殷江濤

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電子招投標在建設工程招投標中的應用

殷江濤

烏魯木齊市公共資源交易中心（烏魯木齊市政府采購中心），新疆 烏魯木齊 830000

電子招投標是通過計算機、網(wǎng)絡等信息技術，對招投標業(yè)務進行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡上執(zhí)行在線招標、投標監(jiān)督檢查等一系列業(yè)務操作，最終實現(xiàn)高效、規(guī)范、安全、低成本的招投標管理工作。因此，建設一個完善的建設工程電子招標投標交易管理平臺，推行全過程電子招標投標，是建設工程招標投標科學發(fā)展的必然途徑。

建設工程；電子招投標；管理

國內建筑行業(yè)的快速發(fā)展使得傳統(tǒng)的招投標技術已不能滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。我們需要結合計算機互聯(lián)網(wǎng)技術打造一個高效的網(wǎng)絡在線招投標平臺，優(yōu)化招投標的市場環(huán)境，同時節(jié)省招投標單位來回奔波的時間。這對于規(guī)范市場的健康發(fā)展具有很大的作用。

1 建設工程實行電子化招投標的特點及意義

1.1 建設工程實行電子化招投標的特點

開放性、競爭性、平等性是招投標所具有的基本特征。招投標制度已經(jīng)成為企業(yè)公平競爭、平等發(fā)展的一種新形勢，但是過去沿用的招投標方法不僅耗費時間長、流程煩瑣，取得的效果也不理想。通過搭建一個互聯(lián)網(wǎng)在線電子招投標管理平臺，建筑企業(yè)就能夠足不出戶，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺來對招投標的相關信息進行在線答疑以及在線查詢招標方的公告、中標信息等，從而減少了投標單位寶貴的時間成本。電子招標平臺能夠將招投標過程的信息全部實時展示出來，保障了整個招投標環(huán)節(jié)的公平、公正以及透明，而能夠廣泛地吸引更多有實力的企業(yè)參與進來，提高了市場的活躍度[1]。

1.2 建設工程實行電子化招投標的意義

在傳統(tǒng)的招投標工作中，招標方需要詳細查看每一家企業(yè)的投標書，導致工作人員的工作強度和工作量增加，并且期間還可能會因為馬虎或者其他原因導致出錯。企業(yè)用來進行投標的投標書中涉及的指標較多，僅憑人工是難以對其進行認真仔細的分析和辨別的。電子招投標信息平臺則可以很好地解決這方面問題。它能夠自動完成相關指標的排列和對比。評標管理人員只需要通過閱讀計算自動評估出來的結果完成相關的工作即可，省去了一些不必要的麻煩。電子招投標平臺的使用省去了紙張的浪費，實現(xiàn)了無紙化辦公的新理念。電子招投標平臺能夠有效遏制篡改數(shù)據(jù)、暗箱操作、虛假招標、領導干預等問題產(chǎn)生，確保了整個招投標工作的公正、透明。借助互聯(lián)網(wǎng)還可以實現(xiàn)相關信息的共享和快速傳輸，以及真正意義上的實現(xiàn)招投標工作的透明化，從而更有利于群眾的監(jiān)督。

2 促進招投標各方主體的規(guī)范化管理

在電子招投標交易管理平臺上，招投標的全過程將受到監(jiān)管部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督，最大限度共享市場的資源和信息，確保建設工程招投標各環(huán)節(jié)的“陽光操作”。

2.1 招投標業(yè)務流程更加規(guī)范

利用電子招投標實現(xiàn)對招投標的關聯(lián)，根據(jù)不同的角色來給它們分配不同的權限，從而實現(xiàn)對整個招投標工作的業(yè)務流程化管理，避免了相互之間造成的干擾和影響，提高了整個互動行為的安全性和隱私性，保障了整個招投標工作的高效。

2.2 招標文件的編制更加規(guī)范

電子招投標平臺上使用的招標文件均采用的是有關部門同意編制的電子招標文件范本。投標企業(yè)可以根據(jù)自己的需要登錄電子招投標的網(wǎng)絡平臺，然后點擊對應的位置進行修改即可，不需要再重新編制投標文件，節(jié)省了企業(yè)寶貴的工作時間。這也為監(jiān)管部門同意進行統(tǒng)一的審核打下了基礎。對于需要重點關注的地方，系統(tǒng)平臺會用不同顏色自動標注；如果存在漏填的內容系統(tǒng)就會自動提示。

2.3 投標行為更加規(guī)范

一是通過資格審查電子化，有效杜絕投標企業(yè)提交資格審查資料的造假行為，規(guī)范投標人的投標行為。

二是文件的傳輸采用了數(shù)字證書進行驗證，保證了文件信息的安全性，防止被不法分子篡改，也被有關部門在后續(xù)追究問題時用來查證。

2.4 評標行為更加規(guī)范

一是通過設定評審關鍵點，評標專家對評審關鍵點進行重點評審，提高評標效率。

二是統(tǒng)一規(guī)定電子投標文件中的字體、字號、行間距及顏色等方面。提交的投標文件除了內容不同外，無法產(chǎn)生其他標記，無法對其進行歸屬性辨認，杜絕了傾向性評審[2]。

三是通過答辯線路變聲處理，無法通過聲音識別，減少了答辯環(huán)節(jié)傾向性評審的可能性。

四是評標進行全過程錄音錄像并刻錄存檔，為后續(xù)監(jiān)管提供完整的歷史數(shù)據(jù)，對規(guī)范評標行為起到一定的作用。

2.5 管理行為更加規(guī)范

招投標環(huán)節(jié)涉及內容很多，是由多個部門工程審核來協(xié)同完成的。傳統(tǒng)的招投標方式需要將原始資料拿給不同的部門審核，導致效率不高，還有可能會造成數(shù)據(jù)信息丟失[3]。電子招投標交易管理平臺能夠很好地解決這個問題。它自動拆分不同的指標，然后發(fā)送到相關部門進行審核。每個部門只需要完成自己那部分內容的審核工作就行，極大地提高了部門的辦事效益，并且部門之間可以通過該平臺交換數(shù)據(jù)和實時互動，提高辦事效率，有利于監(jiān)管部門實時在線監(jiān)督。

3 電子招投標在建設工程交易中的應用思路

3.1 指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平中國特色社會主義新時代思想為指導，以不斷創(chuàng)新和改革發(fā)展為己任，大膽去謀發(fā)展、做實事，著眼于建筑行業(yè)中普遍存在的難點、痛點來展開分析，找到解決問題的最根本的辦法，以此促進電子招投標制度的不斷進步和完善。

3.2 工作重點

現(xiàn)階段，我們提倡要對政府事務進行改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)無紙化辦公的新理念，不斷強化政府電子政務服務的建設力度，努力打造電子招投標平臺這把利劍，用來斬斷滋生在我們周圍的腐敗種子，真正意義上為民謀發(fā)展、辦實事，推動市場的健康可持續(xù)發(fā)展。具體需要做好以下六個方面工作。

3.2.1全面推行招投標網(wǎng)絡信息化管理

電子招投標平臺的基礎是互聯(lián)網(wǎng)平臺。我們需要加強網(wǎng)上備案的執(zhí)行力度，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)資源的網(wǎng)絡共享，逐漸實現(xiàn)網(wǎng)上招投標工作的信息化管理，并且實現(xiàn)在線督查和動態(tài)的信息追蹤戰(zhàn)略，為未來實現(xiàn)全面的電子招投標辦公奠定堅實的理論發(fā)展基礎。

3.2.2建立IC卡信息管理系統(tǒng)

IC卡可以記錄投標企業(yè)的單位名稱、資質情況、資質等級情況和法人代表情況，提高工作效率，減少人工操作失誤，避免資料的重復報備。

3.2.3強化資質管理，充分利用網(wǎng)絡平臺

實行網(wǎng)上申報（取消紙質申報）、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上考核，建立完整的在線電子檔案；投標企業(yè)可以在線查詢投標結果，自行下載并打印中標通知書，實現(xiàn)對投標企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管；建立網(wǎng)絡互動體系，與各業(yè)務部門實現(xiàn)網(wǎng)絡對接和信息共享，及時發(fā)布招投標的相關信息和投標企業(yè)的動態(tài)，促進市場的健康發(fā)展。

3.2.4建立創(chuàng)新機制，進一步改進和加強招標投標管理，推進招標投標管理的信息化建設

借助電子招投標系統(tǒng)能夠消除人為帶來的失誤，這是時代的發(fā)展必然趨勢，也是招投標發(fā)展歷史上的一個重要里程碑。為了確保招投標信息的真實性和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的安全性，需要實時動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡信息，并且嚴格推行CA印章、電子標書、電子評標和遠程評標在招投標活動中的應用，提高電子招投標的價值和影響力。

3.2.5 進一步完善各交易中心的載體功能，加強交易中心自身建設，不斷開拓服務領域

通過在建筑行業(yè)推行電子招投標工作，不斷完善在實行過程中存在的問題與不足，然后逐漸面向全國各個行業(yè)大范圍推廣實施，以提高政府部門的辦事效率。重點要對國有投資或國有投資控股以及依法招標進場交易行為進行嚴格的約束。由于國企存在著得天獨厚的優(yōu)勢，在招投標工作中自然要比其他企業(yè)的競爭優(yōu)勢要大一些，因此是重點把控的對象，也是電子招投標工作重點推行的對象。

3.2.6 建立建筑企業(yè)、招標代理機構和項目經(jīng)理三大信用檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)上信息化管理

借助現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)挖掘技術來對電子招投標事務中的數(shù)據(jù)信息進行全面的挖掘和分析，找到不同指標之間的關聯(lián)性以及政府工作的推動建設情況。這些情況能夠正確反映出招投標工作創(chuàng)造的交易情況，從而為管理者提供有效的數(shù)據(jù)指導。

4 結束語

近年來，建設工程招投標管理工作在各級領導的關心和支持下，始終堅持以規(guī)范市場交易行為為主體，以維護市場秩序為核心，以智能化管理為手段，通過長期以來的實踐，在加強制度建設，規(guī)范招投標行為等方面已取得了一定成效。未來，電子招投標在建設工程交易中應用范圍必將越來越大。

[1]張亞迪，趙霞.論電子招投標在建設工程招投標中的應用[J].企業(yè)技術開發(fā)，2015，34（11）：56，66.

[2]吳翠翠.試析電子招投標在建設工程招投標中的應用[J].江西建材，2014（16）：228，231.

[3]孫詠梅.電子招投標在建設工程招投標中的應用[J].中國西部科技，2011，8（17）：17-19.

The Application of Electronic Bidding in the Bidding of Construction Project

Yin Jiangtao

Urumqi Public Resource Trading Center (Urumqi Municipal Government Procurement Center), Xinjiang Urumqi 830000

The electronic bidding is through information technology such as computer and network, to reorganize the bidding business, optimize workflow and implement online bidding and supervision and inspection and a series of operations in the network to achieve the final implementation of efficient,normative,safe and low cost bidding management.Therefore, the construction of a perfect electronic bidding and transaction management platform for construction projects and the implementation of the whole process of electronic tendering and bidding is the inevitable way for the scientific development of bidding for construction projects.

construction project; electronic bidding; management

F284

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