馮佳

“解放全中國(guó)的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”

在太行山東麓，滹沱河北岸，有個(gè)叫西柏坡的小村子。解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，西柏坡成為中共中央指揮中國(guó)革命走向全面勝利的“神經(jīng)中樞”，也成為毛澤東和中共中央進(jìn)入北平前的“最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”。

1947年3月29日至30日，中共中央為明確中央機(jī)關(guān)的行動(dòng)問(wèn)題，轉(zhuǎn)戰(zhàn)到陜北清澗縣棗林溝村時(shí)，緊急召開(kāi)棗林溝會(huì)議。經(jīng)過(guò)討論研究，決定將中央機(jī)關(guān)一分為三：由毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)等組成中央前敵委員會(huì)，率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)和人民解放軍總部繼續(xù)留在陜北，主持中共中央和中央軍委的工作，指揮全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng);由劉少奇、朱德、董必武等組成中央工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“中央工委”），由劉少奇為書記，率領(lǐng)部分中央機(jī)關(guān)干部前往華北，進(jìn)行中央委托的工作;由葉劍英、楊尚昆、李維漢、鄧穎超等組成中央后方工作委員會(huì)，以葉劍英為書記，楊尚昆為后方支隊(duì)總司令，率中央和中央軍委的大部分工作機(jī)構(gòu)到晉西北臨縣地區(qū)統(tǒng)籌后方工作。

中央工委進(jìn)駐西柏坡后，受中央委托，在土地改革、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治等方面開(kāi)展了一系列工作，為中共中央進(jìn)駐西柏坡做了扎實(shí)的準(zhǔn)備工作。中共中央到達(dá)西柏坡后，在這里召開(kāi)了自撤離延安后的第一次政治局會(huì)議，即“九月會(huì)議”，制定了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的具體任務(wù)，并頒布實(shí)施了一系列政策;指揮了三大戰(zhàn)役，基本摧毀了國(guó)民黨賴以維持其統(tǒng)治的軍事力量;從這里發(fā)出了“五一”口號(hào)，把國(guó)民黨區(qū)域一切民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為鞏固和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線并召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議奠定了基礎(chǔ);召開(kāi)了七屆二中全會(huì)，繪制了新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。在西柏坡，中共中央還接待了蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)，并為北平和談及籌備召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議做了大量扎實(shí)有效的工作。

周恩來(lái)曾表示：“西柏坡是毛主席和黨中央進(jìn)入北平、解放全中國(guó)的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所。指揮三大戰(zhàn)役在此，開(kāi)黨的七屆二中全會(huì)在此?！?/p>

中共中央進(jìn)駐西柏坡

1948年3月21日，毛澤東等率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)，從陜北米脂縣楊家溝出發(fā)，離開(kāi)了他們戰(zhàn)斗、生活了13個(gè)春秋的陜北，踏上了前往河北省平山縣西柏坡村的征途。4月13日，毛澤東一行翻越長(zhǎng)城嶺，到達(dá)晉察冀邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地河北省阜平縣城南莊。

4月23日，周恩來(lái)、任弼時(shí)等前往西柏坡，毛澤東因準(zhǔn)備出訪蘇聯(lián)而繼續(xù)留在城南莊，他在這里也為即將召開(kāi)的中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議做準(zhǔn)備工作。25日，毛澤東致電劉少奇、朱德、周恩來(lái)、任弼時(shí)，向他們告知擴(kuò)大會(huì)議的議題：（一）邀請(qǐng)港、滬、平、津等地各中間黨派及民眾團(tuán)體的代表人物到解放區(qū)，商討關(guān)于召開(kāi)人民代表大會(huì)并成立臨時(shí)中央政府問(wèn)題。（二）關(guān)于在今冬召開(kāi)二中全會(huì)的議題。（三）關(guān)于酌量減輕人民負(fù)擔(dān)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。四）關(guān)于消滅某些無(wú)政府狀態(tài)和酌量減小地方權(quán)力的問(wèn)題。（五）關(guān)于區(qū)、鄉(xiāng)、村人民代表會(huì)議組織大綱草案。（六）陳粟兵團(tuán)的行動(dòng)問(wèn)題及其他問(wèn)題。毛澤東要求他們先在西柏坡進(jìn)行討論，然后到城南莊再商定。

4月30日至5月7日，毛澤東在城南主主持召開(kāi)中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議（又稱“城南莊會(huì)議”）。毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)、李先念、聶榮臻、薄一波、陳毅、粟裕等出席會(huì)議。會(huì)議討論并通過(guò)了中共中央紀(jì)念“五一”節(jié)的口號(hào)，呼吁各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。會(huì)議還討論了發(fā)展生產(chǎn)、減輕人民負(fù)擔(dān)，反對(duì)無(wú)政府無(wú)紀(jì)律的伏態(tài)，把戰(zhàn)爭(zhēng)引向國(guó)統(tǒng)區(qū)等。此外，會(huì)議還研究了華北野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)略行動(dòng)方針，決定采納粟裕提出的暫不渡江的建議，先集中兵力在中原作戰(zhàn)，盡量把國(guó)民黨主力消滅在長(zhǎng)江以北，在連成一片的華北、中原解放區(qū)建立統(tǒng)一的中央局、政府和軍區(qū)等。

5月27日，毛澤東一行乘車到達(dá)西柏坡，與朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)會(huì)合。至此，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人相繼進(jìn)駐西柏坡，中國(guó)革命的統(tǒng)帥部實(shí)現(xiàn)了從陜北到西柏坡的轉(zhuǎn)移。

中共中央對(duì)新中國(guó)前途的探索與實(shí)踐

——召開(kāi)中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。1948年3月，國(guó)民黨政權(quán)已風(fēng)雨飄搖，全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事都朝著有利于共產(chǎn)黨的方向發(fā)展。在這種情況下，中央決定召開(kāi)中央政治局?jǐn)U大會(huì)議（史稱“九月會(huì)議”）。8月28日至9月7日，召開(kāi)了11天的預(yù)備會(huì)議，認(rèn)真討論了這次會(huì)議的相關(guān)事宜并草擬了文件。9月8日，會(huì)議在西柏坡中央機(jī)關(guān)的食堂舉行。選擇此地，是因?yàn)檫@里既方便就餐，又不容易引起別人的注意。參會(huì)代表包括中共中央政治局委員毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)、彭真和董必武等7人，中央委員和候補(bǔ)中央委員賀龍、徐向前、聶榮臻、滕代遠(yuǎn)、曾山、薄一波、葉劍英、鄧小平、饒漱石、陸定一、鄧穎超、廖承志、陳伯達(dá)、劉瀾濤等14人，列席人員羅邁（李維漢）、楊尚昆、胡喬木、傅鐘、李濤、安子文、李克農(nóng)、馮文彬、黃敬、胡耀邦等10人，共計(jì)31人。整個(gè)會(huì)議以“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性”為中心議題，正式提出建設(shè)500萬(wàn)人民解放軍，消滅敵人500個(gè)旅，用5年左右的時(shí)間從根本上打敗國(guó)民黨（從1946年7月算起）的任務(wù)。根據(jù)這個(gè)總體部署，會(huì)議針對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行了討論與部署：

軍事問(wèn)題是本次會(huì)議的重點(diǎn)問(wèn)題。與會(huì)人員認(rèn)為人民解放軍仍然要在長(zhǎng)江以北、華北和東北作戰(zhàn)，準(zhǔn)備打若干次帶有決定性質(zhì)的會(huì)戰(zhàn)，力圖殲滅更多的國(guó)民黨軍隊(duì)。周恩來(lái)詳細(xì)闡述了解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第三年的軍事計(jì)劃，認(rèn)為應(yīng)把戰(zhàn)爭(zhēng)引向國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，使敵人加重戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)。力爭(zhēng)在運(yùn)動(dòng)中消滅敵人，但攻堅(jiān)戰(zhàn)也可能增加。由于攻堅(jiān)敵人勢(shì)必增援，造成野戰(zhàn)機(jī)會(huì)，所以要把攻堅(jiān)與野戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)。他認(rèn)為在第三年的作戰(zhàn)中，全國(guó)的重心要放在中原，北線的重心放在北寧線。朱德認(rèn)為，必須不斷提高部隊(duì)技術(shù)裝備，加強(qiáng)物資和人員補(bǔ)給，搞好軍工生產(chǎn)。任弼時(shí)認(rèn)為，解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第三年，是爭(zhēng)取五年取得勝利中的關(guān)鍵一年，如果可以再殲滅敵人100個(gè)旅，使蔣軍降至310多萬(wàn)，而人民解放軍則由現(xiàn)在的280萬(wàn)增加到300萬(wàn)以上，那時(shí)，軍隊(duì)無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都超過(guò)了國(guó)民黨，即使美軍再援兵，也不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變化。鄧小平發(fā)言認(rèn)為，軍事勝利是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，可以鼓舞、激勵(lì)人民群眾。

在經(jīng)濟(jì)工作方面，“九月會(huì)議”著重強(qiáng)調(diào)了發(fā)展生產(chǎn)與統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的問(wèn)題。會(huì)議指出，恢復(fù)和發(fā)展解放區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是支援戰(zhàn)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。一方面，人民解放軍要向國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，從國(guó)統(tǒng)區(qū)獲得戰(zhàn)爭(zhēng)需要的人力、物力等資源，另一方面，也要盡一切努力恢復(fù)與發(fā)展解放區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有二者兼顧，才能保證打倒國(guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治。任弼時(shí)指出，現(xiàn)在老解放區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)已很重，再加上勞役負(fù)擔(dān)，則人民的負(fù)擔(dān)更大，特別是平川大道上。根據(jù)財(cái)經(jīng)工作者的研究，人民負(fù)擔(dān)最好不超過(guò)收入的20%，否則“生產(chǎn)長(zhǎng)一寸”很成問(wèn)題。要在中原地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾，普遍實(shí)行減租減息的政策，這樣就可以在解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第四年第五年的時(shí)候，支援向江南進(jìn)軍的部隊(duì)，成為他們穩(wěn)固的后方。

會(huì)議還認(rèn)為，要想恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，必須有較好的組織工作，很好地管理解放區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)和對(duì)外貿(mào)易，解決交通運(yùn)輸、鐵路、公路、河道維修等問(wèn)題。要厲行節(jié)儉，開(kāi)源節(jié)流，反對(duì)浪費(fèi)。在前線，要注意繳獲歸公，愛(ài)護(hù)武器，節(jié)約彈藥，優(yōu)待俘虜。在后方，要減免機(jī)構(gòu)開(kāi)支，節(jié)約人力、蓄力，減少開(kāi)會(huì)的時(shí)間。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要不違農(nóng)時(shí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等。毛澤東還在報(bào)告中提出了統(tǒng)一財(cái)政的問(wèn)題，指出：

以華北人民政府的財(cái)委會(huì)統(tǒng)一華北、華東及西北三區(qū)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貿(mào)易、金融、交通和軍工的可能的和必要的建設(shè)工作和行政工作。不是一切都統(tǒng)一，而是可能的又必要的就統(tǒng)一，可能而不必要的不統(tǒng)一，必要而不可能的也暫時(shí)不統(tǒng)一。如農(nóng)業(yè)、小手工業(yè)等暫時(shí)不統(tǒng)一，而金融工作、貨幣發(fā)行就必須先統(tǒng)一。行政上的統(tǒng)一，就會(huì)由華北財(cái)委會(huì)下命令，三區(qū)的黨、政、軍要保障華北財(cái)委會(huì)統(tǒng)一命令的執(zhí)行。

考慮到中國(guó)革命即將取得全國(guó)性的勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心也即將由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨就面臨著進(jìn)行全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題。對(duì)此，“九月會(huì)議”認(rèn)真討論了構(gòu)成新民主主義的內(nèi)容、基本政策及新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義社會(huì)的途徑等問(wèn)題，這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次具體地討論這些問(wèn)題。會(huì)上，劉少奇針對(duì)此前所寫的《論新民主主義的經(jīng)濟(jì)與合作社》一文，進(jìn)行了系統(tǒng)的發(fā)言。他提出新民主主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)由國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成并做了詳細(xì)的闡釋。其間，毛澤東多次發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

在政治方面，會(huì)議明確提出打倒帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。毛澤東指出，我們的政權(quán)雖然是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，但不僅僅是工農(nóng)參與政權(quán)，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子的參與。毛澤東在報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)，我們的政權(quán)是人民民主專政，所以各級(jí)政府、各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要在前面加上“人民”二字，以表示與蔣介石政權(quán)的不同。據(jù)《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第二十五冊(cè)）》記載，關(guān)于建立各級(jí)人民代表會(huì)議制度是采取議會(huì)制還是民主集中制這個(gè)問(wèn)題，毛澤東認(rèn)為：

過(guò)去我們叫蘇維埃代表大會(huì)制度，蘇維埃就是代表會(huì)議，我們又叫“蘇維埃”，又叫“代表大會(huì)”。這是死搬外國(guó)名詞?，F(xiàn)在我們就用“人民代表會(huì)議”這一名詞。我們采用民主集中制，而不采用資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制。議會(huì)制，袁世凱、曹錕都搞過(guò)，已經(jīng)臭了。在中國(guó)采取民主集中制是很合適的。我們提出開(kāi)人民代表大會(huì)，孫中山遺囑還寫著要開(kāi)國(guó)民會(huì)議，國(guó)民黨天天念遺囑，他們是不能反對(duì)的。外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)也不能反對(duì)，蔣介石開(kāi)過(guò)兩次“國(guó)大”他們也沒(méi)有反對(duì)，德國(guó)、北朝鮮也是這樣搞的。我看我們可以這樣決定，不必搞資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)會(huì)制和三權(quán)鼎立等。

——指揮三大戰(zhàn)役。在“九月會(huì)議”的指導(dǎo)下，全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)發(fā)生了很大變化。會(huì)議結(jié)束僅3天后，在中共中央和中央軍委的指揮下，人民解放軍華東野戰(zhàn)軍發(fā)動(dòng)了“濟(jì)南戰(zhàn)役”，這是解放軍進(jìn)行戰(zhàn)略進(jìn)攻、開(kāi)展規(guī)模殲滅戰(zhàn)的開(kāi)始。華東野戰(zhàn)軍經(jīng)過(guò)八個(gè)晝夜的浴血奮戰(zhàn)，最終以傷亡2.6萬(wàn)多人的代價(jià)，殲滅了國(guó)民黨軍10.4萬(wàn)人。濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利，使華北、華東解放區(qū)連成一片，為華東野戰(zhàn)軍南下會(huì)同中原野戰(zhàn)軍進(jìn)行淮海戰(zhàn)役，創(chuàng)造了有利條件。9月29日，中共中央在致華東軍區(qū)、華東野戰(zhàn)軍的賀電中指出：勝利影響已動(dòng)搖了蔣介石反動(dòng)軍隊(duì)的內(nèi)部。這是兩年多革命戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展中給予敵人最嚴(yán)重的打擊之一。

美聯(lián)社9月26日也發(fā)表評(píng)論：

濟(jì)南的如此迅速失陷，已使國(guó)民黨最高統(tǒng)帥部驚惶得目瞪口呆，自今而后，共產(chǎn)黨要到何處，就到何處，要攻何城，就攻何城，再?zèng)]有什么阻檔了……

1948年9月至1949年1月，中國(guó)人民解放軍在中共中央的指揮下同國(guó)民黨軍展開(kāi)了以遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役為主的大規(guī)模戰(zhàn)略決戰(zhàn)。“九月會(huì)議”還未結(jié)束，與國(guó)民黨的戰(zhàn)略決戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始。1948年9月12日，東北野戰(zhàn)軍發(fā)起了遼沈戰(zhàn)役，至11月2日，共殲滅國(guó)民黨精銳部隊(duì)47.2萬(wàn)余人，長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、營(yíng)口、錦西等城市相繼獲得解放。此時(shí)，人民解放軍無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。

毛澤東重新估計(jì)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的時(shí)間，他在祝賀遼沈戰(zhàn)役勝利的電報(bào)中說(shuō)：

我全軍九、十兩月的勝利，特別是東北及濟(jì)南的勝利，業(yè)已根本上改變了敵我形勢(shì)。九月上旬（濟(jì)南戰(zhàn)役前）中央政治局會(huì)議時(shí)所作的五年左右建軍五百萬(wàn)，殲敵五百個(gè)正規(guī)師，根本上打倒國(guó)民黨的估計(jì)及任務(wù)，因?yàn)榫拧⑹畠稍碌膫ゴ髣倮?，已?jīng)顯得是落后了。這一任務(wù)的完成，大概只需再有一年左右的時(shí)間即可達(dá)到了。

后來(lái)，戰(zhàn)局的發(fā)展正如毛澤東所料想的那樣。11月6日，華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍發(fā)起了淮海戰(zhàn)役，相繼殲滅黃百韜、黃維、邱清泉、李彌兵團(tuán)，至1949年1月10日，經(jīng)過(guò)66天的苦戰(zhàn)，殲敵55.5萬(wàn)余人，為渡江作戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。東北、華北野戰(zhàn)軍也于11月29目發(fā)動(dòng)了平津戰(zhàn)役，先后解放了新保安、張家口、天津等地，1949年1月31日北平和平解放，歷時(shí)64天，共殲敵52萬(wàn)余人。三大戰(zhàn)役，歷經(jīng)142天，共殲滅國(guó)民黨軍182萬(wàn)余人。此外，中共中央、中央軍委還指揮了宛西、冀熱察、晉中、襄樊、保北、察綏、濟(jì)南、太原、鄭州等重要戰(zhàn)役。

三大戰(zhàn)役的勝利，從根本上動(dòng)搖了國(guó)民黨賴以維持其統(tǒng)治的軍事力量，為奪取全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議奠定基礎(chǔ)。“五一”是勞動(dòng)者的節(jié)日，按照慣例，中國(guó)共產(chǎn)黨每年都要利用這一時(shí)機(jī)，通過(guò)對(duì)外發(fā)表一些宣言、口號(hào)，刊發(fā)文章、社論，舉行集會(huì)、游行等，宣傳共產(chǎn)黨的在當(dāng)前階段的方針政策，以起到喚醒人民意識(shí)，發(fā)動(dòng)人民的作用。時(shí)至1948年，革命形勢(shì)迅猛發(fā)展，中國(guó)人民解放軍處于由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略反攻的緊要階段。在革命勝利指日可待之時(shí)，革命勝利后究竟還需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需不需要各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，成為許多人心中的疑惑。此時(shí)，向外傳遞黨的主張具有重要的意義。因此，1948年中央紀(jì)念“五一”節(jié)口號(hào)便應(yīng)運(yùn)而生。

1948年4月30日，在晉察冀軍區(qū)所在地保定阜平的城南莊鎮(zhèn)，毛澤東主持召開(kāi)了中共中央書記處擴(kuò)大會(huì)議（又稱城南莊會(huì)議），這是中央前委和中央工委會(huì)合后召開(kāi)的第一次書記處擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議討論并通過(guò)了中共中央紀(jì)念“五一”節(jié)的口號(hào)?？谔?hào)共計(jì)二十三條。其中，第五條明確提出：

各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。

中共中央之所以選擇在這時(shí)發(fā)布“五一”節(jié)口號(hào)有著特殊的歷史淵源。

1935年8月1日，中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)擬定了《中國(guó)蘇維埃政府、中國(guó)共產(chǎn)黨為抗日救國(guó)告全體通報(bào)書》（即“八一宣言”），表示蘇維埃政府和共產(chǎn)黨愿意立刻與中國(guó)一切愿意參加抗日救國(guó)事業(yè)的各黨派、團(tuán)體、各名流學(xué)者、政治家以及一切地方軍政機(jī)關(guān)進(jìn)行談判，共同談判共同成立國(guó)防政府。同年12月17日至25日，瓦窯堡召開(kāi)了中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)的決議》，指出：

黨的策略路線，是在發(fā)動(dòng)、團(tuán)聚與組織全中國(guó)全民族一切革命力量去反對(duì)當(dāng)前主要的敵人：日本帝國(guó)主義與賣國(guó)賊頭子蔣介石。不論什么人，什么派別，什么武裝隊(duì)伍，什么階級(jí)，只要是反對(duì)日本帝國(guó)主義與賣國(guó)賊蔣介石的，都應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)……只有最廣泛的反日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線（下層的與上層的），才能戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義及其走狗蔣介石。

27日，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨的活動(dòng)會(huì)上作了《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》的報(bào)告，充分論證了與民族資產(chǎn)階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性與重要性。報(bào)告指出：

我們要把敵人營(yíng)壘中間的一切爭(zhēng)斗、缺口、矛盾，統(tǒng)統(tǒng)收集起來(lái)，作為反對(duì)當(dāng)前主要敵人之用。

后來(lái)，鑒于日軍在華北加緊進(jìn)攻，中國(guó)共產(chǎn)黨考慮到中華民族的利益，從“反蔣抗日”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剖Y抗日”。

1936年8月25日，中共中央發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨致中國(guó)國(guó)民黨書》，疾呼：

立即停止內(nèi)戰(zhàn)，組織全國(guó)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)動(dòng)神圣的民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，抵抗日本帝國(guó)主義的進(jìn)攻，保衛(wèi)及恢復(fù)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，拯救全國(guó)人民于水深火熱之中。

西安事變爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨積極斡旋，確定了和平解決的方針。中央派周恩來(lái)趕赴西安進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)周恩來(lái)與張學(xué)良、楊虎城的共同努力，經(jīng)過(guò)談判，迫使蔣介石作出了“停止剿共，聯(lián)合抗日”的承諾。此后，內(nèi)戰(zhàn)基本停止，國(guó)共兩黨為抗擊日軍而進(jìn)行第二次國(guó)共合作已成為大勢(shì)所趨。

抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)面臨著兩種命運(yùn)的抉擇，是退回到國(guó)民黨一黨專政的大地主大資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)還是建立包含各黨派、各團(tuán)體與無(wú)黨派人士的民主政權(quán)。1945年8月29至10月10日，歷時(shí)43天的重慶談判是中國(guó)國(guó)民黨與中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)中國(guó)未來(lái)前途命運(yùn)問(wèn)題進(jìn)行的一次歷史性會(huì)談。談判最終以《政府與中共代表團(tuán)會(huì)談紀(jì)要》（即《雙十協(xié)定》）的簽訂落下帷幕，確定了和平建國(guó)的方針和途徑，國(guó)民黨同意結(jié)束“一黨訓(xùn)政”，召開(kāi)包括各黨派、各團(tuán)體及無(wú)黨派人士的政治協(xié)商會(huì)議。然而，蔣介石“假和平真內(nèi)戰(zhàn)”的陰謀致使《雙十協(xié)定》和政協(xié)協(xié)議兩個(gè)談判成果最終流產(chǎn)。1946年6月，蔣介石命令國(guó)民黨軍隊(duì)圍攻解放區(qū)，由此拉開(kāi)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的帷幕。1947年10月10日，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布《中國(guó)人民解放軍宣言》，號(hào)召：

聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛(ài)國(guó)分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府。

1948年“五一”口號(hào)發(fā)布的當(dāng)日，新華社播發(fā)了口號(hào)的內(nèi)容。5月1日，晉察冀中央局機(jī)關(guān)報(bào)《晉察冀日?qǐng)?bào)》發(fā)表了“五一”口號(hào)。5月2日，晉冀魯豫中央局機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》刊登了“五一”口號(hào)。隨后，中共中央發(fā)布的“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)傳遍了解放區(qū)和國(guó)統(tǒng)區(qū)的每個(gè)角落。“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)的發(fā)布充分反映了共產(chǎn)黨對(duì)成立民主聯(lián)合政府的誠(chéng)意與決心，得到了各民主黨派、各人民團(tuán)體、海外華僑和無(wú)黨派人士的熱情響應(yīng)。

口號(hào)發(fā)布的第二天，李濟(jì)深、沈鈞儒與香港的各民主黨派歡聚一堂，熱烈討論了勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，一致贊成召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議、建立民主聯(lián)合政府的主張。5月5日，各民主黨派致電毛澤東，贊同召開(kāi)新政協(xié)、成立民主聯(lián)合政府。中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)的李濟(jì)深、何香凝，中國(guó)民主同盟的沈鈞儒、章伯鈞，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)的馬敘倫、王紹鏊，致公黨的陳其尤，中國(guó)農(nóng)工民主黨的彭澤民，中國(guó)人民救國(guó)會(huì)的李章達(dá)，中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)的蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會(huì)的譚平山，無(wú)黨派人士郭沫若共計(jì)12人，聯(lián)名致電毛澤東并轉(zhuǎn)解放區(qū)全體同胞：

南京獨(dú)裁者竊權(quán)賣國(guó)，史無(wú)前例，當(dāng)此解放軍隊(duì)所至，漿食集于道途，乃讀貴黨五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)第五項(xiàng)：各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府，適合人民時(shí)勢(shì)之要求，尤符同人等之本旨，曷勝欽企。

同時(shí)，他們還向國(guó)內(nèi)各報(bào)館、各團(tuán)體及全國(guó)同胞發(fā)出了響應(yīng)中共“五一”號(hào)召的通電：

中共“五一”號(hào)召“事關(guān)國(guó)家民族前途，至為重要。全國(guó)人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主。

對(duì)于如何落實(shí)“五一”節(jié)口號(hào)提出的目際，毛澤東采取了與民主黨派人士進(jìn)行溝通協(xié)商的方式?？谔?hào)發(fā)布的第二天，毛澤東就給李濟(jì)深、沈鈞儒寫信，認(rèn)為在目前形勢(shì)下，召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府，加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時(shí)機(jī)亦已成熟。但欲實(shí)現(xiàn)這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團(tuán)體的代表開(kāi)一個(gè)會(huì)。在這個(gè)會(huì)議上，討論并決定上述問(wèn)題。此項(xiàng)會(huì)議似宜定名為政治協(xié)商會(huì)議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團(tuán)體，均可派代表參加。不屬于各民主黨派各人民團(tuán)體的反美帝反蔣黨的某些社會(huì)賢達(dá)，亦可被邀參加此項(xiàng)會(huì)議。

5月2日，中共中央下發(fā)了給中共上海局的指示，指示中說(shuō)：

新政協(xié)會(huì)議由國(guó)民黨革命委員會(huì)、民主同盟及中共聯(lián)名發(fā)起。我黨擬邀請(qǐng)李濟(jì)深、馮玉祥、何香凝、李章達(dá)、柳亞子、譚平山、沈釣儒、章伯鈞、彭澤民、史良、鄧初民、沙千里、郭沫若、茅盾、馬敘倫、章乃器、張銅伯、陳嘉庚、簡(jiǎn)玉階、施存統(tǒng)、黃炎培、張瀾、羅隆基、張東蓀、許德珩、吳啥、曾昭倫、符定一、雷潔瓊及其他民主人士來(lái)解放區(qū)開(kāi)會(huì)，其中有被敵監(jiān)視不能來(lái)者，可派遣本人的代表。

指示要求滬局針對(duì)上述各點(diǎn)征詢個(gè)人意見(jiàn)，首先應(yīng)征求李濟(jì)深、沈鈞儒的意見(jiàn)。

5月7日，毛澤東為中共中央起草了致香港分局、上海局及潘漢年電：

中央已于五一節(jié)提出召集人民代表大會(huì)成立民主聯(lián)合政府的口號(hào)，而其第一步則擬召集各反美反蔣的民主黨派、人民團(tuán)體及不屬于各民主黨派、人民團(tuán)體的社會(huì)知名人士開(kāi)一次政治協(xié)商會(huì)議。自然這些在目前均尚是宣傳和交換意見(jiàn)時(shí)期，尚未到正式?jīng)Q定和實(shí)行時(shí)期。你們可用非正式交換意見(jiàn)的態(tài)度（不是用正式?jīng)Q定和邀請(qǐng)的態(tài)度），和各真誠(chéng)反美反蔣的民主黨派、人民團(tuán)體及社會(huì)知名人士交換意見(jiàn)，并以各方反映電告。

6月，各民主黨派在民盟中央倡議下，開(kāi)展了一場(chǎng)以香港為中心的新政協(xié)運(yùn)動(dòng)，從而提高了政治覺(jué)悟，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，鞏固和擴(kuò)大了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

自1948年8月以來(lái)，在中共中央的精心組織與安排下，各民主黨派人士與無(wú)黨派人士紛紛從海內(nèi)外進(jìn)入解放區(qū)，參與籌備召開(kāi)人民政協(xié)與建立新中國(guó)的工作。

繪制新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖

毛澤東早在1947年10月就發(fā)表《中國(guó)人民解放軍宣言》，其中首次提出了“打倒蔣介石，建立新中國(guó)”的口號(hào)，這說(shuō)明他已在思索建立新中國(guó)的問(wèn)題。但中共中央在召開(kāi)“十二月會(huì)議”時(shí)，毛澤東認(rèn)為，鑒于目前的形勢(shì)，要等到蔣介石更困難，我們更勝利，再考慮組織中央政府。1948年，國(guó)共軍隊(duì)在戰(zhàn)局上發(fā)生了很大的變化，形勢(shì)朝著有利于共產(chǎn)黨的方向發(fā)展。在“九月會(huì)議”即將結(jié)束之際，毛澤東說(shuō)：“關(guān)于幾年勝利的問(wèn)題，過(guò)去所講的只是可能性，對(duì)發(fā)展前途的分析談?wù)劸褪橇耍⑽刺岬綍?huì)議上，就是提出討論也無(wú)結(jié)論?，F(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)已有兩年多了，情況更清楚些，可以帶確定成分來(lái)講了。”

1949年1月6日至8日，毛澤東主持召開(kāi)了中共中央一月政治局會(huì)議，集中討論并分析了目前的形勢(shì)與任務(wù)，在會(huì)議的最后一天，通過(guò)了《目前形勢(shì)和一九四九年的任務(wù)》決議，提出在平津、淮海、太原、大同諸役以后，可不可以說(shuō)國(guó)民黨政權(quán)已經(jīng)基本上被我們打倒了呢？就其軍事主力已經(jīng)被殲滅這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，是可以這樣說(shuō)的。但是在南京、武漢、西安等處還有幾個(gè)大仗要打，在打了這幾個(gè)大仗以后，那么，不但就軍事上來(lái)說(shuō)，而且就政治上和經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，國(guó)民黨政權(quán)是被我們基本地打倒了。基本地打倒了國(guó)民黨，不等于全部地打倒了國(guó)民黨，中國(guó)尚有許多敵軍待我們?nèi)灉?，尚有許多地區(qū)待我們?nèi)フ碱I(lǐng)和去工作。輕敵的觀念無(wú)論何時(shí)是不應(yīng)該有的，我們決不要使勝利沖昏自己的頭腦。

決議還強(qiáng)調(diào)1949年必須召集沒(méi)有反動(dòng)派代表參加的以完成中國(guó)人民革命任務(wù)為目標(biāo)的各民主黨派各人民團(tuán)體的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民民主共和國(guó)的成立，組成共和國(guó)的中央政府，并通過(guò)共同綱領(lǐng)。最后，決議明確提出北平解放后，必須召集第七屆第二次中央全體會(huì)議。這個(gè)會(huì)議的任務(wù)是：

一、分析目前形勢(shì)和規(guī)定黨的任務(wù);

二、通過(guò)準(zhǔn)備提交政治協(xié)商會(huì)議的共同綱領(lǐng)的草案;

三、通過(guò)組成中央政府的主要成分的草案;

四、批準(zhǔn)軍事計(jì)劃;

五、決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針;

六、決定外交政策;

七、其他事項(xiàng)。

這次會(huì)議明確規(guī)定了七屆二中全會(huì)要解決的問(wèn)題，實(shí)際上是七屆二中全會(huì)的預(yù)備會(huì)。至2月底，參會(huì)的代表也陸續(xù)到達(dá)西柏坡。

在全國(guó)革命勝利在即的1949年初，斯大林致電毛澤東，稱蘇聯(lián)愿意派一位政治局委員赴中國(guó)舉行會(huì)談，毛澤東復(fù)電表示同意。1949年1月31日，蘇聯(lián)特使、蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)一行4人飛抵石家莊機(jī)場(chǎng)，朱德、任弼時(shí)和翻譯師哲赴機(jī)場(chǎng)迎接。米高揚(yáng)在西柏坡訪問(wèn)了一周。由于米高揚(yáng)此行是代表蘇共全面了解中國(guó)革命的情況及發(fā)展的形勢(shì)，所以主要由毛澤東與米高揚(yáng)進(jìn)行會(huì)談，內(nèi)容涉及中國(guó)的軍事、政治、革命勝利后國(guó)家政權(quán)的建立、軍隊(duì)整編、臺(tái)灣和西藏等問(wèn)題。后來(lái)，任弼時(shí)、周恩來(lái)、劉少奇也分別與米高揚(yáng)進(jìn)行了會(huì)談。經(jīng)過(guò)一周的會(huì)談，加上米高揚(yáng)對(duì)西柏坡的見(jiàn)聞，他對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)人給予了高度的評(píng)價(jià)。在發(fā)給斯大林的電報(bào)中，米高揚(yáng)發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨人并沒(méi)有在中國(guó)機(jī)械地套用馬克思主義，而是在充分考慮了中國(guó)的特點(diǎn)，并在具體的條件下運(yùn)用的。

1949年3月5日，經(jīng)過(guò)細(xì)致周密的安排，中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)在西柏坡中央機(jī)關(guān)大院的大伙房?jī)?nèi)開(kāi)幕，這也是中共中央在農(nóng)村召開(kāi)的最后一次全會(huì)。到會(huì)的中央委員有34人、候補(bǔ)中央委員有19人，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、任弼時(shí)組成大會(huì)的主席團(tuán)。會(huì)議開(kāi)始后，毛澤東先作了《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》，接下來(lái)，中央各部門、地區(qū)負(fù)責(zé)人相繼匯報(bào)了工作并圍繞毛澤東所作的報(bào)告進(jìn)行討論。最后，毛澤東在大會(huì)閉幕當(dāng)天進(jìn)行會(huì)議總結(jié)。

全會(huì)批準(zhǔn)了七屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作報(bào)告，批準(zhǔn)了召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的意見(jiàn)，批準(zhǔn)了毛澤東關(guān)于以八項(xiàng)條件作為與南京國(guó)民政府進(jìn)行和談基礎(chǔ)的聲明，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議決議》等。全會(huì)還規(guī)定了把黨的工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市、從戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向和平建設(shè)，全國(guó)勝利后在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的方針政策，明確了由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)向工業(yè)國(guó)，由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的總?cè)蝿?wù)和主要途徑。并號(hào)召全黨繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，學(xué)會(huì)管理，建設(shè)城市等。七屆二中全會(huì)規(guī)定了建設(shè)新中國(guó)的方針政策，描繪了建設(shè)新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。

從1947年5月至1949年3月，歷時(shí)22個(gè)月，西柏坡完成了自身的歷史使命。1949年3月23日，中共中央帶著七屆二中全會(huì)繪制的宏偉藍(lán)圖離開(kāi)西柏坡，前往北平。

出發(fā)時(shí)，毛澤東對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“今天是進(jìn)京的日子……進(jìn)京趕考去?！敝芏鱽?lái)笑著答道：“我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要退回來(lái)?！泵珴蓶|說(shuō)：“退回來(lái)就失敗了。我們決不當(dāng)李自成。我們都希望考個(gè)好成績(jī)?！?/p>