太空是全人類的共同財(cái)產(chǎn)。人類探索和利用太空涉及全人類利益。特別是上世紀(jì)90年代起發(fā)生的海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭以及近些年的敘利亞戰(zhàn)爭，均警示世人太空的巨大軍事效用——誰搶占了制天權(quán)，誰就可以奪取制信息權(quán)，進(jìn)而擁有制陸權(quán)、制海權(quán)、制空權(quán)。目前，由來已久的太空競爭呈現(xiàn)出許多新趨勢和新特點(diǎn)，人類正在發(fā)現(xiàn)和面對一個(gè)“新太空”。

太空競爭伴隨人類太空發(fā)展史

縱觀人類歷史，世界軍事技術(shù)與戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)發(fā)展始終伴隨新型戰(zhàn)略空間拓展與制高點(diǎn)爭奪。航空航天技術(shù)的日新月異與國家利益的持續(xù)拓展已使戰(zhàn)場從傳統(tǒng)的陸、海、空邁向太空。1957年10月，蘇聯(lián)成功發(fā)射世界上首顆人造衛(wèi)星“伴侶-1”號。1958年1月，美國成功發(fā)射其第一顆人造衛(wèi)星“探險(xiǎn)者-1”號。從此，世界主要國家圍繞進(jìn)出、利用和控制太空紛紛制定太空戰(zhàn)略，發(fā)展太空軍事力量，太空開始成為軍事爭奪的新賽場?，F(xiàn)在世界上已有120多個(gè)國家正在進(jìn)行太空活動，太空中正在運(yùn)行的500余個(gè)航天器中50%以上用于軍事目的。通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、偵察衛(wèi)星、海洋監(jiān)視衛(wèi)星、預(yù)警衛(wèi)星、軌道飛行器、太空態(tài)勢感知裝備以及發(fā)射測控裝備等，在強(qiáng)力改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式的同時(shí)，不斷塑造太空時(shí)代特有的全球治理格局框架。展望未來，太空軌道將日益“擁擠”，太空碎片將越來越多，太空環(huán)境亟須治理。

太空競爭，既可實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長補(bǔ)短，促進(jìn)共同進(jìn)步；又可能催生霸權(quán)主義，造成零和博弈。歷史上傳統(tǒng)自然空間的拓展充滿了血雨腥風(fēng)。盡管目前太空看似風(fēng)平浪靜，然而太空武器化已使太空安全風(fēng)險(xiǎn)倍增。美國1959年10月首次機(jī)載攔截彈反衛(wèi)星試驗(yàn)、1960年10月裝有核戰(zhàn)斗部的彈道導(dǎo)彈摧毀衛(wèi)星試驗(yàn)、2005年7月“深度撞擊”計(jì)劃試驗(yàn)、2008年2月“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈擊毀一顆失控間諜衛(wèi)星，蘇聯(lián)1961年3月反彈道導(dǎo)彈核爆方式摧毀太空目標(biāo)、1968年11月衛(wèi)星殲擊機(jī)“宇宙-252”號在預(yù)定軌道準(zhǔn)確攔截靶星試驗(yàn)、1975年10月激光致盲兩顆美國導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星，以及2007年1月中國首次反衛(wèi)星試驗(yàn)，均給世人留下深刻印象。當(dāng)前，主要國家正在加快研發(fā)新型強(qiáng)激光、高功率微波、粒子束等定向能武器和可快速發(fā)射與攔截的動能反衛(wèi)星武器以及軌道抓捕器等，太空武器化甚至新的軍備競賽正在升級。特朗普政府《國家安全戰(zhàn)略》將“自由進(jìn)出太空”和“在太空中自由行動”視為核心利益，全面謀求太空能力、技術(shù)、聯(lián)盟、規(guī)則新優(yōu)勢。日本、印度等也在大力發(fā)展太空支援作戰(zhàn)能力和反衛(wèi)星武器系統(tǒng)。太空安全環(huán)境面臨的不確定性和不穩(wěn)定性凸顯。

太空霸權(quán)主義有過之而無不及

太空發(fā)展史與競爭史表明，美國是對太空運(yùn)用時(shí)間最長、技術(shù)最先進(jìn)的國家。美國作為名副其實(shí)的太空軍事強(qiáng)國，太空作為維護(hù)其戰(zhàn)略利益的支柱領(lǐng)域，地位不可替代。長期以來，美國太空戰(zhàn)略目標(biāo)旨在保持太空優(yōu)勢、意在太空威懾、重在太空防御，太空戰(zhàn)略體系由國家層面引領(lǐng)、軍隊(duì)層面落實(shí)、商業(yè)層面支撐，太空戰(zhàn)略舉措涵蓋優(yōu)化太空作戰(zhàn)架構(gòu)與力量、提高太空裝備彈性、鼓勵(lì)商業(yè)太空技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化太空聯(lián)盟行動等。近年來，面對國際太空領(lǐng)域日益呈現(xiàn)的擁擠、競爭、對抗以及多極化、全球化戰(zhàn)略新格局，伴隨“重返亞太”“第三次抵消”和反“反介入/區(qū)域拒止”等國家戰(zhàn)略，美國太空戰(zhàn)略優(yōu)勢得到鞏固甚至擴(kuò)大。2017年4月美軍《空間作戰(zhàn)架構(gòu)》指出，太空已成為作戰(zhàn)域，太空力量必須面向?qū)弓h(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲬?zhàn)部隊(duì)。特朗普政府《國家安全戰(zhàn)略》將太空提升為優(yōu)先領(lǐng)域，通過2017年6月、12月分別重建國家航天委員會、簽署《1號太空政策指令》以及2018年3月制定美國歷史上首份《國家航天戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略舉措，全力維持其太空領(lǐng)導(dǎo)力和太空自由行動。近期，在特朗普發(fā)聲力挺之后，美國組建“太空部隊(duì)”的辯論持續(xù)升溫。

盡管美國一直非常重視太空力量建設(shè)，但隨著太空對抗技術(shù)發(fā)展，美國逐漸意識到其不斷加大投資的太空資產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增加，其太空安全港的時(shí)代一去不復(fù)返，太空領(lǐng)域已從良性環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲬?zhàn)域，對太空的高依賴性與太空天然的高脆弱性并存。因此，必須在太空之外優(yōu)先發(fā)展備份資產(chǎn)，以增強(qiáng)抗打擊能力，削弱對手率先發(fā)動太空攻擊的意愿。此時(shí)，臨近空間進(jìn)入美軍視野。美軍提出，空間聯(lián)合作戰(zhàn)將是太空和臨近空間的聯(lián)合，未來30至50年甚至更長一段時(shí)間，戰(zhàn)爭的主要區(qū)域?qū)⑹窃谂R近空間。從高度上看，距地面20至100千米的臨近空間，作為“陸、海、空、天”之外唯一自然空間，既不屬于航空范疇，也不屬于航天范疇，獨(dú)立于航空、航天領(lǐng)域，且目前仍無國際法則約束，是又一新型安全領(lǐng)域。同時(shí)，由于獨(dú)特的高度環(huán)境特征，臨近空間在應(yīng)用上是臨近空間飛行器的飛行特區(qū)，功能上“上可制天、下可制空/制地/制海/制信息”，既可“強(qiáng)天拓空”，對倍增多域融合作戰(zhàn)能力不可或缺，又可“斷天隔空”，對多域力量聯(lián)合運(yùn)用一票否決。

臨近空間已成為大國戰(zhàn)略競爭的新制高點(diǎn)

主要國家視臨近空間為制勝未來戰(zhàn)爭的前沿競爭領(lǐng)域，圍繞臨近空間技術(shù)研發(fā)、軍事和話語權(quán)優(yōu)勢爭奪的博弈趨緊。臨近空間技術(shù)特別是高超音速技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化前景彰顯。特朗普政府已明確“將尋求在臨近空間高超音速技術(shù)領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先地位”。美國將成立高超音速聯(lián)合項(xiàng)目辦公室以及2019財(cái)年高超音速科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算暴漲63%，表明其正盡全力擴(kuò)大高超音速領(lǐng)域競爭優(yōu)勢。2018年3月普京國情咨文中的“匕首”空射高超音速導(dǎo)彈已服役，而“先鋒”高超音速助推滑翔彈擬于2019年前服役，表明俄羅斯正加快發(fā)展高超音速武器。目前，世界正處于臨近空間大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用的前夜，臨近空間力量發(fā)展有可能顛覆傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式甚至改變?nèi)驊?zhàn)略平衡態(tài)勢。類似太空攻防對抗技術(shù)發(fā)展，有矛就有盾，反臨近空間能力體系建設(shè)也日漸興起。為應(yīng)對來自中俄可能的高超音速武器威脅，美國正通過新老結(jié)合大力發(fā)展反臨近空間能力體系。俄羅斯也明確將攔截高超音速目標(biāo)作為其2020年前新一代空天防御系統(tǒng)發(fā)展重點(diǎn)。此外，2017年9月美國蘭德公司發(fā)布《高超音速導(dǎo)彈防擴(kuò)散》報(bào)告，表明美已將爭奪臨近空間規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)作為其擴(kuò)大競爭優(yōu)勢的重要抓手。

長期以來，空天一體一直被認(rèn)為是未來戰(zhàn)爭的主要形態(tài)。然而，在臨近空間飛行器出現(xiàn)尤其是大規(guī)模應(yīng)用之前，盡管“空”與“天”原本不分，但由于多方面條件限制，空中與太空應(yīng)用尚未進(jìn)行真正融合，所謂的空天一體并沒有真正全面地涵蓋整個(gè)空天區(qū)域。隨著航空航天技術(shù)以及信息化技術(shù)、太空網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，空間無縫性和整體性趨勢明顯。通過多種網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，秘密遂行太空無煙戰(zhàn)爭，或許會成為未來太空及其地面支持與應(yīng)用戰(zhàn)場的主要形態(tài)。伴隨這一趨勢，一方面，臨近空間飛行器的出現(xiàn)，將連接太空與航空空間，使太空、臨近空間、航空空間無縫銜接，實(shí)現(xiàn)真正的空天一體。美國正籌建的“國家空間防御中心”以及俄羅斯已組建的空天軍，均具備空、天、臨跨域作戰(zhàn)能力。另一方面，前瞻新軍事革命網(wǎng)絡(luò)賦能向“全維空間”拓展、“作戰(zhàn)云”推動“集網(wǎng)成云”以及空天人工智能技術(shù)發(fā)展潮流，瞄準(zhǔn)制勝未來信息化智能化戰(zhàn)爭迫切需求，空天一體將向更高階段演化，空、天、網(wǎng)三個(gè)領(lǐng)域?qū)⑸疃热诤闲纬伞靶绿铡?，并催生智能空天時(shí)代，對人類社會發(fā)展、大國戰(zhàn)略博弈、國際秩序重塑發(fā)揮系統(tǒng)性涌現(xiàn)性效能，世界和平與發(fā)展將越來越依賴“新太空”能力。

習(xí)近平主席指出，太空已成為國際戰(zhàn)略競爭的制高點(diǎn)、國家安全的高邊疆和軍事斗爭的新戰(zhàn)場。中國一貫主張和平利用太空。面對“新太空”大時(shí)勢，中國將攜手世界各國，秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，多手準(zhǔn)備、綜合施策，主動塑造良性競爭與和平合作新時(shí)勢，全力推動新時(shí)代太空人類命運(yùn)共同體建設(shè)，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。

（作者為航天工程大學(xué)宇航科學(xué)與技術(shù)系講師、國防大學(xué)國家安全學(xué)院戰(zhàn)略學(xué)博士后）