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“海洋環(huán)境公益訴訟”筆談

2019-01-02 15:40鄭少華,王慧
關鍵詞:主持人司法環(huán)境保護

主持人:鄭少華(上海財經(jīng)大學法學院教授,博士生導師)

主持人語:隨著國家海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的不斷推進,海洋環(huán)境將會面臨越來越大的壓力。在新的歷史形勢下,如何更加有效地保護海洋環(huán)境是國家海洋經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎,其中建立完善的海洋環(huán)境保護法律制度至關重要。我國較早頒布了海洋環(huán)境保護法律,但是舊的法律顯然難以滿足當下的實際需要,為此,國家需要對《海洋環(huán)境保護法》進行大刀闊斧的修改。《海洋環(huán)境保護法》的修改應該吸收我國環(huán)境治理領域中的成功經(jīng)驗,比如,明文規(guī)定海洋環(huán)境公益訴訟。一方面,海洋環(huán)境公益訴訟被視為保護海洋環(huán)境的一個重要制度選項,有助于改善我國當下不容樂觀的海洋環(huán)境;另一方面,海洋環(huán)境公益訴訟在司法實踐中困境重重,法院面對海洋環(huán)境公益訴訟看似無所適從。在這一時空背景下,對海洋環(huán)境公益訴訟進行理論分析和實證研究極其必要。這里刊出的十三篇文章,從不同維度對海洋環(huán)境公益訴訟進行了較為深入的討論。其一,從涉海環(huán)境管理部門(海事部門、生態(tài)環(huán)保部門、自然資源保護部門和軍隊等)的角度闡述了海洋環(huán)境公益訴訟的組織議題;其二,從司法機構(gòu)(法院和檢察院)的視角分析了海洋環(huán)境公益訴訟的法律難題;其三,從環(huán)境保護組織的角度討論了海洋環(huán)境公益訴訟原告主體地位的確認及其必要性;最后,以比較法的視野介紹了國外海洋環(huán)境公益訴訟的經(jīng)驗。為了讓讀者多維度地認識客觀真實的海洋環(huán)境公益訴訟,各篇文章沒有事前預設“立場”,每位作者從不同視角研究各個機構(gòu)在海洋環(huán)境保護中的地位,梳理相關法律規(guī)范體系并指出不足,最后各自提出相應的法律建議。

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