2017年3月15日，是一個(gè)注定要在中國(guó)法律發(fā)展史上寫(xiě)下重重一筆的日子。就在這一天，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議以98.3%的高票表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法總則》（以下簡(jiǎn)稱“民法總則”），這標(biāo)志著民法典的編纂工作順利走完了第一步。在成文法的法律傳統(tǒng)之下，人們之所以看重民法典，一個(gè)重要原因是：一個(gè)民族常常要借助民法典的制定來(lái)表達(dá)這個(gè)民族對(duì)一系列基本問(wèn)題的立場(chǎng)和看法。因此，民法典包含著一個(gè)民族的精神密碼，要想了解一個(gè)民族內(nèi)心最隱秘的想法，必須要讀懂這個(gè)民族的民法典。

民法總則是我國(guó)民法典編纂的開(kāi)篇之作，也是決定乾坤之作，它決定著整個(gè)民法典的精神氣質(zhì)、立法體例、編排體例、基本原則和一般規(guī)則。隨著我國(guó)民法總則的頒布與施行，圍繞民法典編纂存在的不少爭(zhēng)議問(wèn)題基本都有了答案。中華民族通過(guò)民法典編纂要表明的對(duì)一系列基本問(wèn)題的立場(chǎng)和看法，也初見(jiàn)端倪。在這一系列基本問(wèn)題中，最根本的問(wèn)題是：如何看待人，怎么對(duì)人進(jìn)行定位，對(duì)人表達(dá)什么樣的期待？如何看待家，怎么協(xié)調(diào)人與家之間的關(guān)系？如何看待社會(huì)，怎么協(xié)調(diào)人與社會(huì)的關(guān)系？如何看待國(guó)家，怎么協(xié)調(diào)人與國(guó)家的關(guān)系？如何看待自然，怎么協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系？民法總則的時(shí)代精神與中國(guó)特色，也正是在回答這一系列基本問(wèn)題的過(guò)程中，經(jīng)由民法總則所確立的基本原則和具體規(guī)則展現(xiàn)出來(lái)的。

一

民法總則中的人，既包括自然人，也包括法人、非法人組織等。法人、非法人組織等這些非生物學(xué)意義上的“人”，除了服務(wù)于自然人的需要外，無(wú)其他存在的正當(dāng)理由，因而在各類“人”中，居于核心地位的非自然人莫屬。近代以來(lái)多部?jī)?yōu)秀的民法典，無(wú)論是信奉理性的自然法思潮，還是服膺康德的理性哲學(xué)，都力圖將人在肉體上從種種封建的束縛中解放出來(lái)，將人在精神上從中世紀(jì)宗教蒙昧主義的遮蔽中解放出來(lái)，成為人格獨(dú)立、意志自主的人。但昧于民族國(guó)家初步形成，資本主義蔚然成型的現(xiàn)實(shí)，這些優(yōu)秀的民法典主要還是致力于如何有效組織資源，使民族國(guó)家在激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，自然人當(dāng)然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立自主的主體。立法者心目中完全意義上的人，是在經(jīng)濟(jì)交往中具有健全意識(shí)和完備理性的成年人，因而民法典在契約法領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)交易，在物權(quán)法領(lǐng)域突出物盡其用，在侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)益的領(lǐng)域注重經(jīng)濟(jì)計(jì)算，甚至在侵害生命權(quán)、健康權(quán)后進(jìn)行死亡賠償金和殘疾賠償金的計(jì)算時(shí)，都要考慮自然人的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)收入，這使得這一時(shí)期的民法典經(jīng)濟(jì)理性高揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)功能凸顯。

正在編纂的中國(guó)民法典，欲推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興，必追求國(guó)家、民族在經(jīng)濟(jì)上的成功，繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)理性，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，都無(wú)可厚非，但絕不能止步于此。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非目的，而只是提升人民福祉的手段。中國(guó)的先哲孔子以“仁”為核心的哲學(xué)思想，孟子“民為貴，社稷次之，君為輕”的言說(shuō)，無(wú)不包含著以人為本的思想。民法典理應(yīng)堅(jiān)持以人為本，將人文關(guān)懷的理念置于最為核心和關(guān)鍵的地位，既尊重未成年人的天性，又尊重成年人的自由，將人定位為目的本身，而非實(shí)現(xiàn)任何其他目的的手段，民法典應(yīng)期待人成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身自由、全面發(fā)展的主體。民法總則正是這樣看待人，從而對(duì)人去進(jìn)行定位，來(lái)表達(dá)期待。試舉幾例：

（一）民法總則有關(guān)民法調(diào)整對(duì)象的規(guī)定

民法總則第2條規(guī)定，“民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系”。相較于《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱“民法通則”）第2條的規(guī)定，“中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，民法總則將人身關(guān)系的民法調(diào)整放在了比財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民法調(diào)整更為優(yōu)先的地位，這是法律理念的重大改變和調(diào)整。這種改變和調(diào)整的原因在于：

首先，民法通則是在民法學(xué)派和經(jīng)濟(jì)法學(xué)派論戰(zhàn)的背景下出臺(tái)的，這場(chǎng)爭(zhēng)論的核心是中國(guó)是否需要民法，需要什么樣的民法，其實(shí)質(zhì)是選擇改革開(kāi)放道路的中國(guó)，究竟是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，還是發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。以佟柔先生為代表的老一代民法學(xué)家在論戰(zhàn)的過(guò)程中提出并精彩闡發(fā)了商品經(jīng)濟(jì)的民法觀，為民法通則的順利出臺(tái)提供了理論支撐，也為民法的生存和發(fā)展提供了理論依據(jù)。商品經(jīng)濟(jì)民法觀的核心內(nèi)容是，民法是調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法，中國(guó)要發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，就不能沒(méi)有民法。商品經(jīng)濟(jì)的民法觀看重民法組織資源、推動(dòng)民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。在這一理論背景下，財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民法調(diào)整優(yōu)先于人身關(guān)系的民法調(diào)整，可謂順理成章。民法總則的起草背景明顯不同：國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)寫(xiě)入憲法序言，憲法第15條第1款更是明確宣示國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。民法中的物權(quán)法、合同法等是調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，早已成為人們基本的法律共識(shí)。我們已經(jīng)可以從更為廣闊的視角看待民法的作用，而無(wú)須再通過(guò)強(qiáng)調(diào)民法的經(jīng)濟(jì)功能，來(lái)為民法的生存和發(fā)展提供理論依據(jù)。

其次，民法通則制定于中國(guó)改革開(kāi)放的初期階段，當(dāng)時(shí)國(guó)家的首要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決人民溫飽問(wèn)題。把財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民法調(diào)整放在人身關(guān)系民法調(diào)整的前面，先解決人的生存問(wèn)題，再著手解決人身自由和人格尊嚴(yán)的全面確認(rèn)和保障問(wèn)題，符合當(dāng)時(shí)大多數(shù)中國(guó)人分享的價(jià)值共識(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，對(duì)于中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題依然重要，但憲法第33條第3款早已明確宣示國(guó)家尊重和保障人權(quán)，因此秉承人文關(guān)懷理念，將人身自由和人格尊嚴(yán)的全面確認(rèn)和保障放在更為優(yōu)先的地位，才更加吻合當(dāng)下大多數(shù)中國(guó)人所分享的價(jià)值共識(shí)。

（二）民法總則有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定

民法通則第五章是有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定，其第一節(jié)是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)；第二節(jié)是債權(quán)；第三節(jié)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)；最后一節(jié)即第四節(jié)才是人身權(quán)，分別規(guī)定了公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、婚姻自主權(quán)以及法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙的名稱權(quán)、法人的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等，強(qiáng)調(diào)公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。民法總則的第五章也是有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定，其第109條至112條，首先確認(rèn)和保障的是民事主體的各項(xiàng)人身權(quán)益，第113條以下，才是確認(rèn)保障民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的法律規(guī)定。其中第110條確認(rèn)了自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)以及法人、非法人組織的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。第111條強(qiáng)調(diào)自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。更值得關(guān)注的是，第109條確認(rèn)自然人的人身自由和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，該條就自然人人格權(quán)益的保障，發(fā)揮著兜底條款和造法依據(jù)的功能。這種體例安排，不僅呼應(yīng)了民法總則第2條的規(guī)定，更凸顯了民法總則確認(rèn)和保障人身權(quán)益的優(yōu)先性，也為民法典分編對(duì)人身權(quán)益的確認(rèn)和保障做出更為細(xì)致、周到的規(guī)定提供了依據(jù)，埋下了伏筆。

（三）民法總則有關(guān)弱勢(shì)群體保護(hù)的規(guī)定

民法通則設(shè)有保護(hù)弱勢(shì)群體的規(guī)則，如第104條確認(rèn)，老人、婦女和兒童受法律保護(hù)。殘疾人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。第105條規(guī)定，婦女享有同男子平等的民事權(quán)利。民法總則也設(shè)有類似規(guī)則，如第128條規(guī)定，“法律對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者等的民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”。更值得關(guān)注的是，對(duì)于胎兒，民法總則相較于原有民事立法，大大提高了保護(hù)的水平。我國(guó)原有民事立法，僅《中華人民共和國(guó)繼承法》第28條有關(guān)于胎兒特留份的規(guī)定，確認(rèn)遺產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時(shí)是死體的，保留的份額按照法定繼承辦理。民法總則第16條則做出了更為周全的規(guī)定，確認(rèn)以胎兒娩出時(shí)非為死體作為前提條件，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)予等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。胎兒是弱者中的弱者，其既無(wú)法如常人一般通過(guò)喜怒哀樂(lè)表達(dá)自己的情緒，也沒(méi)有辦法通過(guò)語(yǔ)言表達(dá)自己的訴求。一個(gè)國(guó)家的民事立法對(duì)于胎兒的態(tài)度，尤能體現(xiàn)這個(gè)國(guó)家的文明程度。民法總則提升了對(duì)胎兒利益的保護(hù)程度，這是法治文明程度提高的標(biāo)志，是人文關(guān)懷理念的體現(xiàn)。

二

中國(guó)歷史上長(zhǎng)期通過(guò)“家”來(lái)組織社會(huì)?！渡袝?shū)·堯典》有所謂“克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬(wàn)邦”的說(shuō)法。所以梁漱溟先生對(duì)中國(guó)社會(huì)的基本判斷就是“家庭為根，倫理為本”。今天我們?nèi)匀恍枰庾R(shí)到在社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域，“家”仍是人最為基本的存在形式，是人彼此協(xié)同合作、容忍尊重的生活單元，是每個(gè)人的存在之根，是社會(huì)得以穩(wěn)定存續(xù)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，對(duì)中國(guó)人具有異乎尋常的意義和價(jià)值。民法典必須高度重視“家”在組織社會(huì)秩序中的關(guān)鍵作用。民法總則借助不少與家有關(guān)的規(guī)則，表明了對(duì)家的看法，確立了協(xié)調(diào)人與家之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。試舉幾例：

（一）民法總則中的家，不僅指家庭，也指家族

民法總則中的家，首先是指家庭，其第26條就是協(xié)調(diào)家庭成員關(guān)系的規(guī)定。該條確認(rèn)，父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)；成年子女對(duì)父母負(fù)有贍養(yǎng)、幫助和保護(hù)的義務(wù)。該條中無(wú)論是父母對(duì)未成年子女所負(fù)擔(dān)的法律義務(wù)，還是成年子女對(duì)父母所負(fù)擔(dān)的法律義務(wù)，其實(shí)就是對(duì)人們廣泛認(rèn)同的家庭倫理進(jìn)行的法律承認(rèn)，就是將人們數(shù)千年秉承的父慈子孝觀念用民法的語(yǔ)言表達(dá)了出來(lái)。但與以往有所不同的是，民法總則中的父慈子孝，建立在尊重每個(gè)家庭成員人格獨(dú)立、人格平等和意志自由的基礎(chǔ)上。這在民法總則第4條、第5條、第14條以及第35條的規(guī)定中集中體現(xiàn)出來(lái)了。如第35條第2款確認(rèn)，未成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在做出與被監(jiān)護(hù)人利益有關(guān)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的年齡和智力狀況，尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。第3款確認(rèn)，成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大限度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。對(duì)被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉。

民法總則中的家，不限于家庭，還包括家族。依據(jù)民法總則第27條、第28條的規(guī)定，不僅父母、子女、配偶這些家庭成員可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，祖父母、外祖父母、兄、姐以及其他近親屬這些家族成員也可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，他們都是家的成員。

（二）民法總則繼續(xù)規(guī)定個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶

民法總則起草過(guò)程中，對(duì)是否繼續(xù)規(guī)定個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，有不同意見(jiàn)。立法機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為，從改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐看，規(guī)定“兩戶”符合中國(guó)國(guó)情。目前我國(guó)登記的個(gè)體工商戶數(shù)量龐大，截至2016年底已達(dá)5929萬(wàn)戶，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了重要作用，已成為大眾創(chuàng)業(yè)的重要主體。農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶是我國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的重要載體之一，其民事主體資格問(wèn)題直接涉及2億3千多萬(wàn)農(nóng)戶的權(quán)益，因此民法總則堅(jiān)持多年來(lái)形成的民法傳統(tǒng)，將家庭成員或家庭參與商事活動(dòng)的重要形式——個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶繼續(xù)認(rèn)可為民事主體的重要類型。這就意味著，家不僅是生活單元，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元。

（三）民法總則認(rèn)可家是社會(huì)交往的特殊領(lǐng)域

為保護(hù)社會(huì)一般人的信賴?yán)?，以維系社會(huì)交往主體彼此之間的信任，從而維系社會(huì)的穩(wěn)定存續(xù)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，民法總則繼續(xù)規(guī)定訴訟時(shí)效制度。但民法總則第196條第3項(xiàng)確認(rèn)，請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的請(qǐng)求權(quán)，不適用訴訟時(shí)效。這些請(qǐng)求權(quán)，都屬債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，本應(yīng)適用訴訟時(shí)效制度，但考慮到這些請(qǐng)求權(quán)，是家庭成員彼此之間享有的請(qǐng)求權(quán)，既關(guān)涉社會(huì)生活中弱者權(quán)益的保護(hù)，又關(guān)涉家的存續(xù)與運(yùn)轉(zhuǎn)。而家是社會(huì)的基石，家的穩(wěn)定存續(xù)，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定存續(xù)；家的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，家是人們社會(huì)交往的基礎(chǔ)領(lǐng)域、核心領(lǐng)域，家庭成員之間的關(guān)系不同于社會(huì)一般人之間的關(guān)系，因此，這些類型的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)被排除在訴訟時(shí)效制度的適用范圍之外。

三

人是社會(huì)關(guān)系的綜合，社會(huì)是人生活的場(chǎng)域，沒(méi)有脫離社會(huì)而獨(dú)立存在的個(gè)人。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，民族國(guó)家依然會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的存在，國(guó)與國(guó)的合作與競(jìng)爭(zhēng)還將是國(guó)際關(guān)系的常態(tài)。如何看待社會(huì)、如何看待國(guó)家、如何協(xié)調(diào)人與社會(huì)的關(guān)系、如何協(xié)調(diào)人與國(guó)家的關(guān)系，同樣是民法總則需要回答的基本問(wèn)題，試從三個(gè)側(cè)面簡(jiǎn)要分析：

（一）我們身處什么時(shí)代

時(shí)代不同，社會(huì)形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)就不會(huì)相同，人生活的場(chǎng)域自然會(huì)有差異。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，人類究竟身處一個(gè)什么樣的時(shí)代？看看微信群，讀讀朋友圈，騎騎共享單車，刷刷支付寶，我們就會(huì)有一個(gè)強(qiáng)烈的感受：一個(gè)新的時(shí)代撲面而來(lái)，這是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的時(shí)代，這是一個(gè)高端芯片、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)突破了一系列關(guān)鍵性的瓶頸，開(kāi)始以我們未曾想見(jiàn)的速度向前發(fā)展、快速運(yùn)用的時(shí)代，這是一個(gè)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)越來(lái)越重要、越來(lái)越具有符號(hào)價(jià)值的時(shí)代?；谶@一認(rèn)識(shí)，民法總則第127條確認(rèn)，法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這就是民法總則對(duì)這個(gè)時(shí)代做出的初步回應(yīng)。

必須承認(rèn)，這個(gè)回應(yīng)還只是方向性的，還不夠具體和細(xì)致。未來(lái)隨著高端芯片、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，以數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)將會(huì)深刻改變?nèi)祟惖纳詈蜕a(chǎn)。從國(guó)家層面上講，誰(shuí)率先對(duì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等做出周到妥帖的法律回應(yīng)，誰(shuí)就會(huì)在新一輪的巨大變革中占據(jù)先機(jī)，處于引領(lǐng)地位。如果未來(lái)民法典各分編的編纂能夠基于大多數(shù)人分享的價(jià)值共識(shí)，在民法總則對(duì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)做出引導(dǎo)性規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)及其派生問(wèn)題做出更為細(xì)致且具有足夠預(yù)見(jiàn)性的規(guī)定，將是我國(guó)民法典能否成為一部21世紀(jì)民法典的關(guān)鍵。我國(guó)編纂的民法典，能夠超越以往民法典的，一定主要不是法律技術(shù)上的創(chuàng)新和發(fā)展，而更多的是價(jià)值取向和價(jià)值判斷上適應(yīng)時(shí)代需求的調(diào)整和改變。站在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的又一個(gè)關(guān)鍵性時(shí)刻，能不能把握住新的歷史機(jī)遇，能不能從容應(yīng)對(duì)新技術(shù)的挑戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)以及民族的偉大復(fù)興，中國(guó)人對(duì)此必須有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）如何看待國(guó)家

就國(guó)家而言，民法總則確認(rèn)國(guó)家是為人的存在而設(shè)，國(guó)家可以動(dòng)用公權(quán)力干涉私人生活、介入民事交往、剝奪或者限制私人的合法財(cái)產(chǎn)，但國(guó)家同時(shí)也必須是提供公共服務(wù)的主體。國(guó)家動(dòng)用公權(quán)力干涉私人生活、介入民事交往、剝奪或者限制私人的合法財(cái)產(chǎn)，需要有明確的法律依據(jù)，而設(shè)置這些法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)有足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛?。?guó)家必須依法提供公共服務(wù)，如依據(jù)民法總則第32條的規(guī)定，未成年人和無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任；依據(jù)民法總則第36條的規(guī)定，有關(guān)個(gè)人或組織未及時(shí)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，民政部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)。

可見(jiàn)，國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的原則。國(guó)家無(wú)須出場(chǎng)時(shí)，不得越位；國(guó)家必須出場(chǎng)時(shí)，不得缺席。

（三）何時(shí)可以動(dòng)用國(guó)家公權(quán)力

在對(duì)人與國(guó)家的關(guān)系以及人與社會(huì)的關(guān)系確立協(xié)調(diào)規(guī)則時(shí)，有一個(gè)最為關(guān)鍵的側(cè)面，民法總則秉承相同的立場(chǎng)，這就是只有出于維護(hù)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的需要，才能動(dòng)用國(guó)家公權(quán)力干涉私人生活、介入民事交往、剝奪或者限制私人的合法財(cái)產(chǎn)。換言之，包括國(guó)家利益和社會(huì)公共利益在內(nèi)的公共利益，就是國(guó)家動(dòng)用公權(quán)力的足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛?。詳述如下?/p>

首先，民法總則秉承我國(guó)民法傳統(tǒng)，認(rèn)可包括國(guó)家利益和社會(huì)公共利益在內(nèi)的公共利益的存在。例示如下：民法總則第1條有關(guān)立法目的的規(guī)定，在“保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系”之外，專門強(qiáng)調(diào)“維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，就是在強(qiáng)調(diào)民法總則要確認(rèn)、保障和維護(hù)公共利益。第8條確認(rèn)民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律、不得違反公序良俗。其中所謂“法律”，主要是指以確認(rèn)、保障和維護(hù)公共利益為目的的法律；其中所謂“公序良俗”，其實(shí)就是“公共利益”的同義語(yǔ)。第117條確認(rèn)，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。該條協(xié)調(diào)的就是公共利益與民事主體利益之間的沖突關(guān)系。第132條確認(rèn)，民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。其中“國(guó)家利益”以及“社會(huì)公共利益”就是公共利益的具體類型。第143條第3項(xiàng)確認(rèn)，有效的民事法律行為不能違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不能違背公序良俗。其中所謂“法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”就是法律、行政法規(guī)中以確認(rèn)、保障和維護(hù)公共利益為目的的法律規(guī)定；所謂“公序良俗”，與第8條含義相同，是“公共利益”的同義語(yǔ)。第153條第1款確認(rèn)，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效，但是該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無(wú)效的除外。其中所謂“強(qiáng)制性規(guī)定”，與第143條第3項(xiàng)相同，也是以確認(rèn)、保障和維護(hù)公共利益為目的的法律規(guī)定。同條第2款確認(rèn)，違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效。其中所謂“公序良俗”，與第8條相同，也是“公共利益”的同義語(yǔ)。第185條確認(rèn)，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。其中所謂“社會(huì)公共利益”，就是公共利益的具體類型。

其次，包括國(guó)家利益和社會(huì)公共利益在內(nèi)的公共利益，是得以動(dòng)用國(guó)家公權(quán)力干涉私人生活、介入民事交往、剝奪或者限制私人合法財(cái)產(chǎn)的足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛?。這里的國(guó)家利益，必須是依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限，經(jīng)過(guò)法律認(rèn)可的表決程序，遵循法律認(rèn)可的表決規(guī)則，確認(rèn)出來(lái)的國(guó)家在整體上具有的政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益，同時(shí)國(guó)家利益也應(yīng)當(dāng)可以還原為民事主體的私人利益。這里的社會(huì)公共利益，也必須遵循法律規(guī)定的權(quán)限、程序和規(guī)則予以認(rèn)定，而且必須具備可還原性，必須能夠還原為民事主體的私人利益。這就是為什么在民法上，不特定第三人的利益、與基本法律價(jià)值密切聯(lián)系的私人利益（如生命、健康利益）、弱勢(shì)群體的利益作為社會(huì)公共利益的重要類型來(lái)予以對(duì)待的原因所在。

最后，動(dòng)用國(guó)家公權(quán)力，必須遵循比例原則的要求，也就是必須保證目的與手段要相稱。以民法總則第153條第1款的規(guī)定為例，該款確認(rèn)，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效，但是該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無(wú)效的除外。依據(jù)該款前段，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。原因在于法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定一定是涉及了公共利益的確認(rèn)、保障和維護(hù)的法律規(guī)定。但是依據(jù)該款后段，即使民事法律行為違反了涉及公共利益的確認(rèn)、保障和維護(hù)的法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也還得遵循比例原則的要求，并非一概認(rèn)定該民事法律行為無(wú)效。依據(jù)通說(shuō)，只有違反了法律、行政法規(guī)效力性的強(qiáng)制性規(guī)定，民事法律行為才歸于無(wú)效。

四

人與自然之間的關(guān)系，在傳統(tǒng)民法典以及我國(guó)既有民事立法中，就是主體與客體、征服者與被征服者、利用者與被利用者之間的關(guān)系。人作為權(quán)利的主體，自然作為權(quán)利的客體，土地、森林、河流、礦藏乃至動(dòng)物都是民法上的物，民法典關(guān)心的是如何最大限度發(fā)揮物的效用，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，滿足人之所需。時(shí)至今日，日益惡化的自然環(huán)境，難以為繼的自然資源，讓人們逐漸意識(shí)到自然不是無(wú)限攫取的對(duì)象，而是人類相生相伴的伙伴。處理好人與自然的關(guān)系，應(yīng)遵循雙重價(jià)值，一是從人與人的關(guān)系出發(fā)，從作為類的人的利益出發(fā)，從代內(nèi)正義和代際正義的角度，遵循的是道德的價(jià)值，以求達(dá)到“道德境界”；一是從人與其他生物的關(guān)系出發(fā)，從作為類的生物的利益出發(fā)，從種際正義的角度，遵循的是超道德的價(jià)值，以求進(jìn)入“天地境界”。

民法總則第9條關(guān)于民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定，就是對(duì)此做出的初步回應(yīng)，將全面開(kāi)啟環(huán)境資源保護(hù)的民法通道，有利于構(gòu)建新型的人與自然關(guān)系。這也體現(xiàn)了大多數(shù)中國(guó)人當(dāng)下在人與自然關(guān)系上的價(jià)值共識(shí)。這一價(jià)值共識(shí)，包含著三重正義觀：

第一重是代內(nèi)正義觀，對(duì)應(yīng)著當(dāng)下生活在這個(gè)世界上的人和人之間的分配正義。盡管人和人利用自然資源的能力有強(qiáng)有弱，但也絕不意味著利用自然資源能力強(qiáng)的人就可以肆無(wú)忌憚地對(duì)自然進(jìn)行開(kāi)發(fā)，毫無(wú)節(jié)制地對(duì)資源進(jìn)行利用。任何人面對(duì)自然，都必須遵循分配正義的要求，顧及他人的利益和訴求。

第二重是代際正義觀，對(duì)應(yīng)著當(dāng)下的人們和未來(lái)的人們之間的分配正義。任何一代人都沒(méi)有權(quán)利無(wú)限度地開(kāi)發(fā)和利用資源，當(dāng)然也沒(méi)有權(quán)利留給后人一個(gè)千瘡百孔的地球，而是要遵循代與代之間分配正義的要求，留給子孫后代青山、綠水、藍(lán)天、白云。

第三重是種際正義觀，對(duì)應(yīng)著人和世界上其他萬(wàn)物之間的分配正義。人只是世間萬(wàn)物中的一種，人和世間其他物種之間也存在分配正義的要求，善待其他物種，和善待人類自身一樣重要。

以民法總則所表明的基本立場(chǎng)為基礎(chǔ)，如果我們編纂完成的民法典，既能固本，又能開(kāi)新；既能從中國(guó)傳統(tǒng)思想文化中尋找資源，以“昌明國(guó)粹”，樹(shù)立自信，凝聚認(rèn)同，又能與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)時(shí)代的要求，以“融化新知”，包容開(kāi)放，推陳出新；如果我們編纂完成的民法典，在我們所面對(duì)的一系列基本問(wèn)題上，既能做出符合我們中國(guó)人實(shí)際的回答，又能做出契合人類需要的回答，那么這部民法典就一定是一部具有中國(guó)特色的民法典，也一定是一部引領(lǐng)21世紀(jì)潮流的民法典。

（摘自《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第1期。作者分別為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、民商事法律科學(xué)研究中心研究員、博士研究生導(dǎo)師；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授）