侯朝剛

摘要：隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷飛速發(fā)展，我國財政制度也開始不斷改革，所以客觀要求我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，也要相應(yīng)不斷完善。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作必須要和企業(yè)的發(fā)展相一致，充分把握內(nèi)部和外環(huán)的環(huán)境變化，努力適應(yīng)市場經(jīng)濟的不斷變化。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；存在問題；強化對策；

引言：

在我國的公共服務(wù)體系中，事業(yè)單位是不可或缺的重要組成部分，具有推進社會和諧、保證經(jīng)濟發(fā)展、促進文化繁榮的作用。對事業(yè)單位的財務(wù)管理進行調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和梳理事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，對于進一步提升我國各級事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，具有十分深遠的意義。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題

1、事業(yè)單位財務(wù)管理體制不健全

在很多事業(yè)單位的財務(wù)管理中，存在很多不足，比如說預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行實際落實相差比較大，經(jīng)常出現(xiàn)財政支出過高的現(xiàn)象，致使大量資金浪費。在新形勢下，事業(yè)單位的基本建設(shè)資金來源越來越多元化，但現(xiàn)實工作中的事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)劃，卻沒有進行相應(yīng)的調(diào)整，也沒有進行相應(yīng)的明確規(guī)定。目前，很多事業(yè)單位的基建核算，大多是獨立的事業(yè)經(jīng)費核算，不能夠全面客觀的反應(yīng)事業(yè)單位的整體財務(wù)狀況和企業(yè)的經(jīng)營成果，大大影響了會計信息質(zhì)量，也不利于上級部門對基建項目的控制的監(jiān)督。財務(wù)管理的主要目的，就是要實現(xiàn)資金運用的優(yōu)化，要通過不斷的完善收支管理，以及調(diào)整控制目標(biāo)來實現(xiàn)的。在實際工作中會計電算化以及信息化的建設(shè)，為全面準(zhǔn)確的進行收集分析數(shù)據(jù)提供了良好的平臺，但因為事業(yè)單位財務(wù)管理職能的缺失和體制的不健全，相關(guān)系統(tǒng)就不能正常運行，不能發(fā)揮好相應(yīng)功能。

2、資金使用沒有計劃

首先，事業(yè)單位財務(wù)管理工作對于資金的使用缺乏一定的計劃性，財務(wù)部門對于資金的使用只是簡單地進行事后的核算，忽略了對于各項資金進行使用之前的科學(xué)規(guī)劃和預(yù)測，也沒有在資金使用過程進行有效控制，資金收支考核工作停留于表面，資金使用效率相對較低。

3、對預(yù)算編制不重視，預(yù)算編制不合理

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的一個重要組成部分，合理的預(yù)算能夠很好地指導(dǎo)全年的財務(wù)工作。編制好的預(yù)算，應(yīng)成立一個預(yù)算編制小組，小組成員首先要對單位上年實際支出情況和本年實際需求情況進行詳細地調(diào)查研究，詳細了解各級領(lǐng)導(dǎo)部門有關(guān)編制預(yù)算文件的精神和要求，然后才能編制預(yù)算。然而，一些單位還沒有充分分認(rèn)識到預(yù)算編制對于財務(wù)管理的重要性，對預(yù)算編制工作不重視。在預(yù)算編制過程中，沒有調(diào)查研究，只是走走過場，敷衍了事。在財務(wù)管理中，也沒有按照預(yù)算來進行管理，而是另搞一套，實際的收支情況跟預(yù)算有很大的差距。

4、監(jiān)督機制不健全，資金支出的使用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

由于多數(shù)事業(yè)單位不能得到財政全額撥款，因此，其要提供有償?shù)姆?wù)來獲得資金保證事業(yè)活動的開展。但實際操作中，由于監(jiān)督機制不健全導(dǎo)致有償提供服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范以及獲取的收入利用效率不高。以公立醫(yī)院為例，多數(shù)醫(yī)院進行高收費獲得的收入，主要用于人員待遇方面，以各種名目發(fā)放財物，沒有真正有效地利用資金促進所從事的事業(yè)活動，這也是造成看病貴的一個重要原因。因此，在規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)的同時要嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，尤其加強人員支出（獎金、補貼等）的管理。加強規(guī)范管理費用及其他支出，嚴(yán)防不合理的支出列入管理費用及其他支出。

5、財務(wù)管理缺乏與時俱進

事業(yè)單位財務(wù)管理體制缺乏與時俱進的發(fā)展性，單位內(nèi)部現(xiàn)行的財務(wù)管理制度與我國最新的財經(jīng)法規(guī)以及財經(jīng)制度之間缺乏有效的銜接，財務(wù)管理制度與單位運營、管理和發(fā)展的變化情況并不適應(yīng)，制度體制的不切實際直接影響了事業(yè)單位財務(wù)管理的權(quán)威性。

二、強化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策和建議

1、著力強化預(yù)算管理，綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算

強化預(yù)算執(zhí)行管理，重點加強財政收入管理，建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度，有效強化事業(yè)單位財政精細化、科學(xué)化管理，真正堅持事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重，重點細化預(yù)算編制，綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算，增強預(yù)算編制的完整性，尤其要強化部門結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用。不斷強化建設(shè)財政集中收付信息系統(tǒng)，從而確保實現(xiàn)財政動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、適時整改和有效查處事業(yè)單位在資金運行中的違規(guī)違紀(jì)問題，從而有效防范、控制和規(guī)避財政資金支付風(fēng)險，更加安全、規(guī)范和高效地推進財政資金的支付和使用。

2、事業(yè)單位要重視財務(wù)管理人員的培養(yǎng)

要想使得單位的財務(wù)管理夠工作順利進行，就需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者做好相關(guān)的工作。一方面是要督促財務(wù)管理人員自覺的提升個人綜合素質(zhì)能力，也高度重視財務(wù)管理隊伍的建設(shè)工作，要從實際情況出發(fā)，按照單位實際發(fā)展需要，配備合適的財務(wù)管理人員。另一方面，還要適當(dāng)?shù)囊M高素質(zhì)、高水平的財務(wù)管理人員，并且為他們提供好的發(fā)展機會和實現(xiàn)個人價值的平臺，建立良好的用人機制，以便能夠留住人才，為單位更好的工作。還需要重視的是，要加強會計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，整體提高會計隊伍的綜合素質(zhì)以及法制觀念，加強對會計管理人員的思想道德教育，要求其能夠負責(zé)任的完成財務(wù)管理工作，這樣也可以幫助會計工作人員在實際工作中進行自我監(jiān)督。同時，對于實際工作的會計管理人員，要具備熟練的業(yè)務(wù)操作技能以及專業(yè)理論知識和較強的整體綜合能力，這對于事業(yè)單位能否做好財務(wù)管理工作至關(guān)重要，因為會計工作人員的技能高低和專業(yè)知識高低決定著會計信息質(zhì)量的高低。這就對于會計管理人員提出了新的要求和挑戰(zhàn)，也需要事業(yè)單位的會計管理者做好相應(yīng)工作。

3、加強事業(yè)單位內(nèi)部資金運行的控制

首先，要保證財政專項資金?？顚Ｓ?。財政專項資金是事業(yè)單位根據(jù)政府行政部門所確立的重大事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和工作實施所需的指令性經(jīng)費，主要由財政下?lián)?。具有?guī)定用途、?？顚Ｓ谩⒔痤~巨大、單純核算的特點。加強對專項預(yù)算支出進行專項核算，有利于保證專項任務(wù)的完成，提高專項資金的使用效果。

其次，加強預(yù)算外資金的監(jiān)督。預(yù)算外資金如果管理不嚴(yán)、使用不當(dāng)，就必然會影響財政資金供需平衡，從而削弱政府實現(xiàn)調(diào)控的能力，導(dǎo)致分配主體多元化和社會分配不公。因此，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算外資金嚴(yán)格管理。

4、推行事業(yè)單位財務(wù)管理的制度改革

財務(wù)管理制度的改革是保證事業(yè)單位財務(wù)管理與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的基礎(chǔ)條件，因此，事業(yè)單位必須在充分考慮國家宏觀政策管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實際條件，構(gòu)建一套切實可行的會計核算流程及財務(wù)管理制度，以便于通過系統(tǒng)全面、細致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系對單位的資金管理、財產(chǎn)審批、管理及審批權(quán)限分配、財務(wù)規(guī)劃、資金籌集使用、預(yù)算編制、財務(wù)監(jiān)督評價等工作進行具體的規(guī)范和指導(dǎo)。與此同時，制度體系需要對事業(yè)單位財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)以及重要崗位進行著重管理，在細化責(zé)任的基礎(chǔ)上進行內(nèi)部控制的改進與完善。

三、結(jié)束語

對事業(yè)單位而言，財務(wù)管理是一項復(fù)雜且長期的基礎(chǔ)性管理工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，只有在實踐中推動財務(wù)管理工作的不斷創(chuàng)新與改革，保證財務(wù)管理能夠在市場經(jīng)濟的環(huán)境中與時俱進，才能從根本上提升事業(yè)單位財務(wù)管理的整體水平，使財務(wù)管理與市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求相適應(yīng)，為實現(xiàn)單位發(fā)展運營的穩(wěn)定性和發(fā)展的可持續(xù)性目標(biāo)提供有效保障。

參考文獻：

[1]徐云.淺議高校后勤改革后服務(wù)公司內(nèi)部的財務(wù)管理[J].中國行政管理，2002，（06）.

[2]林維耀.論國庫集中支付制度下省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2008，（18）.

[3]侯莉彬.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策初探[J].經(jīng)濟師，2010，（02）.