張曉明

省軍區(qū)履行軍民融合協(xié)調(diào)職能，是新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革賦予的全新使命。省軍區(qū)從以往的軍地協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)國(guó)家戰(zhàn)略的重要“橋梁樞紐”，責(zé)任重大，使命光榮。特別是黨的十九大報(bào)告明確把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略納入新時(shí)代強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略體系，提出要“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”，為省軍區(qū)履行軍民融合協(xié)調(diào)職能再次確立了重要思想引領(lǐng)。當(dāng)前，軍民融合深度發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系基本建立，各類相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，軍地聚力謀融合、促融合、抓融合的態(tài)勢(shì)基本形成。對(duì)省軍區(qū)來講，迎來難得歷史機(jī)遇，必須更加強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，更加積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用，為全面構(gòu)建新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展格局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)明白人，深化推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的基本認(rèn)知

所謂明白人，就是省軍區(qū)自身首先要成為理解、精通、運(yùn)用軍民融合的“行家里手”。習(xí)近平主席將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是興國(guó)之舉、強(qiáng)軍之策。省軍區(qū)要在這一領(lǐng)域扛起軍地協(xié)調(diào)之重任，必須按照習(xí)主席的要求“拿出甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度”，切實(shí)搞清軍民融合“為什么、是什么、干什么”的問題。

（一）在認(rèn)識(shí)上站高位

登高才能望遠(yuǎn)，審時(shí)方能度勢(shì)。軍民融合深度發(fā)展是利國(guó)利軍利民的大戰(zhàn)略，軍地各方都要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局來認(rèn)識(shí)和思考。

讀懂歷史底蘊(yùn)?？v觀我國(guó)建設(shè)發(fā)展，軍民融合走出了一條有中國(guó)特色的發(fā)展路徑。從軍民兩用到軍民結(jié)合，從寓軍于民到軍民融合，再到軍民深度融合，層次不斷提升，領(lǐng)域不斷拓展，程度不斷加深，思想體系一脈相承，都深刻反映了經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩大建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩塊基石，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可，必須深刻領(lǐng)會(huì)這一歷史底蘊(yùn)，更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)自信”。

擁有全球視野。強(qiáng)國(guó)之所以能夠稱強(qiáng)，核心在于把科技力量轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大軍事實(shí)力。當(dāng)今世界，新一輪科技、產(chǎn)業(yè)、軍事革命加速推進(jìn)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家為在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀求先發(fā)優(yōu)勢(shì)，都將軍民融合作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的共同發(fā)展戰(zhàn)略，如美國(guó)的“軍民一體化”、日本的“以民掩軍”、以色列的“以軍帶民”等。從戰(zhàn)略高度推動(dòng)軍民融合已成為各國(guó)共識(shí)，必須要有緊跟時(shí)代潮流、搶抓歷史機(jī)遇、躋身世界強(qiáng)國(guó)的敏銳意識(shí)。

具備戰(zhàn)略眼光。進(jìn)入新時(shí)代是軍民融合深度發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，軍民融合承載著支撐強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)強(qiáng)軍、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的歷史使命，統(tǒng)一的是富國(guó)和強(qiáng)軍兩大目標(biāo)，統(tǒng)籌的是發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)合的是經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩種實(shí)力。同時(shí)，打造了發(fā)展新引擎，拓展了發(fā)展新空間，培育了發(fā)展新動(dòng)能，塑造了發(fā)展新體系，為助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供了強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐。為此，省軍區(qū)必須立足戰(zhàn)略全局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)重任。

（二）在內(nèi)涵上悟到位

克勞塞維茨說：“只有對(duì)名稱和概念有了共同的理解，才可能清楚而順利地研究問題。”推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，須搞清軍民融合的內(nèi)涵。

融合的“軍民”主體范疇。軍民融合是按照國(guó)防和經(jīng)濟(jì)兩大建設(shè)系統(tǒng)的緊密相關(guān)性，把軍民兩大體系中有交集的所有領(lǐng)域資源，包括同生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力生成相關(guān)聯(lián)的各種要素有機(jī)整合為一體，打破了軍民二元體系分離局面，實(shí)現(xiàn)了以國(guó)防科技工業(yè)為主體的融合領(lǐng)域拓展，強(qiáng)化了政府的宏觀統(tǒng)籌調(diào)控、市場(chǎng)的合理配置資源、軍隊(duì)和社會(huì)的廣泛參與，體現(xiàn)出高度協(xié)同性、兼容性、互動(dòng)性的良性狀態(tài)。

融合的“深度”發(fā)展指向。主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防科技工業(yè)、武器裝備采購(gòu)、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化、國(guó)防動(dòng)員“六大傳統(tǒng)領(lǐng)域”向海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能“六大新興領(lǐng)域”的橫向拓展，以國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域融合為核心的縱向牽引，以及高度提升軍民資源共享共用一體化程度的兼容狀態(tài)，從而形成以強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和文化軟實(shí)力組成的整體戰(zhàn)略合力，構(gòu)建起全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

融合的“需求”牽引貫徹。需求是軍民融合的源頭和指向，離開了需求，融合就成了無源之水、無本之木。需求來源于軍地雙方，包括國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求3個(gè)層面。搞好軍民融合協(xié)調(diào)，必須兼顧軍隊(duì)與地方利益、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)需要、國(guó)防與經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)引導(dǎo)各類資源在軍事和民用領(lǐng)域的合理配置，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)要素與市場(chǎng)資源的融洽對(duì)接，最大限度提高經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的雙向貢獻(xiàn)率。

（三）在職能上定準(zhǔn)位

當(dāng)好決策咨詢的智囊團(tuán)、需求對(duì)接的聯(lián)通橋、軍地協(xié)調(diào)的總樞紐、末端落實(shí)的助推器，是省軍區(qū)履行軍民融合協(xié)調(diào)職能的基本定位。具體而言，就是要打造4個(gè)平臺(tái)。

融合需求的提報(bào)論證平臺(tái)。充分發(fā)揮省軍區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)軍地、面向三軍的優(yōu)勢(shì)，牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍研究提出需要地方支持的軍民融合需求項(xiàng)目，梳理匯總上報(bào)省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)論證審定，并做好協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)的工作。

融合規(guī)劃的統(tǒng)籌對(duì)接平臺(tái)。協(xié)調(diào)省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在軍民融合工作總體籌劃上銜接國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、對(duì)接戰(zhàn)區(qū)軍事需求、納入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、貫徹國(guó)防建設(shè)要求、形成具體融合項(xiàng)目，積極與軍地各相關(guān)部門搞好對(duì)接落實(shí)。

融合創(chuàng)新的研究交流平臺(tái)。協(xié)調(diào)駐地相關(guān)院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體組織，共同開展軍民融合創(chuàng)新理論研究，定期組織交流座談和高峰論壇，并提供決策咨詢和相關(guān)服務(wù)保障。

融合效益的評(píng)估服務(wù)平臺(tái)。在省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)軍民融合項(xiàng)目管理，建設(shè)規(guī)范的評(píng)估檢查細(xì)則，強(qiáng)化責(zé)任約束，參與軍地聯(lián)合檢查監(jiān)督，督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求和軍事需求。

二、做協(xié)調(diào)者，確立推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的思路舉措

所謂協(xié)調(diào)者，就是省軍區(qū)要在軍地之間當(dāng)好搭橋梁、搞對(duì)接、促配合、推成果的“專業(yè)能手”。軍民融合深度發(fā)展涉及領(lǐng)域廣，協(xié)調(diào)關(guān)系多，要實(shí)現(xiàn)軍地各方和諧一致、配合得當(dāng)，達(dá)到各行其道、各得其所，省軍區(qū)必須確立鮮明的服務(wù)宗旨，采取多渠道的方法手段，順暢軍地關(guān)系，打通工作鏈路，實(shí)現(xiàn)需求對(duì)接。

（一）立足“大服務(wù)”立場(chǎng)

強(qiáng)化大局意識(shí)，站在黨和國(guó)家、軍隊(duì)事業(yè)發(fā)展的高度，站在形成軍民融合深度發(fā)展格局的立場(chǎng)，以服務(wù)人民、服務(wù)三軍的宗旨境界和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，思考問題，推動(dòng)工作。

服務(wù)國(guó)家“三重”項(xiàng)目落地。著力協(xié)調(diào)推進(jìn)各方反映強(qiáng)烈、共識(shí)度高的“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制不暢、“民參軍”門檻過高等重點(diǎn)難點(diǎn)問題改革，推進(jìn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確的“北斗”導(dǎo)航、量子通信、海底探測(cè)、核生化安全等21個(gè)重大示范項(xiàng)目落地，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)設(shè)立等重點(diǎn)任務(wù)落地，打造軍民融合發(fā)展的龍頭工程、精品工程。

服務(wù)戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)需求對(duì)接。軍民融合的重要價(jià)值之一就是用于實(shí)戰(zhàn)，要通過在平時(shí)對(duì)軍種作戰(zhàn)常識(shí)的學(xué)習(xí)積累中提前預(yù)判可能需求，在參戰(zhàn)部隊(duì)任務(wù)和協(xié)同計(jì)劃中切實(shí)明了任務(wù)需求，在掌握動(dòng)員潛力滿足作戰(zhàn)指揮要求中精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)需求，在創(chuàng)新戰(zhàn)法、培塑新型作戰(zhàn)力量中積極提供關(guān)鍵需求，為戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)需求的滿足提供全程服務(wù)。

服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，提高供給體系質(zhì)量等，是各級(jí)地方黨委、政府高度關(guān)注的民生大事。而我國(guó)軍工系統(tǒng)和軍隊(duì)科研院所沉淀積累了大量?jī)?yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源和技術(shù)，還可以發(fā)揮其國(guó)防建設(shè)的溢出效應(yīng)，釋放軍工產(chǎn)業(yè)的高端引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)軍工技術(shù)成果、國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施和軍事人才等大量?jī)?yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技進(jìn)步，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）秉持促進(jìn)配合觀點(diǎn)

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，關(guān)鍵是促進(jìn)軍與民的配合，要領(lǐng)是事業(yè)上主動(dòng)協(xié)作、行動(dòng)上積極協(xié)同、項(xiàng)目上相互協(xié)力，在軍地之間、領(lǐng)域之間、行業(yè)之間構(gòu)建計(jì)劃互動(dòng)與臨機(jī)協(xié)同相結(jié)合的對(duì)接模式，使軍地雙方的需求和成果變成共贏的合作項(xiàng)目。

促軍地軍民相配合。軍和民是軍民融合的兩大主體，沒有軍隊(duì)參與就沒有根基，沒有政府主導(dǎo)就沒有保障，沒有市場(chǎng)參與就沒有活力，沒有全民參與就沒有生命力。省軍區(qū)既要承接國(guó)防動(dòng)員部、戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室等中央軍委機(jī)關(guān)賦予的軍民融合工作，也要承辦來自戰(zhàn)區(qū)和轄區(qū)駐軍的需求對(duì)接，還要在省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)體制內(nèi)與地方黨委、政府及相關(guān)職能部門共同籌劃組織軍民融合工作，與相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位協(xié)調(diào)對(duì)接推動(dòng)工作的末端落實(shí)，必須圍繞軍地各方形成相互配合的有機(jī)整體搞好協(xié)調(diào)工作。

促區(qū)域領(lǐng)域相協(xié)調(diào)。軍民融合深度發(fā)展既有區(qū)域布局，也有領(lǐng)域維度。省軍區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮武裝工作陣地在“兩域”的廣泛滲透作用，實(shí)現(xiàn)“兩域”融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。既要突出重點(diǎn)區(qū)域的示范引領(lǐng)，也要注重各個(gè)區(qū)域的特色化發(fā)展，助力形成“1＋X”的均衡發(fā)展布局；既要突出核心領(lǐng)域的主體牽引，也要注重各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，助力形成多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)局面。

促行業(yè)企業(yè)相互動(dòng)。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也是軍民融合深度發(fā)展的一種新氣象。省軍區(qū)應(yīng)注重深入眾創(chuàng)范疇之中，指導(dǎo)融合工作，打破企業(yè)利益至上、各自為戰(zhàn)的狹隘觀念，促進(jìn)國(guó)防與科技、經(jīng)濟(jì)的深度融通，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)的高效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)院校、企業(yè)、創(chuàng)客的協(xié)作互助，促進(jìn)各行業(yè)人才、資本、設(shè)備、信息、技術(shù)的充分涌流，形成企業(yè)廣泛參與、行業(yè)積極互動(dòng)，你中有我、我中有你的良好局面。

（三）采取多種渠道方法

要在軍民之間搭建暢通無阻、經(jīng)久不斷的橋梁紐帶，讓軍隊(duì)需求與地方供給持續(xù)對(duì)接、渠道順暢。

搭平臺(tái)。協(xié)調(diào)成立“軍民融合發(fā)展服務(wù)中心”“軍民融合發(fā)展研究會(huì)”等第三方公共服務(wù)平臺(tái)，匯聚社會(huì)資本、專業(yè)人才、眾創(chuàng)企業(yè)，圍繞推進(jìn)軍民融合重要政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)落地，提供政策理論研究、信息發(fā)布咨詢、對(duì)接洽談合作、成果展示轉(zhuǎn)化、監(jiān)督評(píng)估審定等服務(wù)。

組聯(lián)盟。協(xié)調(diào)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)組建“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，凝聚融合發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)軍民協(xié)同科技創(chuàng)新，合力開展軍事科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)和裝備研制。

搞交流。定期協(xié)調(diào)組織軍民兩用技術(shù)交流活動(dòng)，引導(dǎo)民口優(yōu)質(zhì)企業(yè)事業(yè)單位與軍工集團(tuán)、科研院所建立對(duì)接關(guān)系，拓展“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”渠道。

抓示范。以申創(chuàng)國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以及融合工作有特色有成效的項(xiàng)目和單位為先行探索，著力形成可復(fù)制可推廣可持續(xù)的路徑模式，牽引帶動(dòng)整體發(fā)展。

（四）抓住“深融合”重點(diǎn)

省軍區(qū)履行軍民融合協(xié)調(diào)職能，既要聚焦國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略全局重心，也要突出國(guó)防動(dòng)員主責(zé)主業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)軍民融合。

助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)實(shí)力。武器裝備科研生產(chǎn)凝聚著最前沿、最尖端的技術(shù)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的“明珠”。要積極參與國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，助力擴(kuò)大軍工開放，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，通過協(xié)調(diào)加大“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”力度，著力助推航空、航天、船舶、核能、空間信息等典型軍民融合產(chǎn)業(yè)，以及軍民兩用智能裝備、電子信息、新材料、新技術(shù)、新工藝等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

瞄準(zhǔn)前沿科技要戰(zhàn)力。貫徹科技興軍戰(zhàn)略，牢固樹立科技是核心戰(zhàn)斗力思想，著眼彌補(bǔ)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力短板和提供一招制敵技術(shù)，向地方深厚潛力、前沿科技要戰(zhàn)斗力。既協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)家在航空航天、深空探測(cè)、深遠(yuǎn)海洋工程裝備等重大項(xiàng)目上的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，也積極深挖根植于地方科研機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)的新能源、新裝備、新技術(shù)等優(yōu)質(zhì)潛力，重點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)揮高精尖技術(shù)的軍事運(yùn)用價(jià)值，探索推進(jìn)新型動(dòng)員力量建設(shè)。

積極破解難題增動(dòng)力。隨著省軍區(qū)改革的持續(xù)深化，諸多現(xiàn)實(shí)問題成為難題焦點(diǎn)，亟須借軍民融合之勢(shì)解決。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)站在習(xí)主席提出的“建成世界一流軍隊(duì)”“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的戰(zhàn)略高度，協(xié)調(diào)地方相關(guān)職能部門，做好軍隊(duì)停止有償服務(wù)后的委托管理、權(quán)益維護(hù)、日常監(jiān)管和以民兵調(diào)整改革為重點(diǎn)的后備力量建設(shè)資源共享、隊(duì)伍共建、力量共用等工作；做好省軍區(qū)接收轄區(qū)駐軍休干機(jī)構(gòu)后老干部日常生活、醫(yī)療服務(wù)、健康活動(dòng)等社會(huì)化服務(wù)保障和軍人“后路、后院、后代”工作；做好深化征兵政策調(diào)整改革，破解征兵難題，提升兵員素質(zhì)特別是大學(xué)生征集比例等工作。

三、辦要緊事，助力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的體系構(gòu)建

組織管理、機(jī)制運(yùn)行、政策制度三大體系，是支撐軍民融合深度發(fā)展的重要保證。省軍區(qū)作為地方黨委的軍事部和同級(jí)政府的兵役機(jī)關(guān)，特別是作為省級(jí)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重要成員單位，必須借力這一平臺(tái)，在地方黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)下，當(dāng)好匯聚合力、輔助決策、解決難題的“參謀助手”，協(xié)助地方黨委、政府強(qiáng)化三大體系建設(shè)，夯實(shí)支撐軍民融合深度發(fā)展的根基。

（一）建強(qiáng)機(jī)構(gòu)聚合力

在省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)選派精兵強(qiáng)將參加省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作，運(yùn)用、發(fā)揮好省軍區(qū)參會(huì)權(quán)、建議權(quán)、發(fā)言權(quán)，積極提出意見建議，匯聚軍地合力解決軍民融合深度發(fā)展重大問題。

聚轄區(qū)駐軍之力。會(huì)同參與省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的各軍種部隊(duì)、武警部隊(duì)，對(duì)接轄區(qū)駐軍的需求、訴求、建議，以及地方建設(shè)需駐軍支持的項(xiàng)目。在協(xié)調(diào)滿足軍事需求的同時(shí)，充分發(fā)揮駐軍在應(yīng)急維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等方面作用，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

聚議事協(xié)調(diào)之力。省軍區(qū)一直是屬地國(guó)動(dòng)委、海防委、軍保委、雙擁辦等多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員單位，具備在多領(lǐng)域發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，軍民融合基本實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋，要借軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)管之勢(shì)，積極研究，建言獻(xiàn)策，將各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)聚集為各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)小組，形成推進(jìn)工作合力。

聚社會(huì)民眾之力。當(dāng)好軍民融合發(fā)展大政方針的宣傳員和思想觀念的引導(dǎo)員，利用黨委議軍、過軍事日、軍地聯(lián)合演訓(xùn)以及全民國(guó)防教育日等時(shí)機(jī)，積極宣傳習(xí)近平軍民融合戰(zhàn)略思想，闡述重大意義和政策要求，使軍民融合發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，真正做到軍地“一盤棋”，增強(qiáng)全民全社會(huì)深度融合發(fā)展的意識(shí)。

（二）健全機(jī)制強(qiáng)推力

推動(dòng)軍民深度融合，關(guān)鍵因素在體制機(jī)制。要在省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)軍地合署辦公的制度框架內(nèi)，積極協(xié)調(diào)建立健全5項(xiàng)機(jī)制。

統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制。按照“共同規(guī)劃、共擔(dān)責(zé)任”的原則，軍地共同編制、發(fā)布和實(shí)施軍民融合發(fā)展總體規(guī)劃，并搞好專項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃的銜接配套，避免多頭管理、條塊分割、重復(fù)建設(shè)。

軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。定期會(huì)同省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位召開聯(lián)席會(huì)議、專題協(xié)作會(huì)議，通報(bào)重大情況、會(huì)商建設(shè)任務(wù)、聯(lián)審融合項(xiàng)目，建立跨軍地、跨部門、跨領(lǐng)域的高效順暢協(xié)調(diào)機(jī)制。

需求對(duì)接機(jī)制。探索建立軍方用戶的個(gè)性化需求定制和軍事需求軍地聯(lián)席聽證制度，打造需求提報(bào)、論證評(píng)估、執(zhí)行落實(shí)、反饋調(diào)整的完整需求對(duì)接鏈路，形成軍事需求牽引軍地規(guī)劃、軍地規(guī)劃主導(dǎo)軍地資源配置的需求對(duì)接機(jī)制。

資源共享機(jī)制。助力打造省級(jí)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，建立軍轉(zhuǎn)民技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)，編制、發(fā)布軍地共享資源目錄，協(xié)調(diào)促進(jìn)交通、空域、海域、測(cè)繪、氣象、網(wǎng)絡(luò)、頻譜等基礎(chǔ)領(lǐng)域資源軍民共享共用，并建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)軍民資源共享。

監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。將軍民融合深度發(fā)展情況納入地方黨政部門績(jī)效考核體系，結(jié)合年度工作總結(jié)、規(guī)劃落實(shí)情況考評(píng)、重大建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等，定期聯(lián)合檢查評(píng)估，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門自覺關(guān)注和推動(dòng)軍民融合發(fā)展的積極性。

（三）完善政策注活力

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“要強(qiáng)化法治保障，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平?！备鶕?jù)國(guó)家軍民融合法規(guī)政策體系建設(shè)內(nèi)容和要求，協(xié)調(diào)地方政府、人大相關(guān)部門，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，抓好相應(yīng)銜接配套工作，增強(qiáng)開展軍民融合協(xié)調(diào)的權(quán)威，激發(fā)軍地參與活力。

推動(dòng)地方立法。從法律層面明確軍民融合的組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、配套保障等內(nèi)容，規(guī)范軍民融合中各相關(guān)主體包括政府、駐軍、企業(yè)及社會(huì)組織的職責(zé)權(quán)利和義務(wù)，以及軍民融合重要工作和程序方法。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)軍民融合各領(lǐng)域的不同發(fā)展需求，制定相應(yīng)專項(xiàng)法規(guī)。

完善激勵(lì)政策。重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)主體參與國(guó)防建設(shè)的積極性，協(xié)調(diào)完善面向全社會(huì)的軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，鼓勵(lì)企業(yè)和其他主體參與融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和軍品研制生產(chǎn)；協(xié)調(diào)完善稅收優(yōu)惠、金融支持、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，建立民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和扶持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效激勵(lì)。

夯實(shí)保障機(jī)制。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好市場(chǎng)前景和效益的軍民融合項(xiàng)目，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用和資本市場(chǎng)融資功能，為推進(jìn)項(xiàng)目落地提供可靠資金來源。制定出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等優(yōu)惠政策，建立健全保障機(jī)制。