史忍

內(nèi)容摘要：新世紀(jì)以來(lái)，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量的流動(dòng)人口涌入城市之中，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要隊(duì)伍。流動(dòng)人口為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力的同時(shí)也帶來(lái)了一系列不容忽視的犯罪問(wèn)題。盜竊犯罪作為一種高發(fā)犯罪類型，對(duì)于民眾生活更是影響深遠(yuǎn)。本文基于犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)成本收益模型分析流動(dòng)人口盜竊犯罪高發(fā)的原因，并根據(jù)該理論，提出一些有建設(shè)性意見(jiàn)的對(duì)策，以期改善流動(dòng)人口盜竊犯罪猖獗現(xiàn)狀，促進(jìn)社會(huì)安定和諧發(fā)展。

關(guān)鍵字：流動(dòng)人口；盜竊犯罪；成本收益模型

一、北京流動(dòng)人口犯罪概況

《中國(guó)大百科全書(shū)·社會(huì)學(xué)卷》中將“流動(dòng)人口”表述為：暫時(shí)離開(kāi)居住地的遷移人口。 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度，王智民將流動(dòng)人口定義為：離開(kāi)常住戶籍所在地，跨越一定的行政轄區(qū)范圍，在某一地區(qū)滯留，從事各種活動(dòng)的人口。 這是從時(shí)空的視角對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行界定。還有學(xué)者從戶籍視角對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行界定。王建民、胡琪認(rèn)為流動(dòng)人口從動(dòng)態(tài)看是實(shí)現(xiàn)了人戶分離的地區(qū)之間流動(dòng)的人口；從靜態(tài)看是某一地區(qū)中沒(méi)有該地常住戶口而在該地從事各種活動(dòng)的人口，或是某一地區(qū)中有該地常住戶口卻不在該地活動(dòng)、居住的人口。 張展新、侯亞非認(rèn)為，中國(guó)人口遷移活動(dòng)包括兩類，一是改變戶口登記地的人口遷移，二是不改變戶口登記地的人口迀移。為了區(qū)別這兩類遷移活動(dòng)，在人口管理中，把發(fā)生前一類遷移的人口稱為遷移人口，把發(fā)生后一類遷移的人口稱為流動(dòng)人口。 一般而言，流動(dòng)人口指在沒(méi)有改變?cè)幼〉貞艨诘那闆r下，到戶口所在地以外的地方從事務(wù)工、經(jīng)商、社會(huì)服務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口。

流動(dòng)人口犯罪是指以流動(dòng)人口為實(shí)施主體的觸犯刑法并最終被處以刑罰處罰的行為。本文研究的主要對(duì)象是指外來(lái)務(wù)工人員。

伴隨著城市化進(jìn)程，北京流動(dòng)人口數(shù)量也不斷上升。北京市流動(dòng)人口大規(guī)模膨脹始于2000年。2000年在京流動(dòng)人口達(dá)到了256.1萬(wàn)；2010年這一數(shù)字超過(guò)了700萬(wàn)；到了2013年，在京流動(dòng)人口突破800萬(wàn)。 根據(jù)《北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2015-2016）》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京市常住人口總數(shù)達(dá)2170.5萬(wàn)人，常駐外來(lái)人口為822.6萬(wàn)人，常駐外來(lái)人口占人口總數(shù)的37.9%。

大量的流動(dòng)人口涌入北京為首都的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也給北京帶來(lái)了一定的沖擊力，隨之而來(lái)的一系列犯罪問(wèn)題更是不容忽視。近年來(lái)，北京市流動(dòng)人口盜竊犯罪也呈現(xiàn)出突顯趨勢(shì)。通過(guò)訪談北京市昌平區(qū)2014年上半年在昌平區(qū)公安轄區(qū)范圍內(nèi)入戶盜竊被抓獲的58名犯罪嫌疑人，外省市戶籍人數(shù)55人，占總?cè)藬?shù)的94.8%。 根據(jù)北京市密云區(qū)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，流動(dòng)人口違法犯罪重，涉及盜竊犯罪為48%。 北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院統(tǒng)計(jì)了自2012年12月21日至2013年7月20日生效并已經(jīng)上傳與法院系統(tǒng)內(nèi)部的刑事判決書(shū)，流動(dòng)人口被告人占82.1%。2015年 ，大興區(qū)全區(qū)審查起訴案件涉及犯罪嫌疑人人數(shù)為1824人 ，戶籍人口人數(shù)為506，流動(dòng)人口人數(shù)為1318人。全區(qū)審查逮捕案件涉及人數(shù)為1403人，戶籍人口人數(shù)為331人，流動(dòng)人口人數(shù)為1072人。

二、相關(guān)概念

（一）犯罪成本

犯罪分子為實(shí)施犯罪行為付出的必要成本即犯罪成本。按照貝克爾的理論，犯罪成本主要包括三種：一是直接成本，即犯罪行為在實(shí)施過(guò)程中犯罪分子所必須付出的直接作用于犯罪行為的成本，主要包括實(shí)施犯罪行為所需工具、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等。其中不同的犯罪類型直接成本也是不同的，盜竊犯罪的直接成本屬于比較低廉的類型。對(duì)于同一犯罪類型，不同的犯罪對(duì)象并不對(duì)直接成本有太大影響。而且犯罪的直接成本受社會(huì)防控力量的影響比較大，社會(huì)防控力量越強(qiáng)，犯罪的直接成本就越高。二是犯罪的機(jī)會(huì)成本，即犯罪分子為實(shí)施犯罪行為，就會(huì)放棄一部分合法的謀取利益的機(jī)會(huì)，放棄這部分機(jī)會(huì)可能創(chuàng)造的合法的收益。每個(gè)人實(shí)施犯罪的機(jī)會(huì)成本各不相同與其合法收入水平等因素呈正相關(guān)。三是犯罪的懲罰成本。即犯罪行為被公檢法機(jī)關(guān)偵破犯罪分子所付出的一系列經(jīng)濟(jì)或者其他代價(jià)。這三個(gè)變量中，直接成本和機(jī)會(huì)成本在一段時(shí)期內(nèi)處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，可變性不高。

破案率對(duì)于懲罰成本的影響較大，犯罪數(shù)和破案率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，影響犯罪分子是否實(shí)施犯罪行為最重要的因素就是懲罰成本。懲罰成本主要包括受到懲罰的及時(shí)性、確定性以及嚴(yán)厲性。

（二）犯罪收益

犯罪分子實(shí)施犯罪行為所獲得的收益被稱為犯罪收益，主要包括經(jīng)濟(jì)收益和精神收益兩部分。犯罪收益是犯罪分子根據(jù)客觀環(huán)境預(yù)先估計(jì)的，也是犯罪分子的一種主觀愿望。經(jīng)濟(jì)收益是物質(zhì)上的，有形的收益，是犯罪分子實(shí)施犯罪行為所追求的最直接的目標(biāo)。主要包括現(xiàn)金、物品、銀行卡等。犯罪分子希望通過(guò)其盜竊行為獲得經(jīng)濟(jì)上的收入。精神收益是無(wú)形的，主要是指犯罪分子通過(guò)實(shí)施犯罪行為獲得的刺激的快感，或者報(bào)復(fù)心理得到滿足，扭曲的價(jià)值觀得到認(rèn)同，個(gè)人成就感的滿足等。犯罪收益和犯罪成本是密不可分的。追求利益最大化是犯罪分子實(shí)施犯罪行為的主要原因。盜竊犯罪分子所考慮的主要是犯罪的直接經(jīng)濟(jì)利益，這也是決定犯罪分子實(shí)施犯罪行為的基礎(chǔ)性因素。同一種犯罪類型因犯罪人的不同，犯罪收益會(huì)有所差異，同一犯罪人實(shí)施的不同犯罪類型所獲得的犯罪收益也會(huì)有所差別。比如，同樣是盜竊一千元，貧困失業(yè)者獲得的犯罪收益就比高級(jí)工作者的要高很多。

（三）成本收益模型

將實(shí)施盜竊犯罪可以取得的總收益用S表示，進(jìn)行犯罪活動(dòng)所要付出的總成本用C表示，那么凈收益J就是總收益S與總成本C之差。其中，用Cb代表犯罪實(shí)施過(guò)程中犯罪人所要付出的時(shí)間機(jī)會(huì)成本；Cd表示犯罪人因?qū)嵤┍I竊行為受到公安機(jī)關(guān)拘留逮捕等法律法規(guī)處罰的預(yù)期成本；用Cj來(lái)表示犯罪人受到處罰后要付出的機(jī)會(huì)代價(jià)。實(shí)施盜竊行為時(shí)所要承受的心理上的譴責(zé)和精神上的壓力成本，用Cy來(lái)表示。至此，可以將盜竊犯罪行為的成本和收益整合如下：

J=S﹣C

C=Cb+Cd+Cj+Cy

當(dāng)J>0時(shí)，可以考慮實(shí)施盜竊犯罪；當(dāng)J<0時(shí)，作為理性人都會(huì)認(rèn)識(shí)到實(shí)施盜竊犯罪是一項(xiàng)愚蠢的行為選擇。

可以將盜竊犯罪成本收益關(guān)系繪制成如下模型圖：

在上圖中，橫軸表示犯罪人在實(shí)施犯罪行為時(shí)付出的成本，縱軸表示實(shí)施盜竊行為時(shí)的收益，水平虛線為實(shí)施盜竊犯罪的預(yù)期懲罰成本即上文所說(shuō)的Cd。根據(jù)貝克爾的成本收益理論，預(yù)期懲罰成本是由懲罰的嚴(yán)厲程度記為K，以及懲罰的可能性記為Q所決定。預(yù)期懲罰成本等于懲罰的可能性與懲罰的嚴(yán)厲程度之積。即：

Cd=Q·K

曲線R表示犯罪人在付出不同的成本時(shí)所獲得的犯罪收益。如上圖所示，當(dāng)犯罪人付出E個(gè)犯罪成本實(shí)施盜竊行為時(shí)，犯罪的預(yù)期成本則為矩形GOEF，獲得的犯罪收益為三角形WGF，即上文所說(shuō)的J。根據(jù)上圖顯示，當(dāng)犯罪人付出E個(gè)犯罪成本時(shí)J值最大。當(dāng)然這也是犯罪人實(shí)施盜竊行為最理想的狀態(tài)。

三、成本收益視角下北京市流動(dòng)人口盜竊罪高發(fā)的原因

（一）犯罪直接成本低

根據(jù)調(diào)查顯示，流動(dòng)人口在實(shí)施犯罪行為時(shí)，部分情況下完全不需要借助任何工具，他們往往選擇被害人隨身攜帶的金錢手機(jī)或者首飾等東西下手。在盜竊電動(dòng)車或者摩托車時(shí)即使需要用到一些工具，也多是一些自制的開(kāi)鎖，撬鎖工具，以及一些螺絲刀，扳手，鉗子等。這些作案工具本身并不值錢，犯罪分子不需要為了準(zhǔn)備作案工具花費(fèi)太多的時(shí)間精力，從而大大降低了犯罪直接成本。有數(shù)據(jù)表明，流動(dòng)人口盜竊的對(duì)象87.3%是陌生人。因此，犯罪分子在實(shí)施盜竊行為之前并不需要花費(fèi)時(shí)間和精力了解和接觸被害人，也幾乎很少需要提前踩點(diǎn)。在進(jìn)行盜竊行為時(shí)，不需要考慮這種時(shí)間成本。盜竊犯罪同時(shí)又具有偶發(fā)性的特點(diǎn)，而流動(dòng)人口由于自身并沒(méi)有什么固定工作，他們往往在漫無(wú)目的的閑逛中臨時(shí)起意進(jìn)行盜竊行為。這種特點(diǎn)就決定了在實(shí)施盜竊時(shí)并不會(huì)耽誤他們通過(guò)打工獲得正當(dāng)收益。

（二）犯罪懲罰成本低

首先，流入地相關(guān)部門對(duì)于流動(dòng)人口具體情況掌握不清，對(duì)于其活動(dòng)情況不能及時(shí)了解。針對(duì)一些有劣跡的流入者缺乏有力的社會(huì)約束力與防控力。流動(dòng)人口主要受其流入地的派出所管轄。派出所自身人員有限，管轄常住人口很多時(shí)候都讓他們無(wú)能為力，再加上流動(dòng)人口更是有心無(wú)力。政策好一點(diǎn)的派出所可能會(huì)從社會(huì)上聘用一些治安協(xié)助員減輕工作負(fù)擔(dān)，但是由于自身能力的有限性，對(duì)于流動(dòng)人口的管理他們也常常不止從何下手，作用也很有限。

其次，流動(dòng)人員自身經(jīng)濟(jì)比較困難，他們?cè)诹魅氲責(zé)o力支付高額的租房費(fèi)用，只能尋租一些廉價(jià)的非法出租屋。這種出租屋只要交租金就可以馬上入住，并不需要辦理相關(guān)手續(xù)或者簽訂合同。房東往往不了解承租人的情況，他們來(lái)自哪里，做什么工作，以及社會(huì)背景他們都不關(guān)心。這就導(dǎo)致承租人處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。他們也會(huì)經(jīng)常變動(dòng)住所，行蹤飄忽不定。他們?cè)谝粋€(gè)地方作案可以很快就轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方藏身并且開(kāi)始新一輪的作案。此外，流動(dòng)人口多聚居于城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶，這些地方地理位置特殊，城鄉(xiāng)之間的地鐵、公交等交通網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)在便利我們出行的同時(shí)也給犯罪分子作案后逃匿帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)。廉租房周圍存在的大量非正規(guī)的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所也為犯罪分子棲身提供了便利條件。這些都為犯罪人的逮捕增加了難度。

再次，盜竊犯罪犯罪暗數(shù)很大。所謂犯罪暗數(shù)，又被稱為犯罪黑數(shù)、刑事隱案，是指沒(méi)有被警方獲悉或登記的、因此沒(méi)有被計(jì)入犯罪統(tǒng)計(jì)中的犯罪行為的總數(shù)。流動(dòng)人口盜竊犯罪黑數(shù)如此之大一方面是因?yàn)榇蠖鄷r(shí)候犯罪分子是由于本身生活拮據(jù)，順手牽羊他人財(cái)物，盜竊數(shù)額少，達(dá)不到法律上的盜竊罪的數(shù)額。另一方面是由于，失竊人員知道盜竊案破案率很低，認(rèn)為向警方報(bào)案沒(méi)用，往往選擇不報(bào)案。新疆扒竊團(tuán)伙就是個(gè)典型例子。他們往往在鬧市中以年輕女性為目標(biāo)，扒竊其手機(jī)、錢包等財(cái)物。許多受害人在被盜當(dāng)場(chǎng)沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)時(shí)考慮到被盜數(shù)額較小，破案率低等因素往往選擇不去報(bào)案。

種種原因?qū)е挛覈?guó)盜竊案件尤其是流動(dòng)人口實(shí)施的盜竊案件犯罪暗數(shù)相當(dāng)之大，大大加大犯罪分子非法獲得財(cái)物又能避免法律制裁的信心。犯罪分子是否會(huì)實(shí)施犯罪行為深受懲罰的嚴(yán)厲性和及時(shí)性的影響。但是由于流動(dòng)人口的這些特點(diǎn)，他們實(shí)施盜竊行為遭受懲罰的及時(shí)性大大降低，這樣就使得犯罪分子抱著僥幸心理實(shí)施盜竊行為，降低了懲罰成本對(duì)犯罪分子的影響。根據(jù)公式Cd=Q·K和上文論述可得，盜竊犯罪懲罰的嚴(yán)厲程度K在當(dāng)前政策的影響下將處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。而當(dāng)前盜竊犯罪如上文所述，懲罰的可能性Q數(shù)值也很不理想。

（三）犯罪機(jī)會(huì)成本低

1.自身狀況方面

相比于常住人口，流動(dòng)人口就業(yè)時(shí)受到的法律保護(hù)較少，而收到的一些不公待遇較多；報(bào)酬低，屬于城市社會(huì)工作中的“貧困者”；工作時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，基本享受不到國(guó)家法定規(guī)定的節(jié)假日休息的權(quán)利。

從工作時(shí)間上看，2009年國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)在五個(gè)重點(diǎn)城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口每周平均工作時(shí)間近62個(gè)小時(shí)；2010年在全國(guó)106個(gè)地點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口平均每周工作超過(guò)65個(gè)小時(shí)；2011年的近涉及雇員的隨機(jī)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口平均每周工作時(shí)間超過(guò)55小時(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，勞動(dòng)者每周平均工作時(shí)間不得超過(guò)44小時(shí)。 2015年流動(dòng)人口就業(yè)比例為86.1%，相比2014和2013年分別下降2.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年走低。而失業(yè)率方面，2015年流動(dòng)人口失業(yè)率為1.52%，2014年這一數(shù)字僅為0.8%。 2013年北京市職工的月平均工資達(dá)到5793元，而被調(diào)查的流動(dòng)人口中，月收入超過(guò)5000元的僅占9.4%，20.4%的受訪者月收入在2000元以下。

從受教育程度來(lái)看，2015年，受教育程度為小學(xué)及以下者為25.9%，文盲占比為3.2%。 根據(jù)2016年中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告可知，2014年小學(xué)及以下流動(dòng)人口的失業(yè)率為0.9%，中學(xué)為0.73%，大專及以上為0.58%；相比之下，2015年，流動(dòng)人口小學(xué)及以下失業(yè)率為2.13%，中學(xué)為1.88%，大專及以上為1.24%。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出，絕大部分進(jìn)城務(wù)工人員的文化程度不高，缺乏一技之長(zhǎng)，使得其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，工作缺乏穩(wěn)定性，從事的多為體力勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)收入低且不穩(wěn)定，經(jīng)常處于失業(yè)危機(jī)中。

2.社會(huì)保障方面

流動(dòng)人口往往處于臟亂差的工作環(huán)境之中，他們患職業(yè)病以及患病的風(fēng)險(xiǎn)也更大。因此，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，醫(yī)療保險(xiǎn)顯得尤為重要。但實(shí)際上，流動(dòng)人口參保率總體比例很低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局嘉定調(diào)查隊(duì)2014年對(duì)外來(lái)農(nóng)民工參保情況的統(tǒng)計(jì)，12.7%的農(nóng)民工未投保，在投保的農(nóng)民工中，56.6%的農(nóng)民工參加了一種保險(xiǎn)，43.4%參加了兩種及以上的保險(xiǎn)，依次為：老家的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。 一方面是由于流動(dòng)人口主要為年輕人，身體健康狀況一般較好，醫(yī)療需求主要是一些小病，無(wú)論是城市的公立醫(yī)院還是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)花費(fèi)都較高。以及一些其他社會(huì)因素的影響，讓他們覺(jué)得即使參與了醫(yī)保體系，醫(yī)療保障也沒(méi)有安全感。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，盡管國(guó)家制定了一系列政策來(lái)推動(dòng)流動(dòng)人口參保，但社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金的管理制度還存在一定缺陷，制度障礙造成參保率低。另一方面他們自己不愿意購(gòu)買保險(xiǎn)，流動(dòng)人口收入水平較低，讓他們覺(jué)得把錢投入到這類保險(xiǎn)中沒(méi)有拿在自己手中可靠，這也說(shuō)明他們對(duì)政府不夠信任，不相信社保。

以上種種現(xiàn)實(shí)的狀況，使得農(nóng)民工實(shí)施盜竊行為的犯罪機(jī)會(huì)成本很低，他們?cè)谒伎己陀?jì)算之后往往會(huì)選擇自認(rèn)為收益更高的盜竊行為。

四、成本收益視角下北京市流動(dòng)人口盜竊犯罪對(duì)策建議

根據(jù)上文分析，決定流動(dòng)人口實(shí)施盜竊犯罪行為的因素中，時(shí)間機(jī)會(huì)成本Cb，受到處罰后付出的機(jī)會(huì)代價(jià)Cj以及實(shí)施盜竊行為時(shí)所要承受的心理上的譴責(zé)和精神上的壓力成本Cy對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)都可以忽略不計(jì)并且處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。因此犯罪人是否會(huì)實(shí)施盜竊行為主要取決于Cd即犯罪的預(yù)期懲罰成本。而決定Cd數(shù)值的K和Q中，懲罰的可能性Q則是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，對(duì)于犯罪的治理不能僅僅依靠單一手段。我們需要構(gòu)建一種全方面多方位的綜合治理模式，讓社會(huì)各方面的力量都參與進(jìn)來(lái)。營(yíng)造一種“莫伸手，伸手必被捉”的治安環(huán)境，將犯罪受到的懲罰可能性做到最大。

（一）各機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管，提高犯罪的懲罰成本

刑罰處罰的及時(shí)性不僅可以有效控制犯罪收益，而且可以從根本上制止犯罪行為，使犯罪成本達(dá)到最大化，給不安分子以威懾，使其在蠢蠢欲動(dòng)時(shí)懸崖勒馬。

貝克爾模型揭示，當(dāng)潛在犯罪人是風(fēng)險(xiǎn)偏好者時(shí)，一個(gè)較高的定罪和懲罰概率比一個(gè)較嚴(yán)厲的刑罰更能阻止他的犯罪行為；當(dāng)他是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者時(shí)，更嚴(yán)厲的刑罰會(huì)對(duì)他產(chǎn)生更大的影響；如果他是風(fēng)險(xiǎn)中性者，則較大的概率和較嚴(yán)厲的刑罰對(duì)他的影響是一樣的。但是大多數(shù)的流動(dòng)人口都是風(fēng)險(xiǎn)偏好者。因此，增加作案后被逮捕的幾率和及時(shí)性比制定更嚴(yán)厲的處罰對(duì)于減少流動(dòng)人口盜竊犯罪更有意義。有調(diào)查顯示，當(dāng)犯罪的破案率達(dá)到50%時(shí)，犯罪者就處于觀望狀態(tài)，不敢鋌而走險(xiǎn)；當(dāng)破案率超過(guò)50%時(shí)，一些犯罪者就會(huì)選擇放棄犯罪，另謀他業(yè)；而當(dāng)破案率高達(dá)80%以上時(shí)，犯罪者往往會(huì)選擇投案自首或者畏罪潛逃。

基于此，首先公安機(jī)關(guān)針對(duì)警力有限的現(xiàn)實(shí)，要加強(qiáng)與社區(qū)的對(duì)接，發(fā)揮警民合作的重要作用。調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的防衛(wèi)積極性，加強(qiáng)觀察及時(shí)報(bào)告可疑人員消息，發(fā)展“朝陽(yáng)群眾”、“西城大媽”群體。落實(shí)流動(dòng)人口登記制度，通過(guò)協(xié)查通報(bào)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，一方面防患于未然，營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境，另一方面也可以快速反應(yīng)，及時(shí)出擊。其次，檢法機(jī)關(guān)對(duì)于流動(dòng)人口犯罪要快審快批，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策。對(duì)于像盜竊犯罪這種常態(tài)犯罪絕不姑息縱容，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)法律尊嚴(yán)。打擊犯罪分子囂張氣焰，給蠢蠢欲動(dòng)的不安分子以當(dāng)頭棒喝。最后，以房管人機(jī)制要健全。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租屋以及小旅館作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，做好各個(gè)轄區(qū)的流動(dòng)人口登記工作，做好網(wǎng)格化管理，對(duì)于隱藏與其中的犯罪分子落實(shí)到房主，決不姑息。對(duì)于刑事案件高發(fā)區(qū)要重點(diǎn)治理，展開(kāi)專項(xiàng)整治，力求做到犯罪分子無(wú)藏身之地。通過(guò)以上舉措，增強(qiáng)流動(dòng)人口盜竊犯罪的破案率，增強(qiáng)刑罰處罰的及時(shí)性。

（二）保障流動(dòng)人員權(quán)益，提高犯罪的機(jī)會(huì)成本

政府通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策，給流動(dòng)人口營(yíng)造一個(gè)相對(duì)滿意的生活環(huán)境。進(jìn)行犯罪行為之前作為一個(gè)理性人在考慮到眼前的機(jī)會(huì)成本時(shí)自然而然的會(huì)選擇放棄犯罪，從善如流。

首先要滿足流動(dòng)人口的社會(huì)融入需求，力求實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口在基本服務(wù)上與常住人口均等化。結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)除滿足流動(dòng)人口的生存需要也逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口發(fā)展需求，明確流動(dòng)人口可以平等享受公共服務(wù)。盡快取消流動(dòng)人口在享受公共服務(wù)時(shí)的附加條件，減少流動(dòng)人口因公共服務(wù)的不公造成的犯罪問(wèn)題。通過(guò)以上舉措促進(jìn)流動(dòng)人口子啊流入地的融合，找到歸屬感。

其次，給予流動(dòng)人口就業(yè)優(yōu)惠政策，使其享受到公平待遇，提高就業(yè)率。流動(dòng)人口背井離鄉(xiāng)來(lái)到大城市發(fā)展，首要目的就是為了追求更高的工資待遇和更好的生活水平。但是許多人由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)往往沒(méi)有穩(wěn)定的工作，隨時(shí)處于待就業(yè)的邊緣，很多時(shí)候，糊口對(duì)于他們都成問(wèn)題。一些人可能就會(huì)劍走偏鋒，踏上違法犯罪道路。因此，流入地要加強(qiáng)流動(dòng)人口技能培訓(xùn)，提高流動(dòng)人口在勞動(dòng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，首先滿足其基本生活需求。對(duì)于流動(dòng)人口在工作中遇到的克扣工資等不公現(xiàn)象及時(shí)公平解決，避免激發(fā)流動(dòng)人口的仇視心理。用工單位要與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同，改善工作環(huán)境，為其繳納相關(guān)保險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高人們防盜意識(shí)，提高犯罪的直接成本

犯罪與被害之間存在著互動(dòng)關(guān)系。人民群眾自身防盜意識(shí)不足也是犯罪分子實(shí)施盜竊犯罪的一個(gè)重要誘因。調(diào)查顯示流動(dòng)人口被盜中有車未鎖、門窗未關(guān)的達(dá) 52.1%，其中車未鎖為18.9%，說(shuō)明流動(dòng)人口被盜與其自身過(guò)錯(cuò)有較大關(guān)系。 因此，提高人民群眾的重視程度，增強(qiáng)與盜竊犯罪作斗爭(zhēng)的積極性，加強(qiáng)對(duì)公私財(cái)物的保管就尤為重要。一是要將盜竊犯罪的情況及時(shí)反饋給群眾?，F(xiàn)在大多數(shù)的做法是將案發(fā)狀況對(duì)群眾保密。但是，群眾有權(quán)了解自己生活環(huán)境的治安狀況，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，依靠全社會(huì)共同參與。只有讓群眾真是的了解到盜竊犯罪的頻發(fā)性才能讓他們感受到事情的嚴(yán)重性，切實(shí)提高自身的防控意識(shí)。二是有針對(duì)性的提出防范措施。社區(qū)可以運(yùn)用宣傳欄，電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)廣泛進(jìn)行警醒提示。對(duì)于社區(qū)中存在的盜竊犯罪發(fā)案情況及時(shí)通報(bào)，向群眾宣傳必要的防盜知識(shí)，提高防盜意識(shí)，推薦切實(shí)方便可行的防盜措施。比如提醒小區(qū)居民在停車后及時(shí)落鎖，及時(shí)更換儲(chǔ)藏室門鎖，不能太依靠開(kāi)發(fā)商提供的門鎖。

全民提高防范意識(shí)，加大對(duì)于可疑人員的排查，提高犯罪分子作案難度，營(yíng)造一種良好社區(qū)風(fēng)氣，自然就加大了盜竊犯罪的直接成本于無(wú)形中有利于盜竊犯罪率的降低。

五、結(jié)語(yǔ)

盜竊犯罪自人類有了私有財(cái)產(chǎn)開(kāi)始便隨之而生，對(duì)于盜竊犯罪的預(yù)防更是一個(gè)亙古的話題。雖然此類犯罪社會(huì)惡性不是最大的，但是確是與我們生活最息息相關(guān)的。前人對(duì)于盜竊犯罪的研究也是不計(jì)其數(shù)。進(jìn)入新世紀(jì)，學(xué)科融合成為明顯趨勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理運(yùn)用于盜竊犯罪的分析，希望能從一個(gè)全新的視角提出相關(guān)對(duì)策建議，以期帶給相關(guān)實(shí)踐部門一些可供參考的解決新思路。