今年是明治維新150周年，回顧日本從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國家成功發(fā)展成為幾乎所有產(chǎn)業(yè)都可以比肩歐美國家的過程，會(huì)給我們一些有益的啟發(fā)。

明治維新之后不斷的產(chǎn)業(yè)進(jìn)化升級(jí)是下面三個(gè)因素共同作用的結(jié)果：政府、企業(yè)家精神的發(fā)揚(yáng)、傳統(tǒng)文化的傳承。

一、并非全是“通產(chǎn)省的奇跡”

提起日本戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們往往想到通產(chǎn)省的奇跡。作者無意否認(rèn)通商產(chǎn)業(yè)省在戰(zhàn)后對日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的一些作用，但僅僅強(qiáng)調(diào)政府的產(chǎn)業(yè)政策是非常片面的，或者說是丟了西瓜撿了芝麻。通盤考慮明治維新之后的150年，可能更容易回答政府應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮什么作用的問題。日本政府在明治維新之后發(fā)揮的根本作用可以總結(jié)為：和西方列強(qiáng)保持良好關(guān)系，保證良好的國際環(huán)境；在國內(nèi)，保持一個(gè)公平穩(wěn)定競爭的環(huán)境，自始至終讓民間企業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用；自始至終保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對外國開放市場非常緩慢。

1.和強(qiáng)國保持良好關(guān)系，保證良好的外部環(huán)境。回顧日本的發(fā)展過程，日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的。不斷對外侵略擴(kuò)張的結(jié)果是日本1945年的戰(zhàn)敗。1954年日本的GDP才恢復(fù)到1937年的水平。

回顧日本歷史我們發(fā)覺一個(gè)有趣的現(xiàn)象。那就是日本和當(dāng)時(shí)第一強(qiáng)國保持良好關(guān)系的時(shí)候，往往是日本發(fā)展最快的時(shí)候。古代是學(xué)習(xí)中國，明治維新之前的100年是學(xué)習(xí)荷蘭。明治維新之后是學(xué)習(xí)英國。1902年和英國成為同盟國。1945年到現(xiàn)在是學(xué)習(xí)美國。一個(gè)落后的國家和全世界第一強(qiáng)國保持良好的關(guān)系，這意味著：享受到PaxAmericana或者PaxBritannica帶來的國際環(huán)境；可以非常方便地學(xué)習(xí)全世界最先進(jìn)的政治制度、法制制度、產(chǎn)業(yè)制度、科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)文化；可以保證有穩(wěn)定的原材料進(jìn)口來源和出口市場。日本在1992年和英國結(jié)成為同盟國，在1945年以后和美國成為同盟國，這三個(gè)方面表現(xiàn)非常明顯。

2.創(chuàng)造一個(gè)民間企業(yè)公平競爭的環(huán)境，發(fā)揮民間企業(yè)的作用。日本政府從明治維新初期到現(xiàn)在，一直貫徹了以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的方針。從明治維新初期開始，基本上所有的產(chǎn)業(yè)都對民間資本開放。包括礦業(yè)資源、電力、鐵路、武器等對國計(jì)民生有重大影響的行業(yè)。明治初年由于民間資本實(shí)力不夠，政府主導(dǎo)設(shè)立了一些國有企業(yè)。這些企業(yè)也陸續(xù)賣給民間，實(shí)現(xiàn)了國退民進(jìn)。1937年中日全面戰(zhàn)爭爆發(fā)，日本出臺(tái)了一系列控制經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，實(shí)施戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制，一部分企業(yè)國有化（國進(jìn)民退），一直到1945年戰(zhàn)敗。

在過去的150年中，國進(jìn)民退的時(shí)代是日本經(jīng)濟(jì)歷史上最黑暗的時(shí)代。日本戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府對各種企業(yè)進(jìn)行了直接的管控，許多軍代表入駐企業(yè)。但是現(xiàn)在的研究資料表明，即使是在當(dāng)時(shí)所謂忠君報(bào)國思想非常濃厚的環(huán)境下，政府進(jìn)行大規(guī)模管控之后，企業(yè)的經(jīng)營效率明顯降低。這一點(diǎn)連當(dāng)時(shí)的政府都認(rèn)識(shí)到了。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本先后對NTT（日本電話電報(bào)公司）、國鐵、煙草專賣和食鹽專賣進(jìn)行了民營化改革。2000年以后，對郵政事業(yè)也進(jìn)行了民營化，之后日本所剩的國有企業(yè)就只有幾家從事政策性金融任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

良好的法制環(huán)境和新聞自由也是企業(yè)家精神能夠發(fā)揚(yáng)光大的基本保證。日本的物流系統(tǒng)是全世界知名的高效物流系統(tǒng)。20世紀(jì)70年代中期，大和運(yùn)輸（宅急送）的小倉昌男社長率先參入到被郵政系統(tǒng)所壟斷的小件包裹市場，受到政府的各種刁難和阻撓。80年代，公司是通過行政訴訟的方式，狀告日本運(yùn)輸省。如果沒有法律保證民間企業(yè)企業(yè)家的權(quán)益，所謂的企業(yè)家精神是沒有發(fā)揮的地方的。提供這樣一個(gè)良好的法制環(huán)境，是政府的基本責(zé)任。

明治維新之后，日本模仿西歐發(fā)達(dá)國家，建立了完整的法制體系。戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是法制體系和新聞自由的環(huán)境。企業(yè)的私有權(quán)明確可以讓人們有恒心做長期的研發(fā)和生產(chǎn)。有個(gè)公正的法制制度和新聞自由，可以讓普通國民受到不公正待遇的時(shí)候有申訴的渠道。“二戰(zhàn)”后的政府雖然具有強(qiáng)大的資源分配能力，但是總體是政府和產(chǎn)業(yè)界協(xié)商的關(guān)系。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)界可以通過政治獻(xiàn)金和投票等方式對政府實(shí)施影響力。我們在研究日本發(fā)展的時(shí)候，往往樂于強(qiáng)調(diào)政府發(fā)揮的作用。但是20世紀(jì)60年代以后，政府和產(chǎn)業(yè)界的穩(wěn)定的協(xié)調(diào)關(guān)系，恐怕是政府發(fā)揮正面作用的根本原因。

3.保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩慢開放市場。日本政府從明治時(shí)期開始，對外國企業(yè)到日本投資辦廠都是非常排斥和警惕的。從資金和政策上對本國幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不遺余力的扶植。日本在戰(zhàn)后，在市場開放方面也是非常謹(jǐn)慎的。而且在法規(guī)上放開之后，在現(xiàn)實(shí)方面也存在許多潛規(guī)則性質(zhì)的障礙。日本全面開放市場，基本上是20世紀(jì)80年代后期的事情。

4.要正確認(rèn)識(shí)通產(chǎn)省發(fā)揮的作用。關(guān)于戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者查閱了非常多的資料。日本的高級(jí)官僚一直是精英的代名詞。但是我們回顧日本戰(zhàn)后發(fā)展史，并沒有發(fā)現(xiàn)某一個(gè)政治家或者日本的高級(jí)官僚，能夠預(yù)測到日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌。20世紀(jì)60年代是日本經(jīng)濟(jì)的高速成長期，但是之前也只有一個(gè)大藏省的官僚提出了日本可以實(shí)現(xiàn)高速增長的觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和日本的大部分官僚對實(shí)現(xiàn)9%的高速增長都是持懷疑態(tài)度的。戰(zhàn)后初期，掌握資金分配大權(quán)的日本央行總裁對日本川崎制鐵建造現(xiàn)代化高爐和汽車行業(yè)的發(fā)展都是持否定的態(tài)度。但是之后的發(fā)展，證明了其