包巖峰 劉永鑫 鞠軼

摘 要：遼寧建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，是遼寧探索科技成果轉(zhuǎn)化的一條新路徑，一種新模式。打造建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，對(duì)促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，盡快形成具有示范意義的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，全面提升遼寧區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能和東北老工業(yè)基地全面振興具有重要意義。

關(guān)鍵詞：科技成果；轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；示范區(qū)；建設(shè)

一、遼寧建設(shè)國(guó)家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的意義

1.對(duì)遼寧進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有意義。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遼寧就要發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中所起的重要作用，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力。沈陽(yáng)-大連-鞍山-沈撫新城打造國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，就是遼寧實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的具體體現(xiàn)。通過(guò)科技創(chuàng)新成果在遼寧實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新舊發(fā)展動(dòng)力得以轉(zhuǎn)換，科技創(chuàng)新作為發(fā)展新引擎的作用發(fā)揮更加明顯，科技先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展得到體現(xiàn)。

2. 對(duì)遼寧建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有意義?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沈陽(yáng)-大連-鞍山-沈撫新城打造國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，能夠充分發(fā)揮遼寧比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向遼寧流動(dòng)與優(yōu)化配置，集聚發(fā)展要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次升級(jí)，形成連南北互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新格局。

3. 對(duì)遼寧大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)具有意義。作為一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)以第二產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域，遼寧培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)推進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有極為重要的意義，而且對(duì)全國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。新興產(chǎn)業(yè)是世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的一種形式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，還是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。沈陽(yáng)-大連-鞍山-沈撫新城打造國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，必將強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無(wú)中生有”、“有中生新”，從而推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

4. 對(duì)破解遼寧發(fā)展難題具有意義。遼寧長(zhǎng)期依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展模式已難以持續(xù)，目前發(fā)展越來(lái)越面臨資源、環(huán)境等瓶頸制約，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生支撐條件嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)動(dòng)力逐步衰減情況下，破解遼寧困境就成為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。沈陽(yáng)-大連-鞍山-沈撫新城打造國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，能夠大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，抓住機(jī)遇，在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金管理等方面大幅度改革和創(chuàng)新的極好時(shí)刻。

二 、遼寧國(guó)家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)

1.擁有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遼寧是新中國(guó)工業(yè)的搖籃和我國(guó)重要的工業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和一大批國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。

2. 擁有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。大連屬于國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海產(chǎn)業(yè)帶，沈陽(yáng)、鞍山和沈撫新區(qū)屬于國(guó)家戰(zhàn)略的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)。沈陽(yáng)和大連還是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。沈撫新區(qū)已經(jīng)成為遼寧省五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一。近年來(lái)，遼寧省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效方面取得巨大成效。沈陽(yáng)-大連-鞍山-撫順?biāo)氖卸汲雠_(tái)了多項(xiàng)科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的文件和政策。僅大連市2017年以來(lái)，就印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的意見》、《大連國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》、《大連市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新指南》、《大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施》等系列配套文件，明確了未來(lái)一段時(shí)期大連市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

3.擁有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新基礎(chǔ)。沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)坐落在遼寧省正在打造的沈陽(yáng)-大連-鞍山-沈撫新城國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)范圍內(nèi)，依托遼寧這個(gè)區(qū)域現(xiàn)有的科技和工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略政策和機(jī)遇創(chuàng)建國(guó)家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，對(duì)遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化會(huì)起到巨的推動(dòng)作用。在這個(gè)區(qū)域，僅沈陽(yáng)市在“十二五”期間就有58項(xiàng)成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，718項(xiàng)成果獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。其中2016年，市以上登記認(rèn)定的科技成果191項(xiàng)，其中應(yīng)用技術(shù)成果171項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的86項(xiàng)，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平84項(xiàng)。在發(fā)明專利和專利申請(qǐng)數(shù)量上，沈陽(yáng)市發(fā)明專利數(shù)從2011年的4880件，增加到2016年的12289件，實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)，專利申請(qǐng)量從2011年的11906件，增加到2016年的22163件。大量高水平的科技創(chuàng)新成果保證了科技成果轉(zhuǎn)化供給端的來(lái)源穩(wěn)定。

4. 擁有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)基礎(chǔ)。遼寧省目前已經(jīng)構(gòu)建了系統(tǒng)比較完備、服務(wù)較到位的服務(wù)體系和平臺(tái)。以遼寧省鞍山為例，先后出臺(tái)了《鞍山市科技創(chuàng)新若干政策》、《關(guān)于鞍山市發(fā)展“金融+”的實(shí)施意見》等覆蓋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全程的27個(gè)系統(tǒng)性文件，建立了遼寧科大等2個(gè)國(guó)家級(jí)、哈工大鞍山研究院等2個(gè)省級(jí)和鞍山科技大市場(chǎng)等6個(gè)市級(jí)中心構(gòu)建的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，形成了“一站式”的全程服務(wù)模式。在沈陽(yáng)-大連-鞍山-沈撫新城，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的不同主體都會(huì)得到很好的服務(wù)。政府、社會(huì)、企業(yè)共同搭建平臺(tái)構(gòu)建服務(wù)體系，服務(wù)高校和科研機(jī)構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移能夠順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

5. 擁有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的文化基礎(chǔ)。遼寧是東北地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿?、開放活力的創(chuàng)業(yè)熱土。特別是改革開放以后，中外企業(yè)在這里合作發(fā)展，多元文化在這里交流碰撞，開放包容、海納百川、融會(huì)貫通已然成為這里區(qū)域文化的特色。目前在大連金普新區(qū)，就有按照外國(guó)教學(xué)大綱設(shè)立的美國(guó)學(xué)校、日本學(xué)校、楓葉國(guó)際學(xué)校和圖書館、大劇院等配套設(shè)施，可以使中外人士子女在這里接受到高質(zhì)量的中小學(xué)教育，有利于在學(xué)生時(shí)代促進(jìn)中西方文化的交匯融合、多元發(fā)展。

三、建設(shè)遼寧國(guó)家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的主要任務(wù)

1.激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批機(jī)制靈活、面向市場(chǎng)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索有效機(jī)制與模式；支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同開展成果轉(zhuǎn)化；推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)融合，調(diào)動(dòng)科技人員轉(zhuǎn)化成果積極性，支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場(chǎng)化的國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場(chǎng)化定價(jià)問(wèn)題。鼓勵(lì)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能；大力培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。

3.開展科技成果信息匯交與發(fā)布。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國(guó)家科技計(jì)劃成果和科技獎(jiǎng)勵(lì)成果為重點(diǎn)，發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的重大科技成果包，探索市場(chǎng)化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。

4.發(fā)揮政府在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用。加大政策、服務(wù)、金融等創(chuàng)新力度，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式；培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)和機(jī)制，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、結(jié)論

遼寧省的沈陽(yáng)-大連-鞍山-沈撫新城，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅诼鋵?shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，這個(gè)區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善。選擇在這個(gè)區(qū)域打造國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)多主體參與、全要素設(shè)計(jì)、全鏈條部署，能夠充分發(fā)揮協(xié)同發(fā)展的能動(dòng)作用，能夠促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，能夠使當(dāng)?shù)氐恼⒏咝?、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)都發(fā)揮出自身的巨大作用。

參考文獻(xiàn)：

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