劉奕農(nóng)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加上各項(xiàng)政策引導(dǎo)，當(dāng)前有較多國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始走向國(guó)際市場(chǎng)承接工程建設(shè)項(xiàng)目。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，確?？偝邪髽I(yè)在國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展是各個(gè)EPC總承包企業(yè)面對(duì)的重要問(wèn)題。在此類發(fā)展背景下，為了全面提升項(xiàng)目建設(shè)效益，促進(jìn)施工建設(shè)活動(dòng)的有序開(kāi)展，相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合工程建設(shè)現(xiàn)狀做好質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、安全管理工作。在工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式中，EPC工程總承包有效應(yīng)用能夠建立較為完善的約束激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人員激勵(lì)，使得參與主體能夠獲取較大發(fā)展效益，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)能夠有效實(shí)現(xiàn)。

一、EPC總承包和傳統(tǒng)承包模式的項(xiàng)目管理特點(diǎn)分析

EPC總承包模式項(xiàng)目管理最早是起源于美國(guó)，而后在世界各個(gè)國(guó)家石油、電力、交通、化工、能源開(kāi)發(fā)等行業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)中有效應(yīng)用。從1984年開(kāi)始我國(guó)政府部門(mén)開(kāi)始積極倡導(dǎo)在工程項(xiàng)目建設(shè)中需要融入總承包模式。EPC總承包就是項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)中將項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試應(yīng)用等集體發(fā)包給對(duì)應(yīng)資質(zhì)的總承包企業(yè)?？偝邪髽I(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的關(guān)系。全面突出設(shè)計(jì)的主要價(jià)值，然后在多個(gè)施工環(huán)節(jié)中有效融入，能夠?qū)κ┕そㄔO(shè)工期進(jìn)行控制，還能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理、成本要素等進(jìn)行有效控制，在各個(gè)施工環(huán)節(jié)中進(jìn)行連接，全面提升項(xiàng)目建設(shè)效率。

我國(guó)傳統(tǒng)承包模式就是設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建造模式的項(xiàng)目管理，將不同施工環(huán)節(jié)工序分配給相關(guān)單位進(jìn)行承擔(dān)，適用于整體設(shè)計(jì)構(gòu)造和施工較為簡(jiǎn)單的房屋建筑施工中。目前此類模式在世界各地都得到有效應(yīng)用，所以采取的管理方法先進(jìn)度較高，能夠便于廣大業(yè)主參與到項(xiàng)目管理工作中。總承包在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息進(jìn)行分析，掌握廣大業(yè)主基本需求，然后擬定科學(xué)化的投標(biāo)方案，這樣更能夠保障總項(xiàng)目施工建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，為后續(xù)各項(xiàng)施工建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

EPC總承包模式對(duì)承包單位資質(zhì)要求較高，總承包企業(yè)主要承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及深度交叉作業(yè)。適應(yīng)建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)計(jì)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工時(shí)間協(xié)調(diào)都是由總承包企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)，耗費(fèi)的成本值較低。而傳統(tǒng)承包企業(yè)各項(xiàng)管理較分散，施工銜接性較差。在工期控制中，EPC總承包模式交叉程度較深，施工效率較高。傳統(tǒng)承包模式交叉程度較淺，協(xié)調(diào)與控制難度較大，工作效率較低。EPC總承包大多采取邀請(qǐng)、議標(biāo)模式，競(jìng)爭(zhēng)性較低，風(fēng)險(xiǎn)主要由總承包企業(yè)承擔(dān)，屬于系統(tǒng)化質(zhì)量控制。傳統(tǒng)承包大多都是公開(kāi)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，屬于階段性質(zhì)量控制。在總承包項(xiàng)目管理過(guò)程中，業(yè)主需要在建設(shè)工期、投資方面、施工質(zhì)量、安全領(lǐng)域強(qiáng)化管控，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)審批環(huán)節(jié)，合理應(yīng)用總承包各項(xiàng)資源，突出項(xiàng)目管理創(chuàng)造意識(shí)，提高項(xiàng)目承包建設(shè)收益。

二、EPC總承包管理中的問(wèn)題

1.國(guó)家政策法規(guī)方面的問(wèn)題。當(dāng)前工程總承包模式在我國(guó)實(shí)際推行時(shí)間較長(zhǎng)，但是在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中尚未擬定明確的總承包相關(guān)法律、法規(guī)。諸如《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律只是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)工程總承包組織實(shí)施形式尚未提出具體規(guī)定?？偝邪袌?chǎng)準(zhǔn)入具有較多限制性因素，具有工程設(shè)計(jì)、勘察以及施工總承包資質(zhì)的企業(yè)能夠在資質(zhì)允許前提下開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。但是現(xiàn)階段有較多企業(yè)在開(kāi)展工程總承包中仍舊存在較多限制性因素，相關(guān)施工企業(yè)與設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)上未明確標(biāo)注可以開(kāi)展工程總承包的內(nèi)容。現(xiàn)階段我國(guó)在工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理等方面在招投標(biāo)中有明確規(guī)定，但是還未能建立工程總承包招投標(biāo)管理辦法，致使相關(guān)部門(mén)在工程總承包招投標(biāo)過(guò)程中缺乏較為完備的政策性依據(jù)。在工程總承包合同擬定方面尚未建立示范化文本，導(dǎo)致合同內(nèi)容不夠規(guī)范化、完整化。

2.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方面存在的問(wèn)題?，F(xiàn)階段在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目總承包商是兩個(gè)重要的建設(shè)責(zé)任主體，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主各項(xiàng)行為具有重要作用。目前我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)工程總承包之前，都是通過(guò)甲方組建、乙方建設(shè)、丙方設(shè)計(jì)的管理模式，但是由于建設(shè)過(guò)程中分工較多，工程協(xié)調(diào)量較大，施工主體不夠明確，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量受到影響，耗費(fèi)的資源較多。在項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，有相關(guān)業(yè)主采取了EPC總承包項(xiàng)目管理模式，但是具體操作過(guò)程中存在較多不規(guī)范的問(wèn)題。有部分業(yè)主未能重視項(xiàng)目施工前期運(yùn)行環(huán)節(jié)，導(dǎo)致方案設(shè)計(jì)合理性有待提升，設(shè)計(jì)問(wèn)題較多。在項(xiàng)目管理過(guò)程中缺乏管理性人才，導(dǎo)致總承包施工難度增加。在項(xiàng)目時(shí)間建設(shè)過(guò)程中業(yè)主意見(jiàn)會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)節(jié)產(chǎn)生較大影響，加上管理人才缺失，不能對(duì)EPC總承包工程運(yùn)行發(fā)展規(guī)律進(jìn)行掌握，導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作難以有效開(kāi)展。

3.總承包商問(wèn)題。目前執(zhí)行工程總承包最大優(yōu)點(diǎn)就是確保工程設(shè)計(jì)與施工一體化操作，總承包能夠?qū)①Y源合理配置，在工程項(xiàng)目建設(shè)中合理應(yīng)用，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)各項(xiàng)操作，確保總承包協(xié)調(diào)整合能力全面提升，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，能夠有效縮短施工建設(shè)工期，提升工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)投資問(wèn)題進(jìn)行控制，節(jié)約較多資源。但是目前由于較多限制性因素影響，總承包商還存在著較多問(wèn)題。比如總承包項(xiàng)目管理組織體系不完善、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不合理、功能不匹配、數(shù)據(jù)庫(kù)不完善等。

三、EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理措施探析

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，加快施工進(jìn)度。EPC承包模式項(xiàng)目管理應(yīng)用優(yōu)勢(shì)就是確保施工設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)與施工環(huán)節(jié)有效結(jié)合。在各類復(fù)雜的工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，上述三個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，相互制約、共同發(fā)展，確保工程進(jìn)度有效加快。在工程建設(shè)項(xiàng)目初始建設(shè)階段，部分中標(biāo)方案并不是最優(yōu)的施工方案，存在較多問(wèn)題。所以需要組織相關(guān)專家進(jìn)行全面審核，確保工程設(shè)計(jì)方案合理性、規(guī)范性能夠有效提升，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)流程，縮短建設(shè)工期，能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)成本、整體施工質(zhì)量、后期運(yùn)行等環(huán)節(jié)起到良好促進(jìn)作用。EPC總承包模式管理能夠?qū)偝邪髽I(yè)各項(xiàng)資源綜合應(yīng)用，確保不同施工環(huán)節(jié)能夠深度融入，發(fā)揮各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。提高精細(xì)化管理質(zhì)量，提高施工效率。在工程建設(shè)中結(jié)合設(shè)計(jì)圖要求，合理應(yīng)用新技術(shù)、新工藝與新材料，為后續(xù)施工操作奠定基礎(chǔ)，縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，提高施工生產(chǎn)效率。在EPC總承包模式中，核心管理理念就是需要全面利用總承包企業(yè)資源，提高各項(xiàng)操作應(yīng)用價(jià)值，對(duì)管理層次進(jìn)行簡(jiǎn)化，提升工作效率。采取新技術(shù)與新工藝，避免后期施工中產(chǎn)生索賠與變更，提高工程建設(shè)效率，擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)收益。

2.強(qiáng)化采購(gòu)管理，提高施工質(zhì)量。在總承包工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目采購(gòu)主要是由承包企業(yè)的設(shè)備材料以及資源服務(wù)構(gòu)成，在施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，成本較大的環(huán)節(jié)主要是各類設(shè)備的采購(gòu)，所以當(dāng)前相關(guān)部門(mén)需要不斷提升采購(gòu)效率，能夠?qū)Σ少?gòu)方案進(jìn)行優(yōu)化，控制工程建設(shè)承包?，F(xiàn)階段我國(guó)有部分EPC總承包企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中執(zhí)行的是不完善的管理制度與管理體系，采購(gòu)階段涉及的部門(mén)較多，有較多項(xiàng)目需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)溝通好采購(gòu)計(jì)劃，在最短時(shí)間內(nèi)與交易平臺(tái)簽訂協(xié)議，能夠爭(zhēng)取最大優(yōu)惠。根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)要求，逐步建立完善采購(gòu)程序和相關(guān)制度，提供更完善的供貨商數(shù)據(jù)信息，建立互利共贏的合作發(fā)展關(guān)系，確保材料質(zhì)量能夠有效提升，為施工安全性與施工質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。在EPC總承包模式中，項(xiàng)目管理要想全面提升工作效率，需要采購(gòu)時(shí)間進(jìn)行控制，從多個(gè)角度建立采購(gòu)小組，做好基本分工，明確職責(zé)權(quán)限，確保采購(gòu)工作有計(jì)劃性進(jìn)行。

3.做好項(xiàng)目管理，提升施工安全性。目前通過(guò)采取EPC總承包模式能夠通過(guò)總承包企業(yè)自身能力與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行有效控制，確保風(fēng)險(xiǎn)能夠得到綜合防控?，F(xiàn)階段項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)要素主要是由內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成，相關(guān)管理人員要從市場(chǎng)要素、項(xiàng)目建設(shè)情況、宏觀要素等方面進(jìn)行更新，然后對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的整體影響進(jìn)行綜合分析，判定施工過(guò)程中施工技術(shù)、施工資源不足之處，做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量能夠有效提升。目前工程項(xiàng)目管理涉及的內(nèi)容較多，主要有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要素、法律和管理知識(shí)，合理應(yīng)用EPC總承包模式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，需要具備較多復(fù)合型管理人才。所以當(dāng)前相關(guān)管理人員在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中需要明確項(xiàng)目管理總目標(biāo)，劃分WBS，確定工程項(xiàng)目建設(shè)程序，并且擬定完善的考核機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍，確保各個(gè)部門(mén)工作績(jī)效能夠有效提升，有助于促進(jìn)項(xiàng)目施工進(jìn)度不斷加快。

總而言之，當(dāng)前EPC總承包項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中具有較多影響要素，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜性較高，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擴(kuò)大，加上管理內(nèi)容的全局性，所以當(dāng)前需要加強(qiáng)合同管理，提升項(xiàng)目管理能力。在實(shí)踐過(guò)程中加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量，獲取更高的建設(shè)效益，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)電建集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司）