焦 瑩

（中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，北京 100814）

火電廠的建設(shè)具有周期長的特性，并且在投資過程中需要巨額的資金?；痣姀S建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是一項(xiàng)需要綜合管理的系統(tǒng)工程。因此在火電廠的建設(shè)過程中，成本管理和造價(jià)控制是每個(gè)火電廠建設(shè)企業(yè)都必須研究的重要內(nèi)容。火電廠建設(shè)的控制造價(jià)需要從項(xiàng)目開始持續(xù)到項(xiàng)目結(jié)束，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國火電廠建設(shè)的技術(shù)水平提高。供電成本占電解鋁成本的40%以上，為了降低供電成本，很多新建電解鋁項(xiàng)目把建設(shè)自備電廠作為降低供電成本的必要條件之一，而造價(jià)占供電成本的14%左右，降低造價(jià)是贏在起跑線上的必要條件之一，對公用電廠更為重要。

國內(nèi)A火電廠的2X660MW超超臨界火電機(jī)組，2015年5月開工建設(shè)，2017年1、2月兩臺(tái)機(jī)組分別投產(chǎn)。實(shí)際投資的總造價(jià)為38.28億元，較概算指標(biāo)42.89億元下降了4.61億元，年節(jié)約折舊和利息約4000多萬元；較中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)的同等級火電廠造價(jià)46.65億元下降8.37億元左右，年節(jié)約折舊和利息8000萬元左右。如何降低火電廠的造價(jià)在實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 優(yōu)化設(shè)計(jì)是降低造價(jià)的重中之重。

不要盲目依賴設(shè)計(jì)院來做設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，電力設(shè)計(jì)院對降低工程造價(jià)動(dòng)力不足，業(yè)主是設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的最強(qiáng)最主要驅(qū)動(dòng)力。業(yè)主主導(dǎo)吸收全國優(yōu)秀火電廠的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了多個(gè)專題的優(yōu)化，有效降低工程造價(jià)，提高了設(shè)備運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性。同時(shí)，堅(jiān)持工程不完，優(yōu)化不停的原則，不斷對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。在優(yōu)化設(shè)計(jì)工作中，堅(jiān)持沒有成功案例的技術(shù)不采用，不做技術(shù)實(shí)驗(yàn)品；最好做法是施工圖完成70%后，項(xiàng)目再開工。

2 管控招標(biāo)工作是取得低價(jià)的基本前提。

招標(biāo)過程采取資質(zhì)審查、評標(biāo)、定標(biāo)三階段人員不相容原則。評標(biāo)過程采取兩階段開標(biāo)，先開技術(shù)標(biāo)進(jìn)行技術(shù)評標(biāo)和澄清，評標(biāo)專家打技術(shù)分的同時(shí)，開價(jià)格標(biāo)。在機(jī)制上形成了誰打招呼都沒用。在招標(biāo)前，對市場供貨廠家和施工隊(duì)伍進(jìn)行成分調(diào)研和項(xiàng)目宣傳，確保投標(biāo)單位最多。同時(shí)，設(shè)置投標(biāo)單位資質(zhì)審查門檻，確保入圍投標(biāo)單位為全國最優(yōu)秀的前幾名，入圍單位都能滿足工程條件，能夠形成價(jià)格充分競爭條件。在招標(biāo)文件中設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，設(shè)置成報(bào)價(jià)最高的前幾家單位不作為中標(biāo)推薦單位。在評標(biāo)過程中，拉齊廠家投標(biāo)條件，并要廠家承諾，如果中標(biāo)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上是否可以降價(jià)及降價(jià)的百分比。在合同談判過程中，爭取更多備品。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，只要主動(dòng)采取措施，充分形成真正市場激烈，通過競爭降低造價(jià)。

3 抓住關(guān)鍵要素是實(shí)現(xiàn)造價(jià)降低的最好保證。

（一）合適的供煤渠道決定了火電廠未來競爭力。如A火電廠主要供煤煤礦為大股東占股50%的煤礦，年產(chǎn)煤能力400萬噸，距離火電廠4.6公里，通過皮帶輸煤，形成煤電互補(bǔ)優(yōu)勢。而且，周圍30公里為大型的煤礦基地，基本不存在供煤風(fēng)險(xiǎn)。在供應(yīng)緊張時(shí)，火電廠受影響很小。

（二）必須的利用小時(shí)數(shù)決定了火電廠的盈利能力。A

火電廠作為外送電源配套項(xiàng)目之一，通過800千伏直流直送外省。2017年發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)5500小時(shí)，成為所在省份當(dāng)年唯一盈利火電企業(yè)。

（三）合理的地價(jià)決定了火電廠基本的生存能力?；痣?/p>

廠的外部邊界條件是否有競爭力是項(xiàng)目盈利的關(guān)鍵之一，處理好政府的關(guān)系，會(huì)大幅度降低成本。財(cái)務(wù)資金集中管控運(yùn)作可有效降低成本，把付款主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里

1、通過將A火電廠項(xiàng)目、煤礦項(xiàng)目、電廠技改項(xiàng)目打

捆，與國家開發(fā)銀行合作，貸款利率在基本利率的基礎(chǔ)上，降低了10%左右。

2、充分利用當(dāng)時(shí)電力市場競爭激烈的背景，簽訂有利的付款條件。合同付款比例基本為施工結(jié)束付到70%左右。

3、最大程度利用承兌付款方式，特別是對于設(shè)備付款。

4 嚴(yán)格工期管理是火電廠建設(shè)成功的關(guān)鍵要素

A火電廠工程制定了從里程碑計(jì)劃到四級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的五級網(wǎng)絡(luò)季度管理，采取天協(xié)調(diào)，周調(diào)整措施，月度獎(jiǎng)勵(lì)考核，重獎(jiǎng)立范，重罰立規(guī)。工程建設(shè)期間，更換了三個(gè)總監(jiān)理工程師，廢除了一個(gè)施工合同，調(diào)減了三個(gè)施工合同工作量。確保了工期計(jì)劃執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

優(yōu)化施工組織工期必須靠甲方來強(qiáng)勢主導(dǎo)，為乙方創(chuàng)造最有利施工條件，達(dá)到雙方共贏。充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，給施工隊(duì)伍創(chuàng)造最有利的施工條件。協(xié)調(diào)優(yōu)化項(xiàng)目十二個(gè)標(biāo)段的施工組織，確?，F(xiàn)場不同標(biāo)段接序合理，形成高效流水作業(yè)，避免窩工損失。定期主動(dòng)與有各標(biāo)段施工項(xiàng)目部的總部溝通協(xié)調(diào)，為現(xiàn)場施工項(xiàng)目部爭取更多資源。主動(dòng)服務(wù)施工方，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐?，保護(hù)施工方的合理權(quán)益，施工方工程聯(lián)系單流轉(zhuǎn)時(shí)間不超過三天等。

A火電廠從2015年5月開工，#1、#2機(jī)組分別于2017年1月、2月進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行。在同時(shí)核準(zhǔn)、同時(shí)建設(shè)、同為外送的六個(gè)電廠中，A火電廠領(lǐng)先第二個(gè)投產(chǎn)電廠半年，為同地區(qū)同類型機(jī)組工期最短。有效降低了機(jī)組建設(shè)期財(cái)務(wù)成本。同時(shí)，由于其它外送機(jī)組沒有投產(chǎn)，外送800KV直流線路只有A火電廠兩臺(tái)機(jī)組，2017年利用小時(shí)數(shù)達(dá)到5500小時(shí)，為唯一盈利火電機(jī)企業(yè)。

5 結(jié)束語

火電廠的建設(shè)具有項(xiàng)目復(fù)雜性、建設(shè)長期性等特性，并且在建設(shè)過程中需要投入大量的資金。因此，如何在火電廠的建設(shè)過程實(shí)現(xiàn)合理的控制造價(jià)，是火力廠建設(shè)過程中非常重要的工作。本文從A火電廠建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)，分析探討了控制造價(jià)在我國火電廠建設(shè)中的應(yīng)用，對于進(jìn)一步提高我國火電廠建設(shè)過程中的控制造價(jià)起到了較好的借鑒意義。