世界銀行集團《2019年營商環(huán)境報告：強化培訓(xùn)，促進改革》稱，中國在過去一年里為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀錄，位列今年營商環(huán)境改善全球排名前十。

中國在過去一年實施的改革數(shù)量居?xùn)|亞太平洋地區(qū)之首，在全球排名中從上期的第78位躍升至第46位。

世界銀行中國局局長郝福滿說：“在過去一年里，中國在為中小企業(yè)改善營商環(huán)境方面取得了快速進展，從而使中國進入世界排名前50的經(jīng)濟體之列，這體現(xiàn)出中國政府對培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視。”

《營商環(huán)境報告》監(jiān)測中國的北京和上海兩個城市，過去一年的改革亮點如下：

通過推出網(wǎng)上注冊系統(tǒng)和簡化社會保障登記流程，使 “開辦企業(yè)”更便利。

通過簡化申辦施工許可和竣工驗收流程及新建筑的不動產(chǎn)登記，使 “辦理施工許可證”更便利。通過對建筑施工專業(yè)人員實行更嚴格的資質(zhì)要求和在公眾獲取信息方面的改善，也加強了建筑質(zhì)量控制。

通過網(wǎng)絡(luò)擴容和提供免費接電服務(wù)，使 “獲得電力”更便利。面向客戶新推出的手機APP 也使接電時間從143天縮短為34天。

通過簡化管理程序和增強土地管理系統(tǒng)的可靠性和透明度，使 “登記財產(chǎn)”更便利。

通過加強股東在公司重大決策中的權(quán)利和作用，明晰所有權(quán)和控制結(jié)構(gòu)，以及要求對股東產(chǎn)生的法律費用給予報銷，使“保護少數(shù)投資者”得到加強。

通過取消營業(yè)稅，允許所有印花稅聯(lián)合申報和繳納，并通過實施多項行政管理改革縮短納稅合規(guī)時間，使 “納稅”更便利。北京市還通過降低企業(yè)住房公積金繳存比例，減少了納稅成本。

通過實施“單一窗口”，取消行政性收費，增強透明度并鼓勵競爭，壓縮了“跨境貿(mào)易”的時間和成本。

在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個領(lǐng)域，中國取得的進展尤為顯著，自去年以來取消了3項程序，如今開辦企業(yè)只需要9天，與經(jīng)合組織高收入國家持平。此外，北京市已成為世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費的兩個城市之一。中國在“開辦企業(yè)”領(lǐng)域目前排名第28位。

在中國電力接入也是全免費的，日本和阿聯(lián)酋是世界上僅有的另外兩個具有這一特點的國家。因此，中國在“獲得電力”領(lǐng)域的全球排名中位列第14。

在“跨境貿(mào)易”的幾乎所有方面也都取得了顯著進展。例如，進口的邊境合規(guī)成本從745美元降低到326美元。由于這一改善以及其他改善，中國在“跨境貿(mào)易”領(lǐng)域的全球排名上升30多位，升至第65位。

在解決商業(yè)糾紛方面，中國也依然是世界最佳經(jīng)濟體之一，耗時496天，成本占索賠額的16%，遠遠好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體平均耗時582天和占索賠額的21%。中國在這個領(lǐng)域排名第6。

盡管在過去一年里取得了進展，中國在“辦理施工許可證”領(lǐng)域還有提升空間，目前全球排名第121位。在中國，企業(yè)修建一座倉庫辦理所有許可證和授權(quán)需要完成20項程序，而東亞太平洋地區(qū)平均為15項。不過，由于在建筑質(zhì)量控制指數(shù)方面取得的最新進展，中國的表現(xiàn)已接近經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體所建立的標準，在滿分15分中獲得11分。

世界各經(jīng)濟體實施營商環(huán)境改革314項創(chuàng)新紀錄

《營商環(huán)境報告》稱，世界各地政府在消除國內(nèi)私營部門面臨的官僚障礙方面創(chuàng)出新紀錄，在過去一年里實施營商環(huán)境改革314項。

在128個經(jīng)濟體進行的改革使中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者受益，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，刺激了私人投資。今年的改革數(shù)量超過了兩年前290項改革的歷史最高紀錄。

世界銀行集團行長金墉說：“私營部門是在全世界實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長和消除貧困的關(guān)鍵?！稜I商環(huán)境報告》所促進的公平、高效和透明的規(guī)則營造富有活力的經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基石。重要的是政府要加快努力為私營企業(yè)的蓬勃發(fā)展和社區(qū)繁榮創(chuàng)造條件?！?/p>

報告發(fā)現(xiàn)，改革正是在最需要改革的地方進行。低收入和中等偏低收入經(jīng)濟體進行了172項改革。在撒哈拉以南非洲，創(chuàng)紀錄的40個經(jīng)濟體實施了107項改革，這是該地區(qū)連續(xù)第三年的最佳表現(xiàn)。中東北非地區(qū)也以43項改革創(chuàng)出新高。

開辦企業(yè)指標繼續(xù)呈現(xiàn)最大改善，今年共計50項改革。執(zhí)行合同和獲得電力領(lǐng)域的改革分別為49和26項，具有里程碑意義。

在世界銀行集團年度營商環(huán)境排名中，排名前十的經(jīng)濟體為：新西蘭、新加坡和丹麥連續(xù)第二年保持第一、第二和第三的位置，之后依次為中國香港、韓國、格魯吉亞、挪威、美國、英國和馬其頓。

在今年排名前二十的經(jīng)濟體中，明顯的變化包括：阿拉伯聯(lián)合酋長國（阿聯(lián)酋）首次進入前二十，排名第11位，而馬來西亞和毛里求斯重新進入前二十，分別排名第15和20位。在過去一年里，馬來西亞實施了6項改革，毛里求斯5項，阿聯(lián)酋4項。毛里求斯的改革包括消除性別障礙，使男女在開辦企業(yè)時能夠平等競爭。

根據(jù)所實施的改革，今年營商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟體依次為：阿富汗、吉布提、中國、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亞、科特迪瓦、土耳其和盧旺達。吉布提和印度各實施6項改革，連續(xù)第二年進入前十。阿富汗和土耳其首次進入改善前十，分別實施5項和7項改革，創(chuàng)單年度改革數(shù)量紀錄。

“改善最大的經(jīng)濟體顯示出多樣性，不同規(guī)模和收入水平的經(jīng)濟體、甚至處于沖突狀態(tài)的經(jīng)濟體都可以為國內(nèi)中小企業(yè)提升營商環(huán)境?！稜I商環(huán)境報告》提供了一個路線圖，各國政府可以籍此增強企業(yè)信心、創(chuàng)新和增長并減少腐敗，”世界銀行發(fā)展經(jīng)濟學(xué)高級局長兼代理首席經(jīng)濟學(xué)家尚塔·德瓦拉揚說。

今年，《營商環(huán)境報告》收集了為政府官員和企業(yè)及土地注冊登記處用戶所提供培訓(xùn)的數(shù)據(jù)。報告中有一個案例通過分析這些數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)對有關(guān)官員的強制和年度培訓(xùn)與提高企業(yè)和土地登記效率有關(guān)聯(lián)。第二項研究發(fā)現(xiàn)，對清關(guān)官員和經(jīng)紀人進行定期培訓(xùn)，可以減少邊境和文件合規(guī)的次數(shù)，使貨物跨境流動更加容易。另外兩個案例研究則側(cè)重于電工認證和法官培訓(xùn)的效益。

“今年的結(jié)果清楚地顯示，在許多經(jīng)濟體，無論大小，政府都致力于培育創(chuàng)業(yè)精神和私營企業(yè)。新數(shù)據(jù)顯示，如果改革議程與政府官員培訓(xùn)計劃相配合，改革的影響會進一步加強?！本帉憟蟾娴氖佬腥蛑笜司指呒壗?jīng)理麗塔·拉馬霍說。

自2003年誕生以來，在營商環(huán)境項目所監(jiān)測的190個經(jīng)濟體中，有186個經(jīng)濟體實施了3500多項營商環(huán)境改革。

從地區(qū)看，東亞太平洋地區(qū)在世界排名前十的經(jīng)濟體中占兩個，即，新加坡和中國香港。中國作為今年營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體之一，在全球排名中躍升30多位，升至第46位。該地區(qū)的經(jīng)濟體在過去一年共實施了43項改革，在開辦企業(yè)和獲得電力領(lǐng)域取得了重大進展。

今年歐洲中亞地區(qū)也擁有世界排名前十的經(jīng)濟體中的兩個，其中格魯吉亞排名上升至第6位（去年排名第9位），馬其頓排名上升1位至第10位。該地區(qū)也在今年營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體中占兩位，即，阿塞拜疆和土耳其。該地區(qū)的改革步伐加快，在過去一年里實施了54項改革，超過前年的43項改革。雖然該地區(qū)的改革涉及營商環(huán)境的所有領(lǐng)域，但許多改善集中在施工許可證辦理和跨境貿(mào)易便利化方面。

拉美加勒比地區(qū)的改革步伐繼續(xù)放慢，去年共實施了25項改革。巴西采取的改善措施最多，在過去一年實施了4項改革。該地區(qū)的大部分改革旨在改善借貸雙方在擔保交易中的合法權(quán)利和開辦企業(yè)的流程。

中東北非地區(qū)的經(jīng)濟體在過去一年顯著加快了改革步伐，實施了43項改革，超過前年的29項。今年，該地區(qū)擁有全球排名前二十的經(jīng)濟體中的一個，即，阿聯(lián)酋首次升至第11位;吉布提在營商環(huán)境改善方面排名靠前。但是，該地區(qū)在性別問題上繼續(xù)滯后，14個經(jīng)濟體對女性創(chuàng)業(yè)設(shè)置了額外的障礙。

南亞地區(qū)首次有兩個經(jīng)濟體躋身營商環(huán)境改善全球前十。印度繼續(xù)推進改革議程，在過去一年里實施了6項改革，全球排名躍升23位，升至第77位。印度目前是該地區(qū)排名最靠前的經(jīng)濟體。阿富汗實施了5項改革，在全球排名中上升了16位，升至第167位。從整體來看，該地區(qū)的經(jīng)濟體在過去一年里實施了19項改革。很多改革的重點放在改善開辦企業(yè)、獲得信貸、納稅和辦理破產(chǎn)。

撒哈拉以南非洲地區(qū)連續(xù)第三年創(chuàng)下新的里程碑，在過去一年里實施了107項改革，超過前年的83項。此外，這一年實施改革的經(jīng)濟體數(shù)量最多，全部48個經(jīng)濟體中實施至少一項改革的經(jīng)濟體達40個，超過兩年前的37個。該地區(qū)有4個經(jīng)濟體位列今年營商環(huán)境改善前十，即，多哥、肯尼亞、科特迪瓦和盧旺達。雖然該地區(qū)的改革涉及范圍很廣，但許多改善措施集中在簡化財產(chǎn)登記和破產(chǎn)處理方面。