宋龍艷

老舊小區(qū)的改造，是關(guān)系到千千萬萬市民生活質(zhì)量的大事。北京市委市政府歷來重視老舊小區(qū)的改造，將其作為一項(xiàng)重要的民生工程加以推進(jìn)，從2013年就開始施行老舊小區(qū)綜合整治改造工程，到今年已經(jīng)持續(xù)了6個(gè)年頭，取得了顯著成效。僅“十二五”期間，市規(guī)劃國土委就已經(jīng)完成了全市1582項(xiàng)老舊小區(qū)的綜合整治工作，建筑面積達(dá)到5850萬平方米。去年年初，市政府印發(fā)了《北京市人民政府關(guān)于組織開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)（2017-2020年）的實(shí)施意見》，其中將中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治列為十大專項(xiàng)行動(dòng)之一。今年，隨著“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，全市共100個(gè)老舊小區(qū)啟動(dòng)綜合整治，通過“菜單式”改造，補(bǔ)短板、強(qiáng)設(shè)施、優(yōu)功能，來改善老舊小區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。

被鎖定的“老大難”

“十二五”以來，北京市開展了以抗震節(jié)能為主、環(huán)境治理為輔的老舊小區(qū)綜合整治工作，有效推動(dòng)了抗震加固和節(jié)能改造等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。然而，對(duì)于增設(shè)電梯、補(bǔ)建停車位、增加公共服務(wù)設(shè)施和拆除重建等提升項(xiàng)目，由于老舊小區(qū)歷史情況復(fù)雜、空間資源緊張等原因，在確定改造內(nèi)容時(shí)，不易平衡基層各方利益，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案也難以滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，以致工作推進(jìn)比較困難。為此，結(jié)合《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中“完善社區(qū)治理機(jī)制，建立社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度，推廣參與型社區(qū)協(xié)商模式，增強(qiáng)居民社區(qū)歸屬感”的相關(guān)要求，市規(guī)劃和國土委提出了將規(guī)劃管理權(quán)限下放與社會(huì)治理模式創(chuàng)新、社會(huì)治理重心下移相結(jié)合的思路，1月29日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，提出“區(qū)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、街道辦事處組織實(shí)施、人民群眾充分參與、主管部門監(jiān)督指導(dǎo)”的方式，多方形成合力，共同推動(dòng)老舊小區(qū)綜合整治工作。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，3月4日北京市政府辦公廳印發(fā)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2018-2020年）》，對(duì)改造老舊小區(qū)的范圍、內(nèi)容、具體實(shí)施辦法等做出詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)《方案》，對(duì)1990年以前建成、尚未完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，1990年以后建成、住宅樓房性能或節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的小區(qū)，以及經(jīng)鑒定部分住宅樓房已成為危房且沒有責(zé)任單位承擔(dān)改造工作的小區(qū)將優(yōu)先實(shí)施整治。另外，“十二五”期間已完成抗震節(jié)能改造，但基礎(chǔ)設(shè)施、基本功能仍存在不足，或物業(yè)管理不完善的小區(qū)，同樣也將納入整治范圍。

針對(duì)老舊小區(qū)的環(huán)境、空間、配套設(shè)施等多方面都面臨著突出問題，《方案》把綜合整治具體內(nèi)容概括為“六治七補(bǔ)三規(guī)范”。所謂“六治”，就是要治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線；“七補(bǔ)”主要包括，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力；“三規(guī)范”，主要是規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。值得注意的是，由于小區(qū)條件各不相同，面臨的問題也是各異，難以推行一套統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這種情況，《方案》在具體整治內(nèi)容上，就提出采用“菜單式”辦法，也就是說，把改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類和自選類。所謂基礎(chǔ)類，就是必須改造整治的內(nèi)容，自選類是在已實(shí)施基礎(chǔ)類改造整治的前提下，根據(jù)居民意愿確定的改造內(nèi)容。比如，對(duì)老舊小區(qū)樓體本身，樓內(nèi)水、電、通信、光纖入戶、完善無障礙設(shè)施等，屬于基礎(chǔ)類；而像加裝電梯、陽臺(tái)加固、太陽能應(yīng)用等，則屬于自選類。按照《方案》，今年北京全市共100個(gè)老舊小區(qū)啟動(dòng)綜合整治，如今大半年已經(jīng)過去，多項(xiàng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。

讓老舊小區(qū)重拾溫暖

北方的冬季室內(nèi)離不開供暖設(shè)備，但老舊小區(qū)的供熱設(shè)備由于年久，都已呈老化狀態(tài)，小區(qū)供熱質(zhì)量不佳，嚴(yán)重影響居民的生活。自2008年以來，北京市開始對(duì)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)分期、分批實(shí)施改造，到目前已累計(jì)改造1950個(gè)老舊小區(qū)的供熱管網(wǎng)，管線達(dá)4200公里。根據(jù)規(guī)定，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)改造費(fèi)用的50%，供熱單位承擔(dān)改造費(fèi)用的50%。改造后，切實(shí)解決了小區(qū)冬季供熱跑冒滴漏的問題，消除了安全隱患，可以達(dá)到節(jié)能率10%左右，提升了供熱質(zhì)量，解決了老舊小區(qū)常年溫度不達(dá)標(biāo)問題。今年，北京市計(jì)劃對(duì)100個(gè)老舊小區(qū)的供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，提高供熱質(zhì)量，降低能耗。

據(jù)了解，管線老化是導(dǎo)致老舊小區(qū)供熱質(zhì)量不高的重要原因。北京市城市管理委供熱辦副主任孫作亮說，老舊小區(qū)的供熱管線超期服役、老化嚴(yán)重，管線存在跑冒滴漏等問題，管線失水量大，輸送能力明顯下降。這樣既浪費(fèi)了能源，也影響了供熱效果，還存在安全隱患。西城區(qū)百萬莊小區(qū)是上世紀(jì)50年代建設(shè)的老舊小區(qū)，供熱管線老化破損嚴(yán)重。該小區(qū)內(nèi)23號(hào) 、24號(hào)換熱站供熱范圍內(nèi)多是建于上個(gè)世紀(jì)五六十年代的老建筑，供熱管網(wǎng)老化。今年的老舊小區(qū)的供熱管網(wǎng)改造百萬莊小區(qū)被列入其中，改造范圍包括百萬莊辰巳午未區(qū)所有三層、六層樓及平房和子丑寅卯區(qū)所有樓宇，共涉及196座建筑物、2166戶，供暖面積16.8萬平方米，管線3995米。

具體負(fù)責(zé)改造的北京熱力集團(tuán)西城分公司相關(guān)技術(shù)人員表示，換下來的舊管線，完全都銹穿了，冬天打壓試水肯定要爆。新?lián)Q上的管線不但用鋼支架架起來，而且層層包裹。鋼管是承壓層，外邊是保溫層，類似棉被，保證溫度減少在不必要的地方喪失，外邊的保護(hù)殼減少腐蝕。今年該小區(qū)所有的二次管線將全部更換，樓底盤管也在改造。換上新管后，供熱季居民家中溫度可以提高2至3攝氏度。家住百萬莊午區(qū)的張大爺告訴記者：“去年供暖季，小區(qū)的供熱管總得進(jìn)行搶修。盡管如此，在家還是得穿羽絨服，實(shí)在太冷了。這次改造完冬天家里更暖和了！”

北京市城管委供熱辦副主任胡荻表示，到2018年底，北京2000年以前建成的老舊小區(qū)的供熱管網(wǎng)將基本改造完畢。改造完成后，不僅解決了老舊小區(qū)常年供熱季溫度不達(dá)標(biāo)的問題，同時(shí)也消除了安全隱患，提高了能源利用效率。9月14日，北京市召開2018—2019年采暖季供熱工作部署大會(huì)，提前動(dòng)員和部署今冬采暖季供熱準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。今年全市城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積預(yù)計(jì)達(dá)到8.97億平方米，基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。目前，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、城市熱網(wǎng)一次性消除安全隱患改造等供熱保障工程已進(jìn)入收尾階段。按照大會(huì)部署，所有工程將于10月底前全部完成。屆時(shí)，所有供熱準(zhǔn)備工作要全部就緒，具備隨時(shí)啟動(dòng)供熱條件。

從自備井到自來水

在北京有些老舊小區(qū)的居民家里還沒有接入自來水，喝水還要到自備井里挑水。2015年以來，北京市加大政府支持力度，推進(jìn)自備井置換和老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，從根本上改善了一批老舊小區(qū)居民的用水條件，今年這一進(jìn)程將繼續(xù)加快推進(jìn)。根據(jù)去年市政府印發(fā)的《加快推進(jìn)自備井置換和老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造工作方案》，2020年底前，在中心城及其周邊公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)和城市副中心，將基本實(shí)現(xiàn)生活用自備井供水全部置換為市政供水，基本完成老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)改造并實(shí)行專業(yè)化管理，而市政供水則有望全部安裝遠(yuǎn)傳水表，不再入戶查水表?！豆┧芫W(wǎng)改造工作方案》具體建設(shè)任務(wù)包括1033個(gè)單位的自備井置換和1223個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)改造，共計(jì)改造小區(qū)內(nèi)部管線約1000公里。其中，2017年已完成200個(gè)單位的自備井置換、75個(gè)老舊小區(qū)的內(nèi)部供水改造；今年計(jì)劃完成269個(gè)單位和小區(qū)的自備井置換，379個(gè)老舊小區(qū)的內(nèi)部供水管網(wǎng)改造，預(yù)計(jì)將至少有15萬居民改喝市政供水；其余任務(wù)將在2019年、2020年分批完成。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前破損、爆管事故的管線多為小口徑的老舊管線。本次計(jì)劃改造的小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)存在年久失修、管材落后等問題，是造成用戶終端供水水質(zhì)、水壓等問題的重要原因。大興區(qū)育龍小區(qū)建成于2000年，共有24棟居民樓，用水人口約2600人，年用水量12萬立方米。長期以來，小區(qū)居民用水全靠一眼自備井。水質(zhì)較差，水壓不穩(wěn)，居民深受其苦。尤其是近幾年，由于長期抽采水自備井井壁塌陷，水質(zhì)更是難以保證。居民平時(shí)吃水，或是買礦泉水或到小區(qū)凈水機(jī)去買凈化水。在今年的老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)改造任務(wù)中，育龍小區(qū)被列入其中。4月底，小區(qū)開始進(jìn)行自備井置換，經(jīng)過兩個(gè)月緊鑼密鼓的改造，到6月底，居民飲水的水源成功切換為市政供水。

家住育龍小區(qū)10號(hào)樓的小阮告訴記者，小區(qū)東門附近泵房里，300米深的自備井，被抽采了近20年，早已不堪重負(fù)，井壁塌陷，水抽上來，一直有斷斷續(xù)續(xù)的水充滿雜質(zhì)和發(fā)黃，雖經(jīng)三道過濾，水質(zhì)還是不行?！昂沉刻吡耍僭趺催^濾也無濟(jì)于事?，F(xiàn)在可好了，打開水龍頭流出的水干干凈凈，終于喝上了清澈的自來水！”

北京市自來水集團(tuán)自備井置換辦公室副主任張海祥介紹，原來育龍小區(qū)自備井供水鈣鎂離子大概在430毫升/立方米，這回置換為市政供水，硬度指標(biāo)大約在150毫升/立方米，水質(zhì)明顯提高。原來不光水質(zhì)差，供水也很不穩(wěn)定。主要原因是入戶管線布設(shè)落后，管線分支閘門很少，一旦某處漏水要維修，就得把整個(gè)小區(qū)停水。這個(gè)老大難問題，隨著自備井置換全都迎刃而解?，F(xiàn)在供水主管線用的是球墨鑄鐵管，跟目前新機(jī)場(chǎng)供水管線材質(zhì)相同，壽命至少50年，抗腐蝕、抗沖擊性能大大提高。小區(qū)管線入口處都安裝了流量計(jì)，相當(dāng)于形成了一個(gè)獨(dú)立計(jì)量小區(qū)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用水量和管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的管網(wǎng)漏損隱患，對(duì)小區(qū)用水實(shí)施精細(xì)化管理。居民家中也更換了新型遠(yuǎn)傳電力水表，可以做到查表不入戶，數(shù)據(jù)自動(dòng)回傳到信息終端，用戶再通過客戶端、微信、支付寶或網(wǎng)上銀行輕松交水費(fèi)。

市發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自備井置換，一方面要解決老舊小區(qū)居民用水的水質(zhì)問題，另一方面要通過對(duì)供水水源的調(diào)整，解決地下水無序開采的頑疾。隨著本市供水覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，供水能力不斷提升，特別是南水北調(diào)水進(jìn)京后，水資源狀況大大改善，已具備加快自備井置換的條件。目前，東西城、大興區(qū)自備井和老舊小區(qū)水管網(wǎng)改造項(xiàng)目已經(jīng)開工改造，昌平、朝陽、海淀區(qū)和城市副中心正在完善設(shè)計(jì)報(bào)告。

“懸空”老人遛彎不犯愁

近幾年，隨著北京市人口老齡化程度不斷加深，居住在無電梯老樓中的居民增設(shè)電梯的愿望越來越迫切。在老城區(qū)，有不少建成數(shù)十年但沒有電梯的老樓，上上下下五六層樓，對(duì)年輕人來說可能毫不費(fèi)力，但對(duì)那些居住在高樓層的年邁、腿腳不便的老人來說，上下樓卻成了難題。因此，為老樓加裝電梯就成了北京老舊小區(qū)綜合整治中的重要一環(huán)。

其實(shí)早在2010年，北京市住建委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》對(duì)既有多層住宅增設(shè)電梯提出要求。2016年市住建委聯(lián)合市發(fā)改委等10各委辦局聯(lián)合印發(fā)《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，方案要求住建、發(fā)改、國土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、公安消防等多部門簡政放權(quán)，簡化報(bào)審流程，為老樓裝電梯亮起“綠燈”。雖然有了政策依據(jù)，老樓小區(qū)加裝電梯并沒有想象中推進(jìn)得那么快，在實(shí)際操作中，加裝電梯仍十分艱難，如何籌集資金，如何讓單元內(nèi)居民達(dá)成共識(shí)，是其中癥結(jié)所在。因此給老樓加裝電梯的建議提了多年，卻遲遲未見效果。在清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長李強(qiáng)看來，居民對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的意見不一致，與自身利益有關(guān)，不同的樓層利益差異很大，加大了老樓加裝電梯的難度。

為推動(dòng)工作，北京市出臺(tái)了增設(shè)電梯的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)電梯購置及安裝費(fèi)用按照每臺(tái)24萬元給予補(bǔ)貼，對(duì)因安裝電梯產(chǎn)生的管線改移費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況再給予補(bǔ)貼，這就為經(jīng)費(fèi)籌措減輕了壓力。同時(shí)，去年2月，租賃式電梯落戶海淀區(qū)北下關(guān)大柳樹5號(hào)院，成為北京市老樓加裝電梯的首例，得到了市民的普遍認(rèn)可，迅速推動(dòng)了加裝電梯在全市展開。目前北京老樓加裝電梯主要有三種模式：業(yè)主自籌，企業(yè)代建、居民租賃，單位或集體出資。除了單位或集體出資是由產(chǎn)權(quán)單位或集體出資加裝，其它兩種都需要居民付費(fèi)。但相較于業(yè)主自籌，代建租賃的模式，由業(yè)主委托第三方作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)出資增設(shè)電梯和后續(xù)維護(hù)，業(yè)主按月或按年繳納使用費(fèi)，降低了加裝電梯的門檻，居民不再需要一次性支付高額的安裝費(fèi)用。

“我家住在6層的老樓裝電梯了！以后出門遛彎兒再也不犯愁了，生活的范圍明顯擴(kuò)大了?！奔易∈吧絽^(qū)八角南路社區(qū)的劉阿姨高興地對(duì)記者說，“安裝的電梯是免費(fèi)的，想用可以租。一次性交完租金就只管用了。不用操心其他事，維護(hù)保養(yǎng)全由人家公司負(fù)責(zé)。”劉阿姨居住的樓建于1990年，是一座典型的老舊樓，今年3月，石景山區(qū)將八角南路社區(qū)22號(hào)樓2單元作為試點(diǎn)，為該小區(qū)老舊樓房增設(shè)外掛式電梯，這是石景山區(qū)首臺(tái)采取租賃模式安裝的電梯，也是全北京第二臺(tái)。不同于以往全部由單位撥款或居民自籌資金，此次安裝電梯采取了“業(yè)主自愿、免費(fèi)安裝、有償使用”的服務(wù)模式，電梯設(shè)計(jì)為一梯兩戶，二層住戶暫時(shí)未收費(fèi)用，其他樓層均交費(fèi)使用，樓層越高費(fèi)用越高，首次租期為12年。這種模式極大降低了居民的一次性支出。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人披露，去年北京市完成安裝的274部電梯中，81.8%都是依靠單位或集體出資建設(shè)的；而在今年開工的588部電梯中，代建租賃已經(jīng)占到70%。

截至目前，北京市今年老樓加裝電梯已開工588部、運(yùn)行72部，超額完成了全年開工400部的計(jì)劃。到2020年北京市將力爭老樓增設(shè)電梯的總量達(dá)到1000部以上。據(jù)市住建委披露，未來，北京市還擬采取政府購買服務(wù)或者政府補(bǔ)貼的方式，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)參與上下樓設(shè)施的改造創(chuàng)新，多方合力繼續(xù)推進(jìn)電梯增設(shè)工作。

搭建全要素宜居生態(tài)圈

在北京有不少老舊社區(qū)，在小區(qū)環(huán)境、生活設(shè)施等多方面滯后，給居民生活帶來不少麻煩。朝陽區(qū)在全市率先提出打造“全要素小區(qū)”，讓人們生活的家園環(huán)境得到全面升級(jí)。朝陽區(qū)社會(huì)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“全要素小區(qū)”就是從設(shè)施與功能、空間與交往、生活與生態(tài)等多角度、全方位滿足居民全生命周期和諧宜居需要的小區(qū)。自2017年開始，朝陽區(qū)在朝外、東湖、亞運(yùn)村、六里屯等街道探索全要素小區(qū)建設(shè)。今年5月，朝陽區(qū)出臺(tái)了《朝陽區(qū)全要素小區(qū)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，從10個(gè)方面57個(gè)細(xì)項(xiàng)對(duì)小區(qū)建設(shè)給予指導(dǎo)，如加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、健身設(shè)施、安全設(shè)施等方面，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的系統(tǒng)化改造升級(jí)。這份導(dǎo)則中還明確，這類小區(qū)在建設(shè)中要更關(guān)注補(bǔ)短板、補(bǔ)欠賬，包括注重公共活動(dòng)廣場(chǎng)的維護(hù)、地下空間的改造；把環(huán)境改善作為重中之重，在沿街墻體、門頭、雨水管線、門窗等沿街建設(shè)中彰顯文化底蘊(yùn)，注重自然生態(tài)與人文生態(tài)平衡。

小區(qū)面貌一年一個(gè)變化，是不少朝陽百姓的感受。作為朝陽區(qū)全要素小區(qū)建設(shè)的首個(gè)試點(diǎn)，朝外街道通過整合環(huán)境、安全、出行、服務(wù)等要素，解決了一批如道路堵、亂停車等長期困擾居民的難題，從多方面對(duì)小區(qū)進(jìn)行整體的有機(jī)改建。吉慶里社區(qū)便是其中的一個(gè)，對(duì)于“全要素小區(qū)”的變化，該小區(qū)的居民頗有感觸，生活在吉慶里社區(qū)的小魏告訴記者：“小區(qū)全面升級(jí)后，現(xiàn)在生活里處處都能感受到智能和便捷的生活方式，比如有智能門禁，有客人來拜訪，通過手機(jī)App遠(yuǎn)程就能開門鎖，再比如小區(qū)內(nèi)的智能車庫，刷一下卡，就能打開大門，再刷一下卡，就能找到車位，特別方便。車庫停車的價(jià)位也比較親民，普通自行車每月5元，電動(dòng)自行車每月15元，電動(dòng)三輪車每月30元。小區(qū)生活環(huán)境也越來越好，除了特殊的情況，如接送老人、病人等，小區(qū)內(nèi)禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)出。”

今年，朝陽區(qū)計(jì)劃將“全要素小區(qū)”建設(shè)與社區(qū)宜居生態(tài)圈建設(shè)有機(jī)融合，擴(kuò)大到43個(gè)街鄉(xiāng)、57個(gè)小區(qū)，目前已有20個(gè)小區(qū)基本完成全要素小區(qū)改造，還有37個(gè)小區(qū)將陸續(xù)完成，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)有機(jī)更新。朝外街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步“全要素小區(qū)”還將充分利用“互聯(lián)網(wǎng) ”管理模式，結(jié)合智慧物業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)老舊小區(qū)的智能化建設(shè)，推廣自行車棚改造升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，增加快遞收發(fā)室、廢品回收機(jī)、自助售餐機(jī)等智能終端，讓更多居民享受到智慧服務(wù)。

市委書記蔡奇8月初到城市副中心調(diào)研老舊小區(qū)后召開座談會(huì)指出，要著手開展老城區(qū)城市體檢，制定老城區(qū)提升工作方案。老城區(qū)不搞大拆大建，人口與建筑規(guī)模都要算好賬，做好“細(xì)活”，構(gòu)建疏密有序的城市空間秩序，為老舊小區(qū)的改造進(jìn)一步明確了方向。不可忽視的是，老舊小區(qū)的改造是一項(xiàng)大的民生工程，需要一年年不斷探索與累積，雖然近幾年的治理取得了一定的成績，但事關(guān)千千萬萬市民生活質(zhì)量的大事，實(shí)施的過程中面臨眾多的挑戰(zhàn)和困難需要克服，改造之路任重而道遠(yuǎn)。