黨的十九大報(bào)告明確提出，中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，不僅要為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興營(yíng)造良好外部環(huán)境，而且要為推動(dòng)全球發(fā)展和維護(hù)世界和平做出更大的貢獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，相比而言，“人類命運(yùn)共同體”理念比特朗普提出的“美國(guó)優(yōu)先論”具有更大的歷史觀、格局觀和世界觀，因而也更容易被世界認(rèn)同和接納。2017年初，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇和聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部相繼發(fā)表題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展》和《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和共鳴。時(shí)隔一年，2018年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇就將論壇主題確定為“在分化的世界中打造共同命運(yùn)”，堪稱是對(duì)習(xí)近平主席2017年演講主題的認(rèn)同與延續(xù)。

世界觀決定方法論?！懊绹?guó)優(yōu)先論”的世界觀決定了特朗普政府在過(guò)去的一年里采取了退出氣候變化的“巴黎協(xié)定”、退出聯(lián)合國(guó)教科文組織等一系列的“退群”和逃避責(zé)任舉措。而打造“人類命運(yùn)共同體”的世界觀則伴生著“一帶一路”倡議的推行以及中國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)際和平安全與發(fā)展的貢獻(xiàn)。非洲作為當(dāng)今世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家最集中的大陸，近年來(lái)中非關(guān)系的發(fā)展軌跡不僅最能體現(xiàn)中國(guó)特色大國(guó)外交的印記，而且未來(lái)中非關(guān)系的發(fā)展更是踐行中國(guó)特色大國(guó)外交的最佳舞臺(tái)。

一、用“真、實(shí)、親、誠(chéng)”理念打造“中非命運(yùn)共同體”

中國(guó)特色大國(guó)外交的兩個(gè)“構(gòu)建”，即推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系都與中國(guó)對(duì)非外交及中非關(guān)系的發(fā)展密切相關(guān)。第一個(gè)“構(gòu)建”要求我們必須高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)建設(shè)以相互尊重、公平正義、合作共贏為時(shí)代特征的新型國(guó)際關(guān)系。第二個(gè)“構(gòu)建”則需以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作為中國(guó)的外交政策宗旨，同世界各國(guó)同心協(xié)力構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，努力建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。回顧過(guò)去五年來(lái)的中非關(guān)系發(fā)展歷程，中國(guó)特色大國(guó)外交的兩個(gè)“構(gòu)建”思想不僅已經(jīng)清晰反映在中國(guó)對(duì)非外交的理念與行動(dòng)上，而且已經(jīng)結(jié)出了豐碩成果。

用“真、實(shí)、親、誠(chéng)”理念及正確義利觀打造“中非命運(yùn)共同體”

2013年3月，中國(guó)“兩會(huì)”剛落幕，習(xí)近平主席就立即開(kāi)啟了訪非旅程，出訪了南非、坦桑尼亞和剛果（布）三國(guó)，并在訪非時(shí)提出了打造“中非命運(yùn)共同體”的概念。習(xí)近平主席指出，中非之間因有著共同的歷史遭遇、發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略利益，因而是風(fēng)雨同舟、患難與共的“命運(yùn)共同體”。在坦桑尼亞發(fā)表演講時(shí)，習(xí)近平主席還用“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四字箴言指出了中非關(guān)系未來(lái)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)需要秉承的基本理念和原則。他指出，對(duì)待非洲朋友我們講一個(gè)“真”字，開(kāi)展對(duì)非合作我們講一個(gè)“實(shí)”字，加強(qiáng)中非友好我們講一個(gè)“親”字，解決合作中的問(wèn)題我們講一個(gè)“誠(chéng)”字。除了簡(jiǎn)明扼要的“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四字箴言之外，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理以及王毅外長(zhǎng)近五年來(lái)多次訪非時(shí)還反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)非政策特別是中非經(jīng)貿(mào)合作中需確立正確的義利觀，要擺正“利”與“義”的關(guān)系。如2014年1月，王毅外長(zhǎng)訪問(wèn)非洲時(shí)曾強(qiáng)調(diào)“正確義利觀是新時(shí)期中國(guó)外交的一面旗幟”。他在與塞內(nèi)加爾外長(zhǎng)恩迪亞耶會(huì)談后共同會(huì)見(jiàn)記者時(shí)指出，“義”是指“道義”，中國(guó)古語(yǔ)云：“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”。中國(guó)在同非洲國(guó)家交往時(shí)應(yīng)堅(jiān)持道義為先，堅(jiān)持與非洲兄弟平等相待、真誠(chéng)友好、重諾守信，更要為維護(hù)非洲的正當(dāng)權(quán)利和合理訴求仗義執(zhí)言?！袄笔侵浮盎ダ?。中國(guó)在與非洲國(guó)家交往時(shí)絕不走殖民主義者的掠奪老路，絕不效仿資本家的唯利是圖做法，也不會(huì)像某些國(guó)家那樣只為謀求一己私利，而是愿與非洲兄弟共同發(fā)展、共同繁榮。在此過(guò)程中，中方會(huì)更多考慮非洲國(guó)家的合理訴求，力爭(zhēng)通過(guò)合作讓非洲早得利、多得利。在需要的時(shí)候，我們還要重義讓利，甚至舍利取義。當(dāng)年的坦贊鐵路是正確義利觀的一個(gè)典范，今天屹立在亞的斯亞貝巴的非盟會(huì)議中心則是另一個(gè)例證。

習(xí)近平主席之所以在2013年初主政并出訪非洲即提出“真、實(shí)、親、誠(chéng)”理念及堅(jiān)持正確義利觀的對(duì)非合作原則，是緣于中非關(guān)系在過(guò)去十多年的快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。其中有少數(shù)中方企業(yè)在遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)等方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題，但更多的是原有既得利益者不甘心自身在非洲影響力的下降而對(duì)中非合作中出現(xiàn)的問(wèn)題用“放大鏡”和“聚光燈”進(jìn)行觀察，并進(jìn)行以偏概全式的報(bào)道。一時(shí)間，不僅西方媒體甚至一些非洲媒體也在跟風(fēng)渲染中國(guó)在非洲搞所謂的“新殖民主義”，中非關(guān)系體現(xiàn)出“不平等”性質(zhì)，處于“弱勢(shì)”的非洲在與“強(qiáng)勢(shì)”的中國(guó)打交道時(shí)無(wú)法做到“雙贏”云云。因此，為回?fù)暨@些對(duì)中非關(guān)系的不實(shí)報(bào)道，規(guī)范和引導(dǎo)中資企業(yè)在非洲的發(fā)展合作，并為未來(lái)中非關(guān)系的發(fā)展確定理念和原則，使中非關(guān)系的發(fā)展與新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的實(shí)踐同步發(fā)展，習(xí)近平主席適時(shí)提出了“真、實(shí)、親、誠(chéng)”理念、堅(jiān)持正確義利觀以及共同構(gòu)建“中非命運(yùn)共同體”的理念與目標(biāo)。

用“中非十大合作計(jì)劃”推進(jìn)合作共贏的中非南南合作伙伴關(guān)系

中國(guó)與非洲同屬發(fā)展中國(guó)家，在20世紀(jì)完成了國(guó)家獨(dú)立和民族解放的偉業(yè)后，21世紀(jì)都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民福祉的發(fā)展訴求和“復(fù)興之夢(mèng)”。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素構(gòu)成看，中非雙方具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互利共贏的強(qiáng)大基礎(chǔ)及資源稟賦。非洲大陸自然和人力資源豐富，擁有54個(gè)國(guó)家和10多億人口的廣闊市場(chǎng)。然而，由于長(zhǎng)期殖民掠奪以及局部沖突動(dòng)蕩的影響，非洲經(jīng)濟(jì)仍比較落后，也缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。而發(fā)展起點(diǎn)曾經(jīng)和非洲相似的中國(guó)，經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放已發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并在發(fā)展的過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、資金和實(shí)用技術(shù)。因此，一方面非洲國(guó)家希望通過(guò)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)找到發(fā)展的鑰匙。另一方面，中國(guó)具備了幫助非洲發(fā)展的能力和意愿，能夠并且愿意與非洲國(guó)家一起砥礪前行，推動(dòng)建設(shè)相互尊重與合作共贏的南南合作伙伴關(guān)系。

正所謂“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。中國(guó)、印度等少數(shù)幾個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展并不等于所有南方國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了群體性發(fā)展，只有通過(guò)新興經(jīng)濟(jì)體的引領(lǐng)并與廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度融合，才能實(shí)現(xiàn)南南合作的實(shí)質(zhì)性發(fā)展與推進(jìn)。對(duì)此，李克強(qiáng)總理在2014年5月訪非時(shí)就曾表示，中國(guó)和非洲加起來(lái)有23億多人口，中國(guó)幫助非洲一起發(fā)展，通過(guò)真誠(chéng)開(kāi)放、互利互惠的合作使占全世界總?cè)丝诮种坏拿癖娬嬲龔慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益，實(shí)現(xiàn)生活改善，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和人類社會(huì)的整體進(jìn)步有極大促進(jìn)作用。

正是秉承加強(qiáng)南南合作、推動(dòng)非洲發(fā)展的理念，在國(guó)際上對(duì)非發(fā)展合作出現(xiàn)萎縮的大背景下，盡管中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨調(diào)整結(jié)構(gòu)和去產(chǎn)能的新挑戰(zhàn)，但中國(guó)依舊投入巨大的資源來(lái)推動(dòng)中非合作。如在2015年12月南非約翰內(nèi)斯堡中非合作論壇峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出了總額600億美元的“中非合作十大計(jì)劃”，將推動(dòng)中非開(kāi)展工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民合作、公共衛(wèi)生合作、人文合作、和平與安全合作等十個(gè)領(lǐng)域的全方位合作。為推動(dòng)非洲工業(yè)化的發(fā)展，“十大合作計(jì)劃”中擺在首要和突出位置的就是“中非工業(yè)化合作”，并為此專門設(shè)立了首批100億美元資金的“中非產(chǎn)能合作基金”，還為中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款各增資50億美元。2018年3月11日，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明在“兩會(huì)”記者會(huì)上回答中外記者提問(wèn)時(shí)介紹說(shuō)，“中非十大合作計(jì)劃提出兩年多來(lái)，商務(wù)部會(huì)同國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和非洲國(guó)家，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)國(guó)家磋商，一項(xiàng)任務(wù)、一項(xiàng)任務(wù)分解，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。到目前為止，絕大部分任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，絕大部分項(xiàng)目已經(jīng)提前完成，而且收到了非常好的效果。如免除了20多個(gè)非洲國(guó)家2015年底到期的無(wú)息貸款債務(wù)，為非洲國(guó)家提供了15萬(wàn)人次的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等等……總體看，十大合作計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展很順利，效果也非常明顯，我們的非洲朋友也非常滿意。”

另外，還需要特別指出的是，為提升非洲在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)以及非洲事務(wù)在國(guó)際舞臺(tái)上的被關(guān)注度，中國(guó)作為2016年二十國(guó)集團(tuán)（G20）主席國(guó)，在承辦G20杭州峰會(huì)時(shí)，充分發(fā)揮了主場(chǎng)外交的平臺(tái)搭建和議程設(shè)置的主觀能動(dòng)作用，不僅將“支持非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化”設(shè)置為峰會(huì)的重要議題，首次將支持非洲國(guó)家工業(yè)化寫入G20公報(bào)，而且為非洲國(guó)家與G20國(guó)家的互動(dòng)提供溝通和交流平臺(tái)。除G20成員國(guó)南非外，中國(guó)還專門邀請(qǐng)了非盟輪值主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾，以及北非重要國(guó)家埃及參會(huì)。此舉既體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)非洲發(fā)展的重視，也為非洲國(guó)家提供迫切而又必要的全球治理改革機(jī)會(huì)，助推了非洲國(guó)際地位的不斷提升。

應(yīng)非洲國(guó)家的強(qiáng)烈要求，中國(guó)將于2018年9月在北京再次舉辦中非合作論壇峰會(huì)。此次中非峰會(huì)將是十九大之后在北京舉辦的首場(chǎng)重要的多邊元首級(jí)外交活動(dòng)，表明新時(shí)代中國(guó)特色的大國(guó)外交對(duì)發(fā)展中非關(guān)系的高度重視，及推動(dòng)中非關(guān)系站在一個(gè)新的歷史發(fā)展起點(diǎn)，再登新高峰的決心。

2018年是十九大后中國(guó)特色大國(guó)外交的開(kāi)局之年，也是中非合作論壇繼2006年北京峰會(huì)之后再次在北京召開(kāi)峰會(huì)的“非洲年”。展望未來(lái)中非關(guān)系的發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)對(duì)非外交，需要以更開(kāi)闊的胸襟和更從容的氣度，直面中非合作中出現(xiàn)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，從政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作兩個(gè)重要方面謀篇布局。下文將從凝聚共識(shí)和共建“一帶一路”兩個(gè)方面，對(duì)未來(lái)如何踐行中國(guó)特色大國(guó)外交，推動(dòng)中非關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展展開(kāi)論述。

二、凝聚政治共識(shí)，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流

自從20世紀(jì)60年代獲得獨(dú)立以來(lái)，非洲國(guó)家就在國(guó)家發(fā)展道路和模式選擇上苦苦探索。在兩極對(duì)抗的冷戰(zhàn)時(shí)期，不少非洲國(guó)家曾嘗試過(guò)非洲式的社會(huì)主義道路。冷戰(zhàn)結(jié)束后，絕大多數(shù)非洲國(guó)家又在西方援助的預(yù)設(shè)條件下在政治上開(kāi)啟了多黨政治民主化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)上則自20世紀(jì)七八十年代以來(lái)全面實(shí)施由世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織制定的《經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》（Structural Adjustment Programs）。然而，由于“外植”的多黨民主化大多建立在非洲前資本主義社會(huì)的部族社會(huì)基礎(chǔ)之上，以經(jīng)濟(jì)自由化、私有化和市場(chǎng)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案也超出了較為虛弱的非洲經(jīng)濟(jì)的承受能力，致使非洲政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相對(duì)于其他大陸而言迄今仍處于滯后的水平。如何使非洲找到一條適合自身的發(fā)展道路并在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中更多受益，非洲政界、學(xué)界、NGO等在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)均展開(kāi)了熱烈的思辨與討論。

總體而言，由于西方殖民非洲的歷史久遠(yuǎn)而且在文化、語(yǔ)言、宗教等方面在非洲留下了很深的烙印，加之不少非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人及學(xué)界商界等精英大多留學(xué)歐美等西方國(guó)家，因而他們往往在思想理念上認(rèn)同西方“民主”“自由”“人權(quán)”等價(jià)值觀，并在實(shí)踐上也采納并接受西方多黨民主體制等自由多元權(quán)力制衡政治架構(gòu)，但卻因這些理念和政治架構(gòu)在非洲本土的實(shí)施效果差強(qiáng)人意而感到茫然和沮喪。因此，當(dāng)他們看到中國(guó)在短短一代人的時(shí)間里通過(guò)“摸著石頭過(guò)河”、自主探索適合自身歷史文化和社會(huì)條件的發(fā)展道路并取得了舉世矚目的發(fā)展成就時(shí)，自然而然地產(chǎn)生了學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的愿望和需求，所謂“向東看”的思想潮流及戰(zhàn)略也由此應(yīng)運(yùn)而生。而且隨著“中國(guó)道路”“中國(guó)模式”先后經(jīng)受住了蘇聯(lián)解體、東歐劇變、亞洲金融危機(jī)、中東變局、國(guó)際金融危機(jī)等重大國(guó)際政治格局劇變和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇烈波動(dòng)的沖擊，而更顯示出其道路與模式的優(yōu)越性和吸引力時(shí)，包括非洲國(guó)家在內(nèi)的很多發(fā)展中轉(zhuǎn)型國(guó)家紛紛走出了迷信“華盛頓共識(shí)”的理論和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)“中國(guó)道路”和“中國(guó)模式”的觀察與借鑒也從過(guò)去的減貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大到治國(guó)理政和執(zhí)政黨建設(shè)等政治發(fā)展領(lǐng)域。

因此，未來(lái)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的構(gòu)建需抓住這一時(shí)代發(fā)展賦予的戰(zhàn)略機(jī)遇期，致力于加強(qiáng)中非治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流、凝聚政治共識(shí)。

第一，加強(qiáng)中非相互間對(duì)彼此政治發(fā)展道路及模式的了解和理解，并在理解的基礎(chǔ)上相互學(xué)習(xí)、借鑒和吸取營(yíng)養(yǎng)。坦率地說(shuō)，雖然當(dāng)前非洲一些國(guó)家出現(xiàn)了“向東看”的思想潮流及政策導(dǎo)向，但一方面這里的“東”不僅指中國(guó)，而且也包括印度、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等亞洲東方國(guó)家，實(shí)際上矚目的是包括整個(gè)“東方”在內(nèi)的亞洲發(fā)展與治理模式。另一方面，雖然政治領(lǐng)導(dǎo)人和部分知識(shí)精英對(duì)中國(guó)道路和模式有相當(dāng)程度的了解和認(rèn)可，但在更廣大的非洲一般知識(shí)界及民間社會(huì)層面對(duì)中國(guó)的了解仍非常有限，對(duì)中國(guó)模式的理解和接受更有待“普及”。反過(guò)來(lái)看中國(guó)對(duì)非洲政治發(fā)展的理解和了解情況也大致相同。要么把非洲看成內(nèi)戰(zhàn)與沖突之地、政治治理無(wú)從談起；要么把非洲理解為腐敗盛行、名為多黨民主實(shí)為紛爭(zhēng)不斷之地。事實(shí)上，相互學(xué)習(xí)與借鑒首先需要有平等和互相尊重的心態(tài)以及善于發(fā)現(xiàn)美的眼睛。非洲雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但在市民社會(huì)的培育與發(fā)展、NGO作用的發(fā)揮、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代政治的結(jié)合、婦女參政議政等諸多領(lǐng)域仍有值得其他國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的豐富經(jīng)驗(yàn)。如冷戰(zhàn)結(jié)束后非洲國(guó)家在多黨民主政治的道路上已經(jīng)跌跌撞撞發(fā)展了近30年。雖然一些國(guó)家仍存在“一選就亂”的選舉綜合征，但大多數(shù)國(guó)家仍能夠順利舉行選舉并實(shí)現(xiàn)權(quán)力的有序交替。其中強(qiáng)大的市民社會(huì)組織、新聞媒體、NGO等對(duì)政治社會(huì)發(fā)展所發(fā)揮的制衡和糾偏作用可以說(shuō)功不可沒(méi)。另外，非洲大陸在女性參政方面所取得的進(jìn)步更是令全球矚目，其女議員比例從2000年不到10%躍升到2014年的22.5%，位居世界第三。其中盧旺達(dá)議會(huì)中女議員的比例更是高達(dá)63.8%，居世界第一，并創(chuàng)下了各國(guó)議會(huì)女性比例首超60%的世界紀(jì)錄。

第二，從政治治理的機(jī)制建設(shè)及干部培養(yǎng)方面率先與政治發(fā)展訴求相同的非洲國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與分享。非洲有54個(gè)國(guó)家，各次區(qū)域、各國(guó)的政治生態(tài)又因其獨(dú)立方式、外部影響以及國(guó)內(nèi)政治發(fā)展軌跡的不同而呈現(xiàn)多樣化的特征。總體而言，接受過(guò)西方高等教育、原為國(guó)內(nèi)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人并最終在大選中擊敗原執(zhí)政黨而走上權(quán)力中心的非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，如曾擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織高官的科特迪瓦現(xiàn)任總統(tǒng)阿拉薩納·瓦塔拉（Alassane Ouattara），以及非洲首位女總統(tǒng)、畢業(yè)于美國(guó)哈佛大學(xué)并曾擔(dān)任聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署高官的利比里亞前任總統(tǒng)埃倫·瑟利夫（EllenJohnsonSirleaf）等，一般都與西方國(guó)家關(guān)系比較密切。與此相對(duì)應(yīng)的是，一些經(jīng)歷過(guò)民族解放斗爭(zhēng)并長(zhǎng)期執(zhí)政的老一輩非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，如津巴布韋前總統(tǒng)羅伯特·穆加貝（Robert Mugabe）、阿爾及利亞總統(tǒng)阿卜杜勒-阿齊茲·布特弗利卡（Abdelaziz Bouteflika）、被國(guó)際刑事法院通緝的蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾（Omar Hasan Ahmad Al-Bashir），以及經(jīng)歷過(guò)反種族隔離斗爭(zhēng)的老戰(zhàn)士——南非前總統(tǒng)雅各布·祖馬（Jacob Zuma）等，則更認(rèn)同非洲傳統(tǒng)的價(jià)值觀和政治治理原則，對(duì)西方干預(yù)非洲事務(wù)持警惕甚至是反對(duì)的態(tài)度，較認(rèn)同中國(guó)的政治發(fā)展道路，也更愿意從機(jī)制建設(shè)和干部培養(yǎng)方面借鑒并實(shí)踐中國(guó)的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，如選送執(zhí)政黨干部到中國(guó)中央黨校學(xué)習(xí)、開(kāi)辦自身的執(zhí)政黨黨校、加強(qiáng)反腐制度建設(shè)等。南非執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)（African National Congress，ANC簡(jiǎn)稱“非國(guó)大”）已經(jīng)仿效中共中央黨校的建校模式，決定在南非曾經(jīng)的淘金小鎮(zhèn)芬特斯克龍建立其建黨以來(lái)的第一所培養(yǎng)政治領(lǐng)導(dǎo)人的“黨?！薄Ｒ恍┟襟w人士據(jù)此指出，“非洲各國(guó)雖然從歐美學(xué)到了一套徒有其表的憲政和選舉制度，卻沒(méi)有從歐美學(xué)到如何源源不斷地培養(yǎng)合格的治國(guó)理政人才，其本地的部族主義、庇護(hù)主義傳統(tǒng)嚴(yán)重制約著政府選人和用人機(jī)制的現(xiàn)代化。這個(gè)空缺，很大程度上將由中國(guó)來(lái)填補(bǔ)?！币虼耍訌?qiáng)對(duì)非洲各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是青年領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)是一件著眼于未來(lái)為中非關(guān)系可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)后備生力軍的重要人力資源投資。

另外，要選準(zhǔn)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流的優(yōu)先領(lǐng)域來(lái)培育政治共識(shí)。非洲國(guó)家自冷戰(zhàn)后已經(jīng)開(kāi)啟了多黨政治民主化的進(jìn)程，在民主化建設(shè)的過(guò)程中，多元政黨政治發(fā)展、選舉機(jī)制建設(shè)、清廉政治機(jī)制建設(shè)、市民社會(huì)培育、政治文化建設(shè)、新聞媒體對(duì)政治的參與和監(jiān)督等各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，可謂不勝枚舉。但考慮到現(xiàn)階段中國(guó)與非洲國(guó)家在政治體制、發(fā)展道路選擇上存在的差異性以及相互間了解的不足，中非治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流最容易產(chǎn)生共鳴、最易推行也最容易產(chǎn)生早期收獲的領(lǐng)域是反腐敗領(lǐng)域和政治文化建設(shè)領(lǐng)域。從反腐敗方面看，自2013年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體下大決心開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化了黨的紀(jì)律檢查機(jī)制，出臺(tái)了一系列反腐廉政規(guī)范和規(guī)章制度，對(duì)腐敗采取“零容忍”政策，并取得了巨大成果。習(xí)近平總書記所說(shuō)的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”、腐敗行為不論大小、級(jí)別不論高低，“蒼蠅老虎一起打”，以及“反腐沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)”等通俗易懂的話語(yǔ)已經(jīng)成為中國(guó)反腐經(jīng)驗(yàn)的精辟總結(jié)。

非洲國(guó)家和人民對(duì)廣泛蔓延的腐敗現(xiàn)象更是有著切齒之痛，非洲也被認(rèn)為是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)地區(qū)。從對(duì)西方式自由民主的經(jīng)驗(yàn)式理解角度出發(fā)，兩黨或多黨的競(jìng)爭(zhēng)政治及三權(quán)分立式的權(quán)力相互制衡政治架構(gòu)安排似乎是最理想的遏制腐敗產(chǎn)生的制度安排。然而，在實(shí)踐中，已經(jīng)從政治制度上完成了采納西方式自由民主制度的非洲政治生態(tài)，腐敗的陰霾卻始終揮之不去，一些國(guó)家甚至日趨嚴(yán)重。因此，如何從制度建設(shè)的角度打擊腐敗，并通過(guò)反腐加強(qiáng)執(zhí)政黨的公信力及執(zhí)政能力的提高，已成為很多非洲國(guó)家政黨及領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政面臨的首要問(wèn)題。例如，坦桑尼亞總統(tǒng)約翰·馬古富力（John Magufuli）自2015年11月執(zhí)政以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)已執(zhí)政50年的坦桑尼亞革命黨“鐵腕反腐，打造廉潔政府；重拳治懶，打造高效政府；全面問(wèn)責(zé)，打造責(zé)任政府；真情惠民，打造親民政府。”同時(shí)還推出了坦桑尼亞版的一系列嚴(yán)控公款消費(fèi)的“八項(xiàng)規(guī)定”，并把節(jié)約出來(lái)的經(jīng)費(fèi)全部用于改善民生。例如大幅削減出訪政府代表團(tuán)人數(shù)，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總理以外官員出差不得乘坐頭等艙和公務(wù)艙，壓縮會(huì)務(wù)經(jīng)費(fèi)，大幅減少節(jié)慶活動(dòng)，任何政府部門不得使用公款印制或購(gòu)買掛歷、賀年卡等節(jié)慶用品。2018年1月，新就任利比里亞總統(tǒng)的原世界足球先生喬治·維阿（George Weah）一上臺(tái)就誓言向腐敗宣戰(zhàn)，稱要讓“腐敗者在他的政府里沒(méi)有容身之地”。不僅非洲國(guó)家如此，全非性的非洲大陸國(guó)家間聯(lián)盟組織——非洲聯(lián)盟也在2018年1月召開(kāi)的第30屆峰會(huì)上把2018年定義為“非洲反腐年”，并把本屆峰會(huì)的主題確定為“贏得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利：一條非洲轉(zhuǎn)型的可持續(xù)之路”。非盟希望通過(guò)加大反腐敗力度來(lái)根除非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這一大頑疾，為非洲未來(lái)發(fā)展探尋道路。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，共建“一帶一路”

自獨(dú)立以來(lái)，盡管非洲國(guó)家很早就被動(dòng)進(jìn)入了全球化的分工體系，但卻因長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治形成的單一產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和落后的基礎(chǔ)設(shè)施而處于國(guó)際分工體系的最底端，是世界經(jīng)濟(jì)鏈條中最薄弱的一環(huán)。所謂“非洲生產(chǎn)的自己都不消費(fèi)，非洲需要消費(fèi)的自己都不能生產(chǎn)”的俗語(yǔ)生動(dòng)揭示了非洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，即非洲擁有豐富的礦產(chǎn)資源但開(kāi)采出來(lái)后并不是供給非洲自身消費(fèi)，而非洲幾乎所有的日用品都需要從外部進(jìn)口，非洲的工業(yè)化還處于非常低的水平。非洲渴望發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化夢(mèng)想，這一夢(mèng)想在20世紀(jì)60年代獨(dú)立以來(lái)曾歷經(jīng)70年代的“進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略”、80年代的“拉各斯行動(dòng)計(jì)劃”（Lagos Plan of Action）以及世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織提出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，但遺憾的是，迄今夢(mèng)想仍未變成現(xiàn)實(shí)。因此，如何抓住中非合作給非洲發(fā)展提供的歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)非洲的發(fā)展夢(mèng)，是非洲國(guó)家關(guān)注的最主要問(wèn)題。具體看來(lái)，非洲國(guó)家的關(guān)注及中非合作的未來(lái)重心主要包括三個(gè)方面。

（一）在中非工業(yè)化合作過(guò)程中關(guān)注對(duì)非洲的技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)以及就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造

2015年12月，習(xí)近平主席在南非約翰內(nèi)斯堡中非合作論壇峰會(huì)上提出的“中非合作十大計(jì)劃”之首就是“中非工業(yè)化合作”，并為此專門設(shè)立了首批100億美元資金的“中非產(chǎn)能合作基金”。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)看，中國(guó)近年來(lái)已逐步成為世界制造中心，很多制造領(lǐng)域的規(guī)模都躍居世界首位并在鋼材、水泥等200多種主要工業(yè)產(chǎn)品中出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。而急需工業(yè)化發(fā)展的非洲則面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能不足問(wèn)題。然而，要有效承接中國(guó)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，并使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)榉侵迖?guó)家創(chuàng)造大量的就業(yè)，其中的關(guān)鍵在于非洲必須具備足夠的擁有專業(yè)技能的人才。

中國(guó)從過(guò)去的一窮二白發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其中一大主要優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)擁有豐富的勞動(dòng)力資源。在勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)如服裝、紡織、玩具、皮革等行業(yè)中，中國(guó)成本低但素質(zhì)高的勞動(dòng)力資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一輪爆發(fā)性增長(zhǎng)提供了最強(qiáng)的動(dòng)力之源。

非洲是當(dāng)今世界最年輕的大陸，15至24歲的青年人口占總?cè)丝诘?0%以上，但非洲各國(guó)青年人的平均失業(yè)率也高達(dá)60%。這一人口優(yōu)勢(shì)猶如一枚硬幣的兩面，擁有發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)也面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)中非工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以產(chǎn)能合作為載體，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)，進(jìn)而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，由此形成一個(gè)技術(shù)—人才—就業(yè)的良性循環(huán)系統(tǒng)，為中非工業(yè)化合作營(yíng)造有利環(huán)境。具體舉措包括多個(gè)方面。

第一，充分發(fā)揮中國(guó)在非洲建設(shè)的工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)作用，以園區(qū)入駐的中資企業(yè)為主體對(duì)非洲員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。方式方法可以多種多樣，如傳統(tǒng)的“邊干邊學(xué)”，以及選送非洲管理人員及技術(shù)骨干到中國(guó)的母公司或大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)和深造，或者通過(guò)在園區(qū)舉辦短期技術(shù)培訓(xùn)班，由中國(guó)工程師或技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

第二，加快中資企業(yè)的屬地化進(jìn)程。中資企業(yè)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始“走出去”，通過(guò)20年的海外摸爬滾打如今已進(jìn)入“走進(jìn)去”階段?！白哌M(jìn)去”的階段其實(shí)就是企業(yè)的屬地化以及履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的高級(jí)階段，它要求企業(yè)不僅深度融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與環(huán)境，而且在管理及用工方面均實(shí)現(xiàn)最大程度的屬地化經(jīng)營(yíng)。唯有如此，當(dāng)?shù)貑T工才能把企業(yè)的生存和發(fā)展與自身命運(yùn)的改變緊密結(jié)合，做到愛(ài)廠如家，形成真正的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”。

第三，推動(dòng)投資建立更多的勞動(dòng)密集型企業(yè)以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。非洲工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)階段必須也只能從輕工業(yè)開(kāi)始起步，把中國(guó)改革開(kāi)放早期在服裝、紡織、玩具、皮革等勞動(dòng)密集型行業(yè)中的設(shè)備及經(jīng)驗(yàn)帶到相關(guān)非洲國(guó)家，可推動(dòng)非洲的技術(shù)進(jìn)步及就業(yè)問(wèn)題的改善。

（二）在中非金融合作過(guò)程中注重加強(qiáng)對(duì)非洲中小企業(yè)的融資支持

非洲工業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)非洲自身中小企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大。但長(zhǎng)期以來(lái)，非洲中小企業(yè)均面臨資金短缺和融資難的問(wèn)題。自2000年“中非合作論壇”成立以來(lái)，論壇推出的行動(dòng)計(jì)劃也關(guān)注到這一問(wèn)題并設(shè)立了針對(duì)非洲中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)貸款。例如，2009年11月，中國(guó)政府在中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上宣布，“支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金額10億美元的非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，幫助非洲的中小企業(yè)發(fā)展”。2012年7月，中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定將非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款規(guī)模擴(kuò)大至30億美元，重點(diǎn)支持非洲中小企業(yè)、農(nóng)林牧漁等與民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年12月，習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)開(kāi)幕式致辭中宣布為中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款各增資50億美元。

盡管增資力度不斷加大，但和非洲中小企業(yè)發(fā)展的巨大資金需求相比，仍有不斷擴(kuò)大的空間。特別是“一帶一路”倡議提出后，筆者在與非洲友人交流的過(guò)程中，常常聽(tīng)到他們提出，“一帶一路”倡議是一個(gè)有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的好主意、好倡議，而且中國(guó)也為這一倡議的實(shí)施投入了巨大的資源，如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）和絲路基金的成立等，但非洲朋友總感覺(jué)這些百億以上規(guī)模的銀行或基金似乎都是支持中國(guó)企業(yè)在相關(guān)地區(qū)投資興業(yè)，非洲企業(yè)似乎難以從這一宏大的倡議中得到相關(guān)金融支持。甚至絕大多數(shù)的非洲朋友還根本不知道或不太了解“中非合作論壇”機(jī)制推出過(guò)非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款這回事。因此，從中非金融合作的未來(lái)發(fā)展看，中國(guó)可以加強(qiáng)的工作至少可以包括以下幾個(gè)方面。

第一，加強(qiáng)對(duì)“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”的宣傳力度，在每一筆貸款的發(fā)放過(guò)程中，應(yīng)該從細(xì)節(jié)上突出此項(xiàng)貸款的名稱及存在感。就如同使用中國(guó)援助項(xiàng)目建設(shè)的非洲政府大樓或體育館前都豎立有一塊“中國(guó)援助”的標(biāo)識(shí)碑一樣。

第二，適時(shí)繼續(xù)提高“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”的額度。如在今年9月召開(kāi)的“中非北京峰會(huì)”上可以宣布加強(qiáng)對(duì)非洲中小企業(yè)的融資支持力度的計(jì)劃，并將其納入中非“一帶一路”合作的計(jì)劃內(nèi)容之中。

第三，在非洲國(guó)家建立更多的中國(guó)各大政策銀行的分行以及中非發(fā)展基金及絲路基金的辦事處。這些分行既可從事對(duì)非洲中小企業(yè)的直接貸款業(yè)務(wù)，而且也可為人民幣的國(guó)際化以及“一帶一路”項(xiàng)目的投資提供可行性調(diào)研服務(wù)。

第四，亞投行的業(yè)務(wù)最近已正式宣布擴(kuò)大至非洲，這對(duì)推動(dòng)“一帶一路”與非洲發(fā)展的對(duì)接是有利的。未來(lái)包括亞投行在內(nèi)的多邊金融機(jī)構(gòu)及中資銀行還可積極參與對(duì)非洲金融機(jī)構(gòu)的參股投資以及通過(guò)非洲股票市場(chǎng)參與一些非洲國(guó)家的公司融資及股權(quán)改造。

（三）在加強(qiáng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中注重項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施落后一直是制約非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響非洲投資環(huán)境的最大瓶頸。不發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸業(yè)、糟糕的路況、不穩(wěn)定的供水供電系統(tǒng)等，不僅提高了非洲國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易以及非洲國(guó)家間的區(qū)域貿(mào)易成本，而且嚴(yán)重阻礙了外資投資非洲的步伐。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)互通，不僅是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)下非洲的迫切需要。順應(yīng)非洲發(fā)展的需要，當(dāng)前中非“三網(wǎng)一化”（鐵路、公路、區(qū)域航空三大網(wǎng)絡(luò)及工業(yè)化）合作正在非洲大陸如火如荼地展開(kāi)。中國(guó)已幫助非洲建成了多條鐵路，包括連接肯尼亞港口城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢的蒙內(nèi)鐵路、連接埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴到吉布提的亞吉鐵路，以及在安哥拉和尼日利亞建設(shè)的鐵路。一些與中國(guó)率先開(kāi)展產(chǎn)能合作先行先試的國(guó)家近十多年來(lái)更是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，城市面貌日新月異。如被國(guó)際輿論譽(yù)為“非洲版的中國(guó)”的埃塞俄比亞，自2006年以來(lái)，在中國(guó)的融資支持下已建成并運(yùn)營(yíng)首條收費(fèi)高速公路、首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、首條城市輕軌、首條現(xiàn)代化鐵路以及埃塞俄比亞—吉布提跨境供水項(xiàng)目等一系列重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并在中國(guó)積極協(xié)助下規(guī)劃和建設(shè)了東方工業(yè)園、阿瓦薩工業(yè)園、孔博查工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在大規(guī)模開(kāi)展互聯(lián)互通建設(shè)的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)化發(fā)展作為推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“一體兩翼”，需要注重項(xiàng)目的維護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，避免建設(shè)一些大而無(wú)當(dāng)?shù)臉幼印⒚孀庸こ添?xiàng)目。首先，項(xiàng)目的選擇需與當(dāng)事國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域相契合。如當(dāng)事國(guó)需優(yōu)先發(fā)展港口建設(shè)，不宜憑主觀愿望投入巨資建設(shè)鐵路或公路項(xiàng)目；當(dāng)事國(guó)急需建設(shè)醫(yī)院，就不必先投資建設(shè)體育場(chǎng)館。其次，要吸取包括坦贊鐵路等以往中國(guó)援建的“交鑰匙”工程項(xiàng)目的教訓(xùn)，從技術(shù)支持和后期運(yùn)營(yíng)管理等方面加強(qiáng)對(duì)已完成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的維護(hù)及持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，并使這些項(xiàng)目與其周邊的工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目形成有效的相互支撐和相互助力作用。具體實(shí)施中可考慮鼓勵(lì)成立獨(dú)資或合資公司進(jìn)行項(xiàng)目維護(hù)、管理與運(yùn)營(yíng)，并在這一過(guò)程中提高當(dāng)?shù)貑T工的技術(shù)與管理水平，為項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展培育人力資源基礎(chǔ)。在已開(kāi)通的蒙內(nèi)鐵路和亞吉鐵路中，中資公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“中國(guó)建設(shè)”到“中國(guó)運(yùn)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變，從以往的僅僅承包建設(shè)鐵路項(xiàng)目延伸為項(xiàng)目建成后繼續(xù)參與到鐵路的運(yùn)營(yíng)之中。如參與亞吉鐵路修建的中國(guó)土木工程集團(tuán)就成功獲得了“埃塞俄比亞—吉布提鐵路”的六年運(yùn)營(yíng)權(quán)。

作為一個(gè)崛起中的大國(guó)及發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)特色大國(guó)外交不僅體現(xiàn)在如何處理與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系以及對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的回應(yīng)上，還需要展現(xiàn)出中國(guó)面對(duì)國(guó)際合作與發(fā)展問(wèn)題的態(tài)度與擔(dān)當(dāng)。非洲大陸是最能夠體現(xiàn)這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體的舞臺(tái)。自20世紀(jì)60年代絕大多數(shù)非洲國(guó)家獲得獨(dú)立以來(lái)，非洲國(guó)家在發(fā)展的道路上已經(jīng)苦苦探索了幾十年，也屢屢遭遇不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系對(duì)其發(fā)展的制約，在被動(dòng)進(jìn)入全球化的過(guò)程中，廣大非洲國(guó)家長(zhǎng)期處于全球化的邊緣化地帶，在南北合作的過(guò)程中也缺乏主動(dòng)性并長(zhǎng)期處于受支配地位。因此，為改變這種狀況，非洲國(guó)家迫切希望更公正合理的新型國(guó)際關(guān)系的建設(shè)能夠?yàn)榉侵薨l(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。如此一來(lái)，非洲的期望與中國(guó)特色大國(guó)外交的構(gòu)建就處在了一個(gè)歷史性的交匯點(diǎn)上。回顧過(guò)去，自大部分非洲國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立以來(lái)，半個(gè)多世紀(jì)中國(guó)與非洲傳統(tǒng)友好合作關(guān)系發(fā)展的積淀，保證了廣大非洲國(guó)家和中國(guó)之間的心靈相通，這為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交在非洲的踐行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是中非關(guān)系、中非合作進(jìn)一步深入發(fā)展的基石。梳理當(dāng)下和展望未來(lái)，我們有理由相信，中非合作將在新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交思想的指引下為雙方人民帶來(lái)更大福祉，并取得更加輝煌的成就。

（摘自《國(guó)際展望》2018年第4期。作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）