安剛

11月10日～11日，2018年中華美國學會年會在杭州舉行。

適逢中美即將迎來建交40周年，本次年會特意選址《上海公報》談成的地方，富有深意。1972年2月美國總統(tǒng)尼克松訪華，《上海公報》談判膠著不下，周恩來總理提議將談判地點改到杭州，最終雙方在杭州八角樓就《上海公報》達成一致，奠定了中美建交的政治基礎。

本次年會的主題是“探尋中美關系的歷史規(guī)律與未來方向”，盡管短短一天半時間并不能容納如此宏大的討論，仍吸引了來自全國主要學術機構和高校的120多位專家學者與會。

會議籠罩在憂慮氣氛中。過去一年來，在特朗普政府挑起激烈貿(mào)易摩擦和在臺灣、南海問題上采取錯誤行徑等所引發(fā)的連鎖反應作用下，中美戰(zhàn)略互信基礎急劇消蝕，對立沖突風險快速積聚，雙邊關系進入建交40年來罕見的低谷，何去何從引人關注。

開啟全局性較量

與會的中共中央黨史研究室原副主任章百家回顧了1972年基辛格博士訪華以來的中美關系，認為這一關系經(jīng)歷了對抗、和解和在分歧摩擦中不斷發(fā)展的不同階段，如今已經(jīng)進入一個蘊涵高度不確定性的時期，會下滑到何種地步，正在發(fā)生的局部“脫鉤”會否導向“新冷戰(zhàn)”，這些問題都發(fā)人深思。章百家不認為中美將會走向“新冷戰(zhàn)”，世界也不會再現(xiàn)“兩個陣營、一個中間地帶”，因為今天的美國已不是當年的美國，今天的中國也不是當年的蘇聯(lián)，今天的世界更不是當年的世界。章百家說，歷史不會重演，但會展現(xiàn)一定的相似性。經(jīng)過一段時間磨合，中美對對方力量的限度有了更深了解，兩國關系可能進入一種“全面競爭”的狀態(tài)，這種競爭有規(guī)則、有妥協(xié)，在重大問題上也能維持合作。

中國現(xiàn)代國際關系研究院原院長崔立如認為，中美關系正在發(fā)生的變化并不是突然發(fā)生的，總的看還是一種大的戰(zhàn)略態(tài)勢的變化，各種長期因素和短期因素相結合導致了現(xiàn)在的局面。再具體細分，就包括相互認知、互動機制、力量對比等在“軟”和“硬”不同層面上的變化，形成了由認知到定位再到戰(zhàn)略的變化鏈條。

中國社科院美國研究所現(xiàn)任所長、拉丁美洲研究所原所長吳白乙說，縱觀建交40年來的歷史，中美矛盾存在多種危機點，包括涉及領土主權和利益底線的傳統(tǒng)國家安全問題，比如臺海局勢、南海問題;由一方國內(nèi)政治變化甚至危機引發(fā)的交惡;偶發(fā)突發(fā)事件;第三方因素導致的摩擦;等等。未來中美關系當中危機因素的遍布與高懸將成為“新常態(tài)”，管控任務十分艱巨。在中美競爭中，誰的制度穩(wěn)定性高一些，誰的組織和調(diào)動能力強一些，誰的勝算就大。

中共中央對外聯(lián)絡部原副部長于洪君說，中美關系正處在歷史和現(xiàn)實的交匯點，需要用新的角度加以審視。當前的摩擦和碰撞是歷史發(fā)展到一定階段的必然結果，特朗普政府發(fā)起的“貿(mào)易戰(zhàn)”有可能是全局性較量的“前哨戰(zhàn)”。中美關系太重要了，兩國已在展開的博弈將走向何方，不僅對兩國各自的國運有重大影響，也將牽動、引導整個國際關系的變化和人類的前途命運。

三個疑問

會議針對幾個疑問進行了討論。

第一，我們對特朗普發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”動機的解讀是否過于復雜？

上海社科院高端智庫學術委員會主席黃仁偉認為，特朗普發(fā)起的“貿(mào)易戰(zhàn)”有其歷史必然性。中美經(jīng)貿(mào)關系從1970年前的幾乎為零，發(fā)展到今天全年貨物貿(mào)易額、相互投資總量均接近6000億美元，中方歷經(jīng)打破配額制、爭取最惠國待遇、談判加入世貿(mào)組織、制造業(yè)崛起等不同階段，對美國逐漸形成競爭態(tài)勢。美方早就醞釀調(diào)整對華經(jīng)貿(mào)政策了，但每次中國都通過簽署進口大單等“讓利”行為躲了過去，當然美國內(nèi)部的金融危機等因素也絆住了美國的手腳。這一次，特朗普政府把來自中國的經(jīng)濟、技術競爭放到“美國國家安全的主要威脅”位置上，背后有一個事物發(fā)展自然演進的過程，不能說沒有戰(zhàn)略意涵。但黃仁偉沒有就目前兩國經(jīng)貿(mào)關系調(diào)整的性質(zhì)下結論，只是提出，目前中美關系轉(zhuǎn)變的內(nèi)核究竟是一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，還是僅為經(jīng)濟關系的結構性轉(zhuǎn)型？“這兩個是一件事還是兩件事，值得思考?！秉S仁偉同時介紹了美國亞太事務前助理國務卿董云裳的觀點：特朗普要的是改變中美貿(mào)易不平衡以及讓美國永遠占據(jù)技術競爭的制高點，但圍繞在特朗普身邊的右翼勢力想的顯然不只是這些。

2018年中華美國學會年會開幕式及分組研討會現(xiàn)場。

有學者歸納了中美關系中三個“變遷”的作用：兩國力量對比的變遷;兩國內(nèi)政外交行為方式的變遷;兩國對外敘事方式的變遷。三種“變遷”匯合到一起，導致了中美關系惡化到今天這個地步，美國要負主要責任。但是，美國的變化到底是外部因素導致還是內(nèi)因在起作用？美國對華政策在短短幾年內(nèi)發(fā)生如此之大的變化到底是特朗普本人推動的還是整個美國的變化使然？還要繼續(xù)觀察。

也有與會年輕學者提出，目前中國國內(nèi)關于美國對華政策調(diào)整的分析議論有很多，似乎過于偏重戰(zhàn)略層面了，不乏大而化之的話語，真正深入具體領域根部的專業(yè)化解讀顯得稀缺。這限制了我們以專業(yè)化手段解決專業(yè)問題的意識和能力，特別是在經(jīng)貿(mào)摩擦激化為兩國矛盾主要表現(xiàn)形式的階段。特朗普政府挑起對華“貿(mào)易戰(zhàn)”當然有其戰(zhàn)略背景和縱深，我們應對復雜局面不能缺少戰(zhàn)略頭腦，但也不宜把專業(yè)化的處理從宏觀調(diào)控的框架中抽離出來，有時把宏觀化的問題限制在專業(yè)領域恰是更好的管控辦法。

第二，中美是否必然走向全面攤牌？

中國國防大學戰(zhàn)略研究所前副所長、國防大學防務學院院長朱成虎將軍明確堅持“中美攤牌是大勢所趨”的觀點。他說，美國的全球戰(zhàn)略歸根結底是謀求永遠獨霸世界的戰(zhàn)略，不會與任何國家分享全球領導地位，指望不主動挑戰(zhàn)美國就能避免成為美國的目標？認為對美讓步妥協(xié)就能長期穩(wěn)定中美關系？“反正我是不信的，讓步什么時候是個頭？在美國眼里，中國不斷發(fā)展本身就是挑戰(zhàn)?！敝斐苫⒄J為，中美關系能否長期和平發(fā)展，避免墜入“修昔底德陷阱”，主動權不在中國手里，而在美國手里。未來美國固然不敢貿(mào)然與中國正面沖突，中美之間固然不會爆發(fā)全面戰(zhàn)爭，但美國通過“代理人戰(zhàn)爭”這樣的手段折騰中國仍是有可能的。中國在爭取不全面攤牌的同時也要做好全面攤牌的準備，有備才能無患。

有學者認為，處理對美關系需要注意避免掉入“話語陷阱”。與“修昔底德陷阱”并存的，還有一個“‘修昔底德陷阱的陷阱”。標簽化的語言正對兩國決策層和戰(zhàn)略界的思維方式產(chǎn)生直接影響，其作用不可小視。決定未來戰(zhàn)略前景的，除了意圖，更有能力。美國極右勢力現(xiàn)在確實聲高浪急，是有在關鍵領域與中國攤牌的意圖，建制派也已鉆到特朗普白宮的體內(nèi)發(fā)揮作用，但無論從其自身實力、內(nèi)部凝聚力還是盟友號召力角度看美國都缺乏與中國全面攤牌的能力。而中國的主觀意愿，也是拒絕“新冷戰(zhàn)”的。

第三，對美溝通還有用嗎？

會上，有年輕學者做出了這樣的判斷：美國國內(nèi)必須調(diào)整對華政策的共識已經(jīng)形成，特朗普政府也已被鷹派主導，他們對中國失去了耐心，對溝通不感興趣，對中國改革開放的目標也不再信任，我們對美國再說什么也沒有用了。對此，多數(shù)學者不以為然，認為盡管美國國內(nèi)在對華政策需要更顯強硬方面達成了共識，但對美國是否應與中國攤牌這個問題仍存在明顯分歧。在這樣的情況下，我們維護中美關系穩(wěn)定、避免雙方滑向戰(zhàn)略攤牌仍有很多做工作的空間，不能放棄溝通。即使當年冷戰(zhàn)最激烈的時候，美蘇也沒有中斷溝通。要知道，溝通的目的不僅是為了解決問題，也包括避免最糟糕情況的發(fā)生。溝通的另一個作用是架空分歧，維系合作面，增加合作領域，實際上也是管控分歧和危機的一種方式?？傊?，不能放棄溝通，相反，中美關系越是困難，越需要加強溝通。當然，我們也要正視美方在與中國溝通過程中耐心和熱度下降、過去支持中美關系的人不愿再發(fā)聲的現(xiàn)實，逐步解決對美溝通路徑單一、層次簡單的問題，針對華盛頓不同圈層和美國社會不同地方、群體建立多元化、多維度并且深入基層的溝通體系。

戰(zhàn)略信心從何而來

對于未來的中美關系怎么辦，這是本刊記者最關心的問題?？赡苁鞘芄_性和時間限制，會議的有關討論不夠具體和深入，但仍反映出一些主流認知傾向。

不少學者指出，中美結構性矛盾之所以重新突出起來，一方面是守成大國根深蒂固的競爭思維在作祟，而且當今世界守成大國不只一個，美國是其中最強的;另一方面還是我們自己的快速成長所必然要引發(fā)的反應。今后十年中國外部環(huán)境當中緊張因素的增多恐怕不可避免，但你死我活的思維方式有悖時代潮流，不對抗應是我們處理對美關系的基本信念。我們要冷靜下來，積極想辦法，就像美國耶魯大學已故政治學教授、杰出的中國問題專家鮑大可在一次交流中說的，“中國這艘船太大了，沉不了;只要不沉，就總有辦法”，“辦法總比困難多”。

學者們一致認為，中國最重要的是把自己的事情辦好，老百姓的衣食住行乃是最大的政治。我們要展現(xiàn)充分的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，也要有足夠的戰(zhàn)略自信。需要為中美關系重構一個框架，兩國在其中既斗爭又合作。有學者提出，對美工作在各個領域都需要立足常識，該斗爭的斗爭，該合作的合作，不宜把好多問題都相互掛起鉤來，那樣的話復雜的問題將更復雜，簡單的問題也會復雜化。

中國人民大學國際關系學院學術委員會主任、國務院參事時殷弘主張接下來用五六年的時間構筑“新形態(tài)的韜光養(yǎng)晦”和“新形態(tài)的有所作為”，避免有關應對被情緒主導。他同時提醒研究者注意美國等一些國家構建新的貿(mào)易規(guī)則體系的動向，這種體系大致只會覆蓋發(fā)達經(jīng)濟體，中國的應對必須避免世界經(jīng)濟體系重陷“兩分”的可能性。

2018年11月9日，第二輪中美外交安全對話在美國華盛頓舉行。

崔立如提出了“重建平衡”的概念，也就是要通過溝通和博弈、斗爭和妥協(xié)，在經(jīng)貿(mào)、軍事、安全、“印太”和亞太戰(zhàn)略問題以及全球性問題等不同層面建立新的穩(wěn)定關系，爭取調(diào)適出一個新的中美關系來。也有年輕學者主張中美應嘗試建立戰(zhàn)略穩(wěn)定。一般來講，國際上尋求戰(zhàn)略穩(wěn)定的主要路徑有三條：一是傳統(tǒng)意義上的通過占據(jù)力量和技術優(yōu)勢來壓制對手，也就是美國走的路徑;二是多維化的力量均衡，也就是繞開技術水平的代際差，通過非對稱的手段平衡對手強大的傳統(tǒng)實力;三是政治協(xié)商，這是中國習慣于采取并且擅長的路徑。但特朗普當政以來，對美政治協(xié)商的效率和效能明顯減弱，中國可能要采取復合型的辦法尋求戰(zhàn)略平衡。

會議也對一段時間來美國國內(nèi)政治的走勢做了研討。在這樣的討論中，不少學者意識到，兩國國內(nèi)政治因素對中美關系走勢正在起到?jīng)Q定性的作用，而且中國國內(nèi)政治因素對中美關系的影響力有超過美國國內(nèi)政治因素的趨勢，這需要引起我們重視。上海國際問題研究院學術委員會主任楊潔勉在發(fā)言中沒有專門談論中美關系，而是向美國研究的智庫建設發(fā)出了術業(yè)專攻的告誡。他說，美國仍是世界上最強大的國家，而美國的歷史、政治、社會和對外戰(zhàn)略又是相當復雜的，對美研究博大精深，需要有高站位，具備歷史觀、大局觀和角色觀，同時深入了解中國自身的需求，“要做美國通，先做中國通”。楊潔勉也提醒大家，對美研究要在“深”“早”“用”三個字上下功夫。對美國國內(nèi)的基本情況都不了解就匆忙提出觀點、得出結論，會導致碎片化和低質(zhì)量。涉及美國的研究任務急而重，很多東西可以早動手、勤積累，基礎研究也要管用。

令人欣慰的是，參加本次年會的年輕學者展現(xiàn)出了沉下去扎實做學問的意識。在年會專門為他們舉辦的四個分組討論中，他們介紹了自己在不同領域不同切入點上的研究成果，美國內(nèi)政方面涉及財政稅收、移民改革、利益集團、人口結構變化等，雙邊交往方面涉及貿(mào)易模型、戰(zhàn)略穩(wěn)定、話語傳播等，國際問題方面涉及“印太戰(zhàn)略”、朝核問題等，拼接起來構成中美關系一幅更生動的圖景，而未來超越現(xiàn)實困難的長遠辦法或許就會在這些具體化的角度中產(chǎn)生。