李 斌

習(xí)近平主席對抓好練兵備戰(zhàn)問題一直高度重視。他在黨的十九大報告中明確提出，軍隊是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。十九大閉幕后短短10天內(nèi)，習(xí)主席在不同場合先后3次強(qiáng)調(diào)備戰(zhàn)打仗問題，鮮明指出“抓備戰(zhàn)打仗是全軍主責(zé)主業(yè)”“要丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭，毫不松懈做好練兵備戰(zhàn)工作”“要全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力”。這些重要指示，為全軍深入抓好練兵備戰(zhàn)指明了正確方向，注入了強(qiáng)勁動力，提供了根本遵循。對集團(tuán)軍部隊來講，抓好習(xí)主席指示要求落地，就是要聞令而動、聽令而行，把工作指導(dǎo)和實踐重心更加聚焦到備戰(zhàn)打仗上來，堅持謀戰(zhàn)、研戰(zhàn)、練戰(zhàn)、為戰(zhàn)，以隨時準(zhǔn)備打仗的緊迫感、時刻領(lǐng)兵打仗的責(zé)任感，全力推進(jìn)實戰(zhàn)化訓(xùn)練落實，努力鍛造部隊能打勝仗的核心能力。

一、真謀戰(zhàn)——堅持黨委抓訓(xùn)，凝聚實戰(zhàn)化訓(xùn)練的意志力量

堅持一切工作向備戰(zhàn)打仗聚焦，是黨的十九大立起的鮮明導(dǎo)向，是習(xí)主席發(fā)出的最強(qiáng)號令。黨委作為備戰(zhàn)打仗的責(zé)任主體、引領(lǐng)實戰(zhàn)練兵的關(guān)鍵核心，必須把實戰(zhàn)化訓(xùn)練擺上戰(zhàn)略位置，作為最重要職責(zé)、最經(jīng)常工作，大事大抓、強(qiáng)勢推進(jìn)。

端正工作指導(dǎo)。習(xí)主席指出，訓(xùn)練擺位不正，說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題在一些單位和部門依然存在，有的還很突出。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席指示要求，聚力推進(jìn)實戰(zhàn)化訓(xùn)練落實，最根本的就是各級黨委要確立一切工作為主業(yè)主責(zé)讓路，不與戰(zhàn)備訓(xùn)練爭時間、爭人力、爭資源，即“一個讓路、三個不爭”的工作指導(dǎo)，建立聚焦服務(wù)中心的工作機(jī)制，正確處理軍事訓(xùn)練和其他工作的關(guān)系，統(tǒng)好計劃、統(tǒng)好力量、統(tǒng)好資源，推動各項工作向戰(zhàn)斗力建設(shè)聚焦，為實戰(zhàn)化訓(xùn)練服務(wù)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“完不成戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)，就是最大的不忠、最大的失職”的思想觀念，切實把練兵備戰(zhàn)作為第一位的政治責(zé)任、第一位的使命職責(zé)，把治訓(xùn)管訓(xùn)主體責(zé)任牢牢扛在肩上、把練兵備戰(zhàn)各項工作緊緊抓在手上，以主要心思和精力籌劃組織訓(xùn)練，擔(dān)起該擔(dān)的責(zé)任、干好該干的事業(yè)，以實際行動踐行維護(hù)核心、聽從指揮的政治要求。

立起鮮明導(dǎo)向。導(dǎo)向是“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”。實戰(zhàn)化實不起來、深不下去，導(dǎo)向不力是一個重要原因。要立起黨委主官帶頭抓訓(xùn)的導(dǎo)向，帶頭研戰(zhàn)研訓(xùn)，帶頭參訓(xùn)組訓(xùn)，叫響“看我的”“跟我來”；立起訓(xùn)好訓(xùn)壞不一樣的導(dǎo)向，把謀訓(xùn)練、抓訓(xùn)練的人用起來提起來，把立功受獎、福利待遇向訓(xùn)練尖子骨干傾斜，對訓(xùn)練成績不達(dá)標(biāo)的單位和個人，要嚴(yán)肅問責(zé)、“一票否決”；立起真練實備典型引領(lǐng)的導(dǎo)向，戰(zhàn)場選將、校場識人，大力宣揚(yáng)實戰(zhàn)化訓(xùn)練先進(jìn)典型，充分調(diào)動官兵練兵備戰(zhàn)積極性創(chuàng)造性。

二、真研戰(zhàn)——堅持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)，尋求實戰(zhàn)化訓(xùn)練的指向牽引

知戰(zhàn)方能練戰(zhàn)。不清楚仗怎么打、搞不清作戰(zhàn)任務(wù)，軍事訓(xùn)練就沒有指向性，就只能是“瞎子點(diǎn)燈”“盲人摸象”，實戰(zhàn)化就無從談起。推進(jìn)實戰(zhàn)化訓(xùn)練落實，首先要把可能與誰打仗、在哪打仗、打什么仗、怎樣打仗搞清楚，把研戰(zhàn)研訓(xùn)結(jié)合起來。

在制勝機(jī)理研究上下功夫。堅持從任務(wù)對象、任務(wù)環(huán)境、力量運(yùn)用等方面入手，積極探索特點(diǎn)規(guī)律，反復(fù)研究典型戰(zhàn)例，突出對任務(wù)形態(tài)、主導(dǎo)因素、制勝關(guān)鍵和必備能力的研究，深化對信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝等方面的規(guī)律性認(rèn)識，切實把認(rèn)識成果和實踐成果融入方案預(yù)案、訓(xùn)練演練和戰(zhàn)法手段。

在使命任務(wù)研究上下功夫。大興“三情”研究之風(fēng)，以軍情研究、作戰(zhàn)問題研究為平臺，著力把作戰(zhàn)任務(wù)、力量運(yùn)用、作戰(zhàn)方法、指揮方式、武器裝備、作戰(zhàn)能力、作戰(zhàn)對手、戰(zhàn)場環(huán)境等搞清楚；按照“使命任務(wù)—作戰(zhàn)能力—軍事訓(xùn)練”的邏輯思路，組織不同類型部隊展開基本任務(wù)、基本效能、基本戰(zhàn)法、基本方案、基本標(biāo)準(zhǔn)、基本訓(xùn)法“六個基本”研究公關(guān)，探索實踐新體制新編成條件下部隊軍事訓(xùn)練運(yùn)行模式，引領(lǐng)部隊訓(xùn)練向著正確方向發(fā)展。

在訓(xùn)法創(chuàng)新研究上下功夫。“像打仗一樣訓(xùn)練”，就要像研練戰(zhàn)法一樣創(chuàng)新訓(xùn)法，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)確定訓(xùn)練課題、設(shè)計訓(xùn)練內(nèi)容、構(gòu)建訓(xùn)練環(huán)境、組織訓(xùn)練考評、提供訓(xùn)練保障，著力破解指揮層面聯(lián)合“缺失”、協(xié)同“脫節(jié)”，實兵層面戰(zhàn)術(shù)“呆板”、打法“簡單”等問題，突出體系支撐下聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練，突出主要行動樣式訓(xùn)練，抓好戰(zhàn)法創(chuàng)新研究成果的轉(zhuǎn)化，細(xì)化實戰(zhàn)化訓(xùn)練課題內(nèi)容。

三、真練戰(zhàn)——堅持實戰(zhàn)實訓(xùn)，提升實戰(zhàn)化訓(xùn)練的質(zhì)量效益

打仗是硬碰硬，訓(xùn)練必須實打?qū)崱Ｍ七M(jìn)實戰(zhàn)化訓(xùn)練落實，必須積極適應(yīng)新編制新使命新要求，以新一代《軍事訓(xùn)練條例》《軍事訓(xùn)練大綱》為依據(jù)，扭住重點(diǎn)用勁，推進(jìn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，提升質(zhì)量效益。

扭住重點(diǎn)訓(xùn)。貫徹落實新大綱，既要全面按綱施訓(xùn)打基礎(chǔ)，又要扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓質(zhì)量、出效益。突出強(qiáng)化指揮訓(xùn)練，以學(xué)研訓(xùn)考評為抓手，加大基于指揮信息系統(tǒng)的新型指揮技能訓(xùn)練和指揮謀略訓(xùn)練，常態(tài)落實訓(xùn)練考評，著力解決矛盾問題。突出新型力量訓(xùn)練，按照高于、嚴(yán)于一般部隊的要求，抓實偵察、特戰(zhàn)、陸航、電抗、遠(yuǎn)火等力量訓(xùn)練，引領(lǐng)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型重塑。突出使命課題訓(xùn)練，結(jié)合年度跨區(qū)訓(xùn)練、聯(lián)合訓(xùn)練演練等重大演訓(xùn)活動，加強(qiáng)基于實戰(zhàn)的全要素全過程部隊整體訓(xùn)練，提升部隊基于任務(wù)的行動能力。

講求方法訓(xùn)。針對新時代軍事訓(xùn)練內(nèi)容、時間、標(biāo)準(zhǔn)等變化大、要求高的實際，以組訓(xùn)模式和機(jī)制的創(chuàng)新推進(jìn)訓(xùn)練落實。全面推行分級分類訓(xùn)練，一年度兵采取先訓(xùn)后考形式，嚴(yán)格按大綱完成所有內(nèi)容訓(xùn)練；二年度以上兵綜合采取只考不訓(xùn)、先考后訓(xùn)、過關(guān)升級方式，集中精力抓好重難點(diǎn)課目和中高級訓(xùn)練課目訓(xùn)練。用活用好基本方法，采取集訓(xùn)輪訓(xùn)、崗位練兵、比武競賽等方式，培養(yǎng)教學(xué)骨干、訓(xùn)練尖子，全面掀起練兵熱潮。

創(chuàng)設(shè)條件訓(xùn)。按大綱配套訓(xùn)練器材，抓好模擬對抗器材、自動靶標(biāo)系統(tǒng)和各類教材、器材請領(lǐng)采購。按規(guī)劃推進(jìn)場地建設(shè)，根據(jù)“十三五”規(guī)劃重大建設(shè)項目進(jìn)度安排，突出抓好急需訓(xùn)練場地建設(shè)，啟動長遠(yuǎn)規(guī)劃場地建設(shè)，優(yōu)化訓(xùn)練支撐環(huán)境。按標(biāo)準(zhǔn)抓好后裝保障，按照新大綱新標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織裝備調(diào)配、彈藥請領(lǐng)補(bǔ)充，跟進(jìn)抓好伴隨保障。

務(wù)實作風(fēng)訓(xùn)。堅持思想向戰(zhàn)，教育廣大官兵特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，始終以思戰(zhàn)謀戰(zhàn)為本，以強(qiáng)烈的憂患意識抓訓(xùn)練、謀打贏。堅持組訓(xùn)為戰(zhàn)，貫徹真難嚴(yán)實要求，堅決把圖省事降標(biāo)準(zhǔn)、出花招爭彩頭、走程序搞擺練等形式主義趕出訓(xùn)練場。堅持機(jī)制利戰(zhàn)，構(gòu)建完善有利于備戰(zhàn)的督導(dǎo)、監(jiān)察、評估等機(jī)制，解決好怎么查、怎么看、怎么考等問題，從制度機(jī)制層面鏟除訓(xùn)練中的不正之風(fēng)。

四、真為戰(zhàn)——堅持依法治訓(xùn)，糾治實戰(zhàn)化訓(xùn)練的沉疴積弊

習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)軍事訓(xùn)練就要抓實戰(zhàn)化，多次嚴(yán)肅指出訓(xùn)練與實戰(zhàn)不符的問題，要求一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。主席的重要指示，一針見血、直擊要害，點(diǎn)出了軍事訓(xùn)練講起來硬、做起來軟、不扎實不落實的沉疴積弊，點(diǎn)出了訓(xùn)練領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的硬傷軟肋。深入推進(jìn)實戰(zhàn)化訓(xùn)練落實，必須以厲行法治為保證，嚴(yán)格貫徹落實訓(xùn)練法規(guī)條例，立起法治為本的治訓(xùn)理念，打造剛性約束的法治生態(tài)，以法制化糾治虛假化、推進(jìn)實戰(zhàn)化。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力解決“訓(xùn)好訓(xùn)壞一個樣”的問題。追責(zé)就要真追到底，訓(xùn)練才能真落到位。要建立常態(tài)訓(xùn)練監(jiān)察機(jī)制，成立由訓(xùn)練、紀(jì)檢等部門組成的聯(lián)合監(jiān)察組，結(jié)合檢查考核、重大活動、階段任務(wù)轉(zhuǎn)換等時機(jī)，對落實實戰(zhàn)化訓(xùn)練情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，傳導(dǎo)壓力、督導(dǎo)落實。要嚴(yán)明訓(xùn)練獎懲，獎要獎得眼紅，增加訓(xùn)練獎勵指標(biāo)投放，探索實施訓(xùn)練先進(jìn)單位和個人專項獎勵，突出訓(xùn)練典型的宣傳宣揚(yáng)，激發(fā)官兵訓(xùn)練榮譽(yù)感和自豪感；罰要罰得心痛，訓(xùn)練績效不達(dá)標(biāo)必須強(qiáng)制性問責(zé)，細(xì)化訓(xùn)練績效與單位、個人切身利益掛鉤的具體措施，用好訓(xùn)練“一票否決”制度，突出選人用人的訓(xùn)練硬指標(biāo)。

推行精細(xì)管理，著力解決“訓(xùn)練隨意粗放”的問題。訓(xùn)練越是實戰(zhàn)化，越要精細(xì)化。要破除粗放式、概略式的組訓(xùn)套路，用工程學(xué)、控制論的理念對訓(xùn)練實施全過程量化管理。要量化訓(xùn)練目標(biāo)，對照作戰(zhàn)要求，量化不同層次、不同專業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，為每個崗位量身定制訓(xùn)練指標(biāo)清單；量化訓(xùn)練資源，統(tǒng)籌調(diào)配訓(xùn)練器材、場地、物資、時間等，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有訓(xùn)練資源效益；量化訓(xùn)練考評，不搞“一考”定乾坤，合理分配訓(xùn)練各個要素分值，納入訓(xùn)練考評范疇。嚴(yán)格落實黨委議訓(xùn)、監(jiān)察督查和訓(xùn)練登記統(tǒng)計報告等制度，及時采集訓(xùn)練數(shù)據(jù)，分析訓(xùn)練規(guī)律，科學(xué)調(diào)控訓(xùn)練進(jìn)度，確保訓(xùn)練質(zhì)量效益。

轉(zhuǎn)變思維理念，著力解決“危不施訓(xùn)險不練兵”的問題。唯物辯證法告訴我們，安全與風(fēng)險是一對矛盾的統(tǒng)一體，隨著條件的變化，二者能夠相互轉(zhuǎn)化，而且還能相互促進(jìn)。因此，必須牢固樹立“訓(xùn)練越嚴(yán)格正規(guī)就越安全”的觀念，堅持大膽訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練。對訓(xùn)練安全事故，依法界定性質(zhì)和責(zé)任，實事求是核查、鑒定和處理，除因失職瀆職、組織失誤、處置失當(dāng)造成事故的要嚴(yán)肅處理外，對堅持從難從嚴(yán)組訓(xùn)者應(yīng)按照規(guī)定從輕、減輕或免于追責(zé)，切實給組訓(xùn)者釋放壓力，不斷增強(qiáng)各級大抓軍事訓(xùn)練的責(zé)任感和使命感。