體的重要組成部分。通過(guò)對(duì)德宏州科協(xié)所屬科技社團(tuán)進(jìn)行系統(tǒng)的研究，在了解發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前發(fā)展存在的人員流動(dòng)大、發(fā)展不平衡、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、支撐力和影響力弱化等問(wèn)題，提出相關(guān)的對(duì)策建議，為進(jìn)一步推動(dòng)德宏州科技社團(tuán)持續(xù)、健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 德宏州 科技社團(tuán) 對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）06（b）-0240-02

科技社團(tuán)是基于平等交流、學(xué)術(shù)自由、互動(dòng)自主機(jī)制由科技人員自愿結(jié)合而成的柔性社會(huì)團(tuán)體， 具有跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門和跨國(guó)界等組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和地位超脫、非營(yíng)利和客觀公正等社團(tuán)屬性的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)形式為不同領(lǐng)域科技人員組成的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)。

科技社團(tuán)是由科技工作者自愿組成的社會(huì)團(tuán)體，具有激發(fā)創(chuàng)造活力、孕育創(chuàng)新思想的重要功能，負(fù)有促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新、規(guī)范學(xué)術(shù)行為、傳播科學(xué)文化、反映訴求和提供服務(wù)的重要職責(zé)，在區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用是不可替代的。

1 德宏州科技社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，德宏州科協(xié)所屬科技社團(tuán)的發(fā)展總體處于初級(jí)階段，受到體制機(jī)制的制約，會(huì)員的凝聚力、對(duì)社會(huì)的影響力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，作為德宏州科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分的作用還未充分展現(xiàn)。截至2017年底，德宏州科協(xié)所屬科技社團(tuán)共有33家，其中：理科社團(tuán)1個(gè)、工科社團(tuán)4個(gè)、農(nóng)科社團(tuán)9個(gè)、醫(yī)科社團(tuán)6個(gè)、交叉學(xué)科及科普性團(tuán)體13個(gè)，會(huì)員8418人。

2016—2017年，德宏州科協(xié)所屬科技社團(tuán)動(dòng)員和組織廣大科技工作者圍繞咖啡、煙草、堅(jiān)果等生物特色產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研210人次；圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出意見建議75條；舉辦各類學(xué)術(shù)會(huì)議30次990人次，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物上發(fā)表文章46篇。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 人員流動(dòng)大

目前，德宏州科協(xié)所屬33個(gè)科技社團(tuán)當(dāng)中，均通過(guò)選舉配備了秘書長(zhǎng)和理事長(zhǎng)等負(fù)責(zé)具體工作。多數(shù)科技社團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，但大多數(shù)科技社團(tuán)主要工作人員多為兼職人員，人員變動(dòng)性很大，致使科技社團(tuán)隊(duì)伍不穩(wěn)定。人員變動(dòng)后個(gè)別科技社團(tuán)出現(xiàn)了工作無(wú)人管、無(wú)人抓的局面，即使在一些人員相對(duì)固定的單位，由于科技社團(tuán)干部本身業(yè)務(wù)工作多，大多無(wú)暇顧及科技社團(tuán)的工作，再加上一些科技社團(tuán)干部受傳統(tǒng)觀念影響，改革意識(shí)不強(qiáng)等，靠、要的思想比較嚴(yán)重，缺乏緊迫感和危機(jī)感。

2.2 發(fā)展不平衡

德宏州科協(xié)所屬科技社團(tuán)除州老年科協(xié)外，其余32個(gè)科技社團(tuán)均無(wú)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，辦公大多依附于掛靠單位，會(huì)員也主要集中在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)等科技人員相對(duì)集中的部門，特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)重視科技社團(tuán)發(fā)展的掛靠部門，會(huì)員發(fā)展人數(shù)就多，日常工作開展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較正常。科技社團(tuán)有的盡管成立時(shí)間較早，但會(huì)員人數(shù)不多，導(dǎo)致科技社團(tuán)之間發(fā)展不平衡，開展學(xué)術(shù)活動(dòng)的質(zhì)量普遍不高。

2.3 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

目前，德宏州科協(xié)所屬絕大多數(shù)科技社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本由掛靠單位資助，自身基本上不能創(chuàng)收，再加上科技社團(tuán)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不太掌握，缺乏對(duì)會(huì)員的約束力，會(huì)員管理的不嚴(yán)格、不規(guī)范，收取會(huì)費(fèi)又沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)作為參照，會(huì)費(fèi)收繳難度大，導(dǎo)致資金斷鏈?？萍忌鐖F(tuán)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，直接影響了學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等工作的正常開展。

2.4 支撐力和影響力弱化

鑒于科技社團(tuán)是非盈利組織，無(wú)償提供服務(wù)，自從規(guī)定行政領(lǐng)導(dǎo)不能直接兼任科技社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，德宏州科協(xié)所屬的有的科技社團(tuán)雖然存在，但實(shí)際上已名存實(shí)亡，形同虛設(shè)。多數(shù)科技社團(tuán)缺少得力的專家支撐，再加上宣傳工作不到位，大眾對(duì)科技社團(tuán)認(rèn)知度不高，科技社團(tuán)的社會(huì)地位不高，研究能力、凝聚力、活動(dòng)能力、工作力和影響力不斷下降，難為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技事業(yè)發(fā)展提供智力保障。

3 促進(jìn)德宏州科技社團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策

3.1 完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)科技社團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展

完善以科協(xié)章程為核心的民主管理制度和法人治理機(jī)制，健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照章程相關(guān)規(guī)定開展活動(dòng)。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺向科協(xié)和民政部門報(bào)告變更負(fù)責(zé)人、換屆選舉、大型學(xué)術(shù)交流和評(píng)比表彰等重大事項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自舉行重大活動(dòng)。落實(shí)會(huì)議制度，按時(shí)、按程序開展換屆選舉，推進(jìn)民主決策、民主管理的進(jìn)程。完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)收支管理，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支的透明度，自覺接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。建立健全科技社團(tuán)群眾性、社會(huì)性和經(jīng)常性科普活動(dòng)制度以及學(xué)術(shù)年度報(bào)告、繼續(xù)教育等制度，切實(shí)增強(qiáng)科技社團(tuán)工作的活力和動(dòng)力。

3.2 加強(qiáng)科技社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)

針對(duì)現(xiàn)階段科技社團(tuán)發(fā)展過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要用科學(xué)發(fā)展觀的理念和求實(shí)的態(tài)度重新審視。同時(shí)，加強(qiáng)與組織部門溝通，盡可能安排掛靠單位分管領(lǐng)導(dǎo)出任（兼任）科技社團(tuán)負(fù)責(zé)人，也可以集體研究挑選工作能力較強(qiáng)的人擔(dān)任，統(tǒng)籌兼顧科技社團(tuán)與部門工作，互相支持，互相促進(jìn)，形成部門工作與科技社團(tuán)工作的互動(dòng)與良性循環(huán)。各級(jí)科協(xié)和民政部門加強(qiáng)對(duì)科技社團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，共同推進(jìn)科技社團(tuán)科學(xué)有序和持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 開展學(xué)術(shù)交流，發(fā)揮科技社團(tuán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用

科技社團(tuán)學(xué)術(shù)活動(dòng)的選題要緊貼德宏州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，既要關(guān)注基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，也要關(guān)注緊迫性、關(guān)鍵性的發(fā)展瓶頸；既要關(guān)注學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題，也要關(guān)注相關(guān)學(xué)科的發(fā)展問(wèn)題，提高學(xué)術(shù)交流的實(shí)效性。同時(shí)，要以推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加大科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等為主要內(nèi)容，開展學(xué)術(shù)交流，為德宏州科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3.4 安排專項(xiàng)資金，為科技社團(tuán)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

各級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定的科技社團(tuán)能力提升專項(xiàng)資金，用于科技社團(tuán)考核評(píng)價(jià)、項(xiàng)目資助、管理服務(wù)等方面的支出，探索構(gòu)建與掛靠單位聯(lián)合支持科技社團(tuán)發(fā)展的新機(jī)制、新舉措；同時(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)組織正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，十九大報(bào)告更是為科技社團(tuán)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。在新時(shí)代下，科技社團(tuán)要按照“四服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位和建設(shè)現(xiàn)代科技社團(tuán)的總體要求，積極探索科技社團(tuán)發(fā)展的新思路、新途徑，不斷提高科技社團(tuán)自主發(fā)展、自主活動(dòng)、自我約束的能力，加大科學(xué)普及，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大會(huì)員和科技工作者的意識(shí)，為推動(dòng)德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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