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建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化
——習近平關于“三農”工作論述摘編

2019-01-03 22:58
關鍵詞:三農城鄉(xiāng)現(xiàn)代化

實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,不僅是國土空間均衡布局發(fā)展的需要,而且是走共同富裕道路的要求。沒有農村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康,就沒有全國的全面小康。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度,加大對欠發(fā)達地區(qū)和農村的扶持力度,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,促進城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮。

《在廣東考察工作時的講話》(2012年12月7日-11日)

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調,是我國經濟社會發(fā)展存在的突出矛盾,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來,我國農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是,城鄉(xiāng)二元結構沒有根本改變,城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。根本解決這些問題,必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第35頁

全會決定提出,必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系,讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

全會決定提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的改革舉措。一是加快構建新型農業(yè)經營體系。主要是堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位,鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉,鼓勵農村發(fā)展合作經濟,鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),允許農民以土地承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營等。二是賦予農民更多財產權利。主要是依法維護農民土地承包經營權,保障農民集體經濟組織成員權利,保障農戶宅基地用益物權,慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。三是推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。主要是保障農民工同工同酬,保障農民公平分享土地增值收益;完善農業(yè)保險制度;鼓勵社會資本投向農村建設,允許企業(yè)和社會組織在農村興辦各類事業(yè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度,推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,把進城落戶農民完全納人城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

(關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明)(2013年11月9日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第35-36頁

經過多年努力,我們已基本改變了農民的事農民辦的做法,基本建立了覆蓋全國的免費義務教育制度、新型農村合作醫(yī)療制度、農村最低生活保障制度、新型農村社會養(yǎng)老保險制度,在制度上實現(xiàn)了從無到有的歷史性轉變。下一步,要不斷提高農村基本公共服務的標準和水平,實現(xiàn)從有到好的轉變,逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第682頁

把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。推進新型城鎮(zhèn)化,一個重要方面就是要以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局,建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實施體制。要推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸,城鎮(zhèn)公共服務向農村覆蓋,城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農村輻射,推動人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術下鄉(xiāng),推動農村人口有序流動、產業(yè)有序集聚,形成城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)的發(fā)展機制。

在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話(2014年3月18日),《做焦裕祿式的縣委書記》,中央文獻出版社2015年版,第53頁

沒有農業(yè)現(xiàn)代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。發(fā)達地區(qū)在這方面一定要帶好頭、領好向,把工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展真正落到實處。

在江蘇調研時的講話(2014年12月13日、14日),《人民日報》2014年12月15日

加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務,也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村特別是農村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入,努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系上取得重大突破,特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破,給農村發(fā)展注入新的動力,讓廣大農民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。

在十八屆中央政治局第二十二次集體學習時的講話(2015年4月30日),《人民日報》2015年5月2日

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求,是國家現(xiàn)代化的重要標志。改革開放以來,我們率先推進農村改革,農村面貌發(fā)生巨大變化。近年來,黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,不斷加大強農惠農富農政策力度,農業(yè)基礎地位得到顯著加強,農村社會事業(yè)得到明顯改善,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)關系調整取得重大進展。同時,由于欠賬過多、基礎薄弱,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾依然比較突出,加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。

在十八屆中央政治局第二十二次集體學習時的講話(2015年4月30日),《人民日報》2015年5月2日

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要堅持從國情出發(fā),從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調和二元結構的現(xiàn)實出發(fā),從我國的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā),既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī),既要借鑒國際先進經驗、又不能照抄照搬。要把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。著力點是通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系,目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,以及城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展融合化。

在十八屆中央政治局第二十二次集體學習時的講話(2015年4月30日),《人民日報》2015年5月2日

當前,我國經濟實力和綜合國力顯著增強,具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質技術條件,到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展階段。順應我國發(fā)展的新特征新要求,必須加強發(fā)揮制度優(yōu)勢,加強體制機制建設,把工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村作為一項長期堅持的方針,堅持和完善實踐證明行之有效的強農惠農富農政策,動員社會各方面力量加大對“三農”的支持力度,努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

在十八屆中央政治局第二十二次集體學習時的講話(2015年4月30日),《人民日報》2015年5月2日

要繼續(xù)推進新農村建設,使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展、互惠一體,形成雙輪驅動。要堅持以改革為動力,不斷破解城鄉(xiāng)二元結構。要完善規(guī)劃體制,通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制,一體設計,多規(guī)合一,切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農村的問題。要完善農村基礎設施建設機制,推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享,創(chuàng)新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制,積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設。要推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體制機制,特別是要加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。要加快推進戶籍制度改革,完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度,逐步讓農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè),維護好農民工合法權益,保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權利。

在十八屆中央政治局第二十二次集體學習時的講話(2015年4月30日),《人民日報》2015年5月2日

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,是一項關系全局、關系長遠的重大任務。各地區(qū)各部門要充分認識這項任務的重要性和緊迫性,加強頂層設計,加強系統(tǒng)謀劃,加強體制機制創(chuàng)新,采取有針對性的政策措施,力爭不斷取得突破性進展,逐步實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

在十八屆中央政治局第二十二次集體學習時的講話(2015年4月30日),《人民日報》2015年5月2日

提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,要把解放和發(fā)展農村社會生產力、改善和提高廣大農民群眾生活水平作為根本的政策取向,加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的工農城鄉(xiāng)關系。

在浙江調研時的講話(2015年5月25日-27日),《人民日報》2015年5月28日

推進城鎮(zhèn)化要回歸到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶,這既可以增加和穩(wěn)定勞動供給、減輕人工成本上漲壓力,又可以擴大房地產等消費。這也是縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進農業(yè)現(xiàn)代化的根本之策。

《對新常態(tài)怎么看,新常態(tài)怎么干》(2015年12月18日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出社2018年版,第223頁

不管城市怎么發(fā)展,我國仍會有大量農民留在農村,農業(yè)基礎地位仍需要打牢夯實,這對保證國家糧食安全具有重要意義。這就要求我國城鎮(zhèn)化必須同農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,城市工作必須同“三農”工作一起推動。要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、基本公共服務等一體化發(fā)展,增強城市對農村的反哺能力、帶動能力,形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。

《做好城市工作的基本思路》(2015年12月20日),《十八大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2018年版,第81頁

教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治安、人居環(huán)境等,是廣大農民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,要把這些民生事情辦好。新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)經費要向農村傾斜,社會建設公共資源要向農村投放,基本公共服務要向農村延伸,城市社會服務力量要下鄉(xiāng)支援農村,形成農村社會事業(yè)發(fā)展合力,努力讓廣大農民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

《在農村改革座談會上的講話》(2016年4月25日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第263-264頁

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。要順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢,堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙,吸引資本、技術、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。要堅持和完善農村承包地“三權分置”制度,探索盤活用好閑置農房和宅基地的辦法,激活鄉(xiāng)村沉睡的資源。要改進耕地占補平衡管理辦法,建立補充耕地指標在國家統(tǒng)籌下跨省調劑機制,把調劑收益用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。要實行積極有效的人才政策,打好“鄉(xiāng)情牌”,念好“引才經”,激勵各類人才到農村廣闊天地大顯身手。

《在中央經濟工作會議上的講話》(2017年12月18日)

重塑城鄉(xiāng)關系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第395頁

我們一定要認識到,城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進、共生共存的。能否處理好城鄉(xiāng)關系,關乎社會主義現(xiàn)代化建設全局。毛澤東同志曾經指出:“城鄉(xiāng)必須兼顧,必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作,使工人和農民,使工業(yè)和農業(yè),緊密地聯(lián)系起來。決不可以丟掉鄉(xiāng)村,僅顧城市,如果這樣想,那是完全錯誤的?!编囆∑酵疽仓v過:“城市搞得再漂亮,沒有農村這一穩(wěn)定的基礎是不行的。”城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的過程,不能以農業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價。近年來,我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面作出了很大努力,取得了重大進展。但是,城鄉(xiāng)要素合理流動機制還存在缺陷,無論是進城還是下鄉(xiāng),渠道還沒有完全打通,要素還存在不平等交換。要堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第395頁

鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源。如果鄉(xiāng)村人才、土地、資金等要素一直單向流向城市,長期處于“失血”、“貧血”狀態(tài),振興就是一句空話。要著力抓好招才引智,促進各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興?,F(xiàn)在的城里人,往上數(shù)三代,大都來自農村,只要有機會,很多人都有回報家鄉(xiāng)的愿望?!班l(xiāng)情牌”、“鄉(xiāng)愁牌”打好了,積極性調動起來了,渠道疏通了,對鄉(xiāng)村振興將會產生很大作用。在這方面,要逐步探索,作出制度安排。同時,要想方設法創(chuàng)造條件,讓農村的機會吸引人、讓農村的環(huán)境留住人,特別是要讓一部分年輕人熱愛農村農業(yè),培養(yǎng)造就一支新型職業(yè)農民隊伍,優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構,改善農村人口結構。要解決土地增值收益長期“取之于農、用之于城”的問題,破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第395-396頁

現(xiàn)階段,城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎設施和公共服務差距大。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,要體現(xiàn)在公共資源配置上。要把公共基礎設施建設的重點放在農村,推進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、互聯(lián)互通,推動農村基礎設施建設提擋升級,特別是加快道路、農田水利、水利設施建設,完善管護運行機制。要加快推動公共服務下鄉(xiāng),逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。要優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè),加快建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制,努力讓每一個農村孩子都能享受公平而有質量的教育。要統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源,通過穩(wěn)步提高待遇等措施,增強鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力和自豪感。要用好網絡信息技術,發(fā)展遠程教育,推動優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。要健全農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,開展全民健身,倡導科學生活方式,推進健康鄉(xiāng)村建設。要完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,完善農村最低生活保障制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系,織密兜牢困難群眾基本生活的安全網。要健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。要把那些農民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,一件一件找出來、解決好,不開空頭支票,讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

《走中國特色杜會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第396-397頁

我國城鎮(zhèn)化正在推進,農民進城還是大趨勢。這方面還有很多事情要做,當務之急是讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶安居,加快實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。要通過制度保障,讓進城的進得放心,讓留在農村的留得安心,實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第397頁

我一直強調,沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進程中,如何處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。從世界各國現(xiàn)代化歷史看,有的國家沒有處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系,農業(yè)發(fā)展跟不上,農村發(fā)展跟不上,農產品供應不足,農業(yè)被國際大資本壟斷,不能有效吸納農村勞動力,大量失業(yè)農民涌向城市貧民窟,鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經濟走向凋敝,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化走入困境,甚至造成社會動蕩,最終陷入“中等收入陷阱”。這里面更深層次的問題是領導體制和國家治理體制問題。我國作為中國共產黨領導的社會主義國家,應該有能力、有條件處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系,順利推進我國社會主義現(xiàn)代化進程。

《在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話》(2018年9月21日)

當前,我國正處于正確處理工農關系、城鄉(xiāng)關系的歷史關口。新中國成立后,在當時的歷史條件和國際環(huán)境下,我們自力更生,依靠農業(yè)農村支持,在一窮二白的基礎上推進工業(yè)化,建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。改革開放以來,我們依靠農村勞動力、土地、資金等要素,快速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我國廣大農民為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻。在這個過程中,農業(yè)發(fā)展和農村建設也取得了顯著成就,為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設打下了堅實基礎。

長期以來,我們對工農關系、城鄉(xiāng)關系的把握是完全正確的,也是富有成效的。這些年,我國農業(yè)連年豐產,農民連年增收,農村總體和諧穩(wěn)定。特別是幾億農民工在城鄉(xiāng)之間長時間、大范圍有序有效轉移,不僅沒有帶來社會動蕩,而且成為經濟社會發(fā)展的重要支撐。

同時,我們也要看到,同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比,我國農業(yè)農村發(fā)展步伐還跟不上,“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農村發(fā)展不充分。黨的十八大以來,我們下決心調整工農關系、城鄉(xiāng)關系,采取了一系列舉措推動“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農關系、城鄉(xiāng)關系。

在現(xiàn)代化進程中,城的比重上升,鄉(xiāng)的比重下降,是客觀規(guī)律,但在我國擁有十三億多人口的國情下,不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步,農業(yè)都要發(fā)展,鄉(xiāng)村都不會消亡,城鄉(xiāng)將長期共生并存,這也是客觀規(guī)律。即便我國城鎮(zhèn)化率達到百分之七十,農村仍將有四億多人口。如果在現(xiàn)代化進程中把農村四億多人落下,到頭來“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”,這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨,也不符合社會主義的本質要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的!四十年前,我們通過農村改革拉開了改革開放大幕。四十年后的今天,我們應該通過振興鄉(xiāng)村,開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。

《在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話》(2018年9月21日)

新時代“三農”工作必須圍繞農業(yè)農村現(xiàn)代化這個總目標來推進。長期以來,為解決好吃飯問題,我們花了很大精力推進農業(yè)現(xiàn)代化,取得了長足進步?,F(xiàn)在,全國主要農作物耕種收綜合機械化水平已超過百分之六十五,農業(yè)科技進步貢獻率超過百分之五十七,主要農產品人均占有量均超過世界平均水平,農產品供給極大豐富。相比較而言,農村在基礎設施、公共服務、社會治理等方面差距相當大。根據(jù)第三次全國農業(yè)普查,二○一六年全國農村有百分之四十六點二的家庭仍在使用普通早廁,百分之八十二點六的村生活污水未得到集中處理,百分之七十四點九的村沒有電子商務配送站點,百分之六十七點七的村沒有幼兒園、托兒所。農村居民領取的養(yǎng)老金水平僅約為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金平均水平的百分之五,農村低保標準僅為城市低保平均標準的百分之六十六。農村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化,也包括“人”的現(xiàn)代化,還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們要堅持農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進,實現(xiàn)農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越。

《在中九屆中央政治局第八次集體學習時的講話》(2018年9月21日)

要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化,而是提城鎮(zhèn)化,目的就是促進城鄉(xiāng)融合。要向改革要動力,加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。要健全多元投入保障機制,增加對農業(yè)農村基礎設施建設投入,加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通,推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動。要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制,推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋。要深化戶籍制度改革,強化常住人口基本公共服務,維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,加快農業(yè)轉移人口市民化。

《在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話》(2018年9月21日)

要補齊農村基礎設施這個短板。按照先規(guī)劃后建設的原則,通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承,編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃,加大投入力度,創(chuàng)新投入方式,引導和鼓勵各類社會資本投入農村基礎設施建設,逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網絡,重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網絡等基礎設施建設。

在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話(2019年3月8日),《人民日報》2019年3月9日

(摘自《習近平關于“三農”工作論述摘編》,中共中央黨史和文獻研究院編,中央文獻出版社,2019.4)

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