田 野

組織建設(shè)是民兵工作的基礎(chǔ)工程。新時代，省軍區(qū)系統(tǒng)必須自覺適應(yīng)國防和軍隊改革新形勢，緊緊圍繞后備力量發(fā)展改革的方向和要求，以更加開闊的視野、更加有效的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進(jìn)民兵組織建設(shè)。

一、要提高思想認(rèn)識，確保工作高起點推進(jìn)

本次國防和軍隊改革調(diào)整組建軍委國防動員部，對省軍區(qū)系統(tǒng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，必將對民兵建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。各級應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢牢把握調(diào)整改革的有利契機(jī)，切實把民兵組織建設(shè)放在整個國防和軍隊改革的大環(huán)境中去理解認(rèn)識，放在做實軍事斗爭應(yīng)急動員準(zhǔn)備的大背景下統(tǒng)籌謀劃，扎扎實實把民兵調(diào)整改革的指導(dǎo)理論、戰(zhàn)略思想、任務(wù)部署落到組織建設(shè)中去。轉(zhuǎn)變組織整頓“年年搞，年年一個樣”的消極觀念，澄清“穿新鞋走老路、換湯不換藥”的模糊認(rèn)識，真正把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來，把組織建設(shè)作為中心工作和重點任務(wù)，周密計劃，狠抓落實。

二、要堅持任務(wù)牽引，進(jìn)一步優(yōu)化編組布局

堅持“按任務(wù)建隊伍、依需求定數(shù)量”和“急用先建、重點優(yōu)先”的原則，圍繞上級關(guān)于后備力量編組調(diào)整的基本設(shè)想，在數(shù)量規(guī)模、種類確定、組織布局和裝備配備等方面科學(xué)謀劃、合理設(shè)計?；擅癖幗M要以邊境地區(qū)、大中城市、重要交通沿線、災(zāi)害事故多發(fā)地區(qū)為重點，逐步加大由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)、由傳統(tǒng)行業(yè)向高技術(shù)行業(yè)、由一般地區(qū)向災(zāi)害事故多發(fā)區(qū)調(diào)整力度，切實形成平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)齊全、功能互補(bǔ)的布局。

三、要突出建設(shè)重點，打造應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)拳頭力量

把“戰(zhàn)時必用、平時急用、首批動用、全程使用”的隊伍作為重點，把應(yīng)急隊伍編“精”、支援隊伍編“實”、儲備隊伍編“好”。抓好重點應(yīng)急力量編組，按照任務(wù)常態(tài)、隊伍專業(yè)、管理規(guī)范的要求，調(diào)整完善民兵應(yīng)急力量體系，確保各級都有一支建在身邊、抓在手中、迅即能用、用則有效的拳頭力量。抓好搶險救災(zāi)力量建設(shè)，按照“保持穩(wěn)定、提升能力”的原則，優(yōu)化整合民兵搶險救災(zāi)和專業(yè)救援力量，規(guī)范編制和配齊裝備，推進(jìn)“實體化”“常態(tài)化”建設(shè)，形成與各類災(zāi)害處置和應(yīng)急保障相適應(yīng)的力量布勢。抓好軍兵種勤務(wù)保障力量建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設(shè)、同步推進(jìn)”的要求，認(rèn)真研究“軍種主建”體制下，軍兵種民兵分隊組織調(diào)整改革辦法，以及聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演、裝備配備的落實路徑，使之真正成為現(xiàn)役部隊的得力助手和后備力量。

四、要著眼創(chuàng)新發(fā)展，積極探索新型隊伍建設(shè)

圍繞動員保障任務(wù)新要求，充分發(fā)揮地區(qū)科技信息優(yōu)勢，根據(jù)人員和科技潛力分布情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)大型企業(yè)和行業(yè)系統(tǒng)，大力發(fā)展新型動員力量，切實在打仗需要、軍隊缺少、地方優(yōu)勢的新質(zhì)動員力量建設(shè)上有所突破。重點研究高技術(shù)裝備搶修、網(wǎng)絡(luò)信息保障、戰(zhàn)略支援投送保障分隊編組，結(jié)合轄區(qū)地域優(yōu)勢和行業(yè)特點，圍繞資源底數(shù)、任務(wù)需求、數(shù)量規(guī)模、編成結(jié)構(gòu)、平時建設(shè)與戰(zhàn)時使用等現(xiàn)實課題，加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)，廣泛開展調(diào)研摸底和研究論證，為新型民兵隊伍科學(xué)發(fā)展摸索方法路子，提供理論指導(dǎo)和數(shù)據(jù)支撐。

五、改進(jìn)方法手段，持續(xù)規(guī)范整組工作秩序

進(jìn)一步完善后備力量科學(xué)編組、歸口建設(shè)模式，把民兵組織建設(shè)置于后備力量體系結(jié)構(gòu)中統(tǒng)籌安排，切實解決好后備力量各支隊伍任務(wù)重疊、編組交叉的問題。預(yù)備役部隊雖然轉(zhuǎn)隸軍種，但其后備力量的性質(zhì)沒有變，軍分區(qū)人武部要會同駐地預(yù)備役部隊研究部署整組任務(wù)，統(tǒng)一制訂民兵預(yù)備役分隊組建規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整編組布局，統(tǒng)一組織檢查驗收。在一地同時編有多支隊伍時，按照現(xiàn)役部隊預(yù)編預(yù)備役人員、預(yù)備役部隊、基干民兵與人民防空、交通戰(zhàn)備和國防動員系統(tǒng)其他專業(yè)保障隊伍的順序，分類抓好各支隊伍編組。

六、注重質(zhì)量效益，進(jìn)一步強(qiáng)化動員基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)基層武裝部和專武干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、高校和國有企業(yè)的武裝機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，增強(qiáng)民兵組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理力量。加強(qiáng)民兵營（連）部和基層組織正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范日常戰(zhàn)備秩序，細(xì)化動員方案計劃，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升重點分隊建設(shè)水平。扎實做好退伍軍人和地方與軍事專業(yè)對口人員的登記統(tǒng)計工作，結(jié)合年度征兵工作合理調(diào)整專業(yè)技術(shù)兵儲備區(qū)的數(shù)量、專業(yè)和布局，實現(xiàn)征、補(bǔ)、退、儲的有機(jī)結(jié)合。