甄紅

摘 要 近年來隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)間競爭日益激烈。如何形成完整的管理體系，提高企業(yè)效益，在競爭中處于優(yōu)勢是測繪企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。然而測繪企業(yè)由于所處市場環(huán)境、發(fā)展階段及內(nèi)部管理水平存在差異，導(dǎo)致其成本管控面臨諸多問題，制約企業(yè)發(fā)展。如何發(fā)現(xiàn)問題并改善、突破現(xiàn)有模式，提高整體運營質(zhì)量，也成為測繪企業(yè)提高核心競爭力、提升市場占有率的戰(zhàn)略研究方向。本文通過對測繪行業(yè)成本管控主要內(nèi)容及必要性的介紹，分析目前成本管控存在的范圍狹窄、缺乏科學(xué)性、參與成本管控人員水平有限等問題及探究成因，進(jìn)而提出加強項目成本管控的對策，以期達(dá)到降低成本、提高成本管控能力、實現(xiàn)精細(xì)化管理的目的。

關(guān)鍵詞 測繪企業(yè) 成本管控 機制

隨著信息化測繪時代的到來，傳統(tǒng)的成本管控因其涉及的成本歸集較粗放，成本控制較無序，已無法適應(yīng)高速的信息化發(fā)展模式，從而對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展形成阻礙。為了提高企業(yè)的成本管控能力，有必要對成本管控存在的問題及成因進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上給出解決成本管控問題的對策。本文將以測繪行業(yè)為例，通過對成本管控問題的系統(tǒng)分析，提出相應(yīng)的解決對策。

一、測繪行業(yè)成本管控概述

（一）成本管控的含義

成本管控是指企業(yè)預(yù)先建立成本管控目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在成本發(fā)生前和成本管控過程中，對各種影響成本的因素和條件采取一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管控目標(biāo)實現(xiàn)的管理行為。成本管控包括成本的預(yù)算、控制和分析等環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，合理的成本預(yù)算為成本管控提供依據(jù)，成本管控圍繞成本預(yù)算開展，并滲透到成本發(fā)生全過程，且在管控過程中及時做出分析預(yù)警和反饋。

（二）測繪行業(yè)成本管控的主要內(nèi)容

測繪企業(yè)一般是以測繪項目為對象，圍繞項目作業(yè)要求開展一系列管控工作。其中包括項目招投標(biāo)、作業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量檢查、成本管控、成果驗收、資金結(jié)算等。而測繪行業(yè)成本管控主要內(nèi)容，就是在確保項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對項目作業(yè)中成本費用進(jìn)行系統(tǒng)管控，深入挖掘并分析數(shù)據(jù)背后的深層信息，從而指導(dǎo)經(jīng)營。對于收支不匹配或成本接近預(yù)警值的項目，做出預(yù)警提示，并分析原因做出調(diào)整措施，以實現(xiàn)成本有效控制的目標(biāo)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）測繪行業(yè)成本管控的必要性

加強成本管控，有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的降本增效，保障企業(yè)預(yù)定成本管理目標(biāo)的實現(xiàn);有利于企業(yè)財產(chǎn)的安全管理，促進(jìn)整體管理水平的提高。通過成本有效管控，達(dá)到助推企業(yè)在戰(zhàn)略上取得競爭優(yōu)勢的目的。

二、測繪行業(yè)成本管控存在的問題

成本控制水平的高低，對提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)競爭力等方面有著非常重要的作用。然而成本管控過程中卻問題層出，通過對測繪行業(yè)成本管控現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)目前測繪行業(yè)成本管控存在的主要問題如下：

（一）成本管控范圍狹窄

理論上成本管控范圍包括直接生產(chǎn)成本、分?jǐn)偣芾聿块T費用、分?jǐn)傎Y金使用財務(wù)費用、分?jǐn)偠惤鸷屯度氲谋匾|(zhì)量和安全成本等。而現(xiàn)實中通常只涵蓋直接生產(chǎn)成本，如人員直接工資、差旅費、直接材料及其折舊等。成本管控范圍縮小，項目成本統(tǒng)計不全面，易形成利潤虛增、數(shù)據(jù)存在偏差現(xiàn)象，從而影響決策。

（二）成本管控缺乏科學(xué)性

1.成本預(yù)算機制不完善。因測繪行業(yè)的特殊性，企業(yè)存在未建立成本預(yù)算機制或預(yù)算機制建立不科學(xué)的情況。成本支出計劃性不強，成本超支現(xiàn)象較普遍，且超支預(yù)警與成本分析工作不及時，錯過糾偏與調(diào)整時機，進(jìn)而導(dǎo)致成本失控。

2.缺乏有效的全員參與機制。薪酬制度、考核制度等設(shè)置合理性不足，未起到正確的引領(lǐng)作用，員工對成本的敏感度較低，工期拖延和質(zhì)量問題頻發(fā)。例如：因未設(shè)定明確的項目薪酬及考核制度，員工的工作無量化考核指標(biāo)，工作量是否飽和無法考證，容易導(dǎo)致項目超期、返工。并且因成本全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)、成本控制責(zé)任主體不明確，員工參與成本控制的積極性和主動性也不高，成本管控措施難以實施，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)利潤降低，績效下滑，員工薪酬受到影響。由此導(dǎo)致惡性循環(huán)，使企業(yè)的發(fā)展受阻。

3.信息化服務(wù)平臺的有效性有待提升。測繪行業(yè)中，信息化手段在成本管控中的應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性，成本管控過程多部門各自為政，同一業(yè)務(wù)在不同部門間存在重復(fù)計算，且口徑不一致，數(shù)據(jù)存在偏差。核對數(shù)據(jù)耗時較多，嚴(yán)重影響工作效率，易造成數(shù)據(jù)假象。數(shù)據(jù)分析過程未充分利用信息化的成本預(yù)測、控制和分析模型等手段，經(jīng)營數(shù)據(jù)反映出不及時、不細(xì)致、不全面的現(xiàn)象。例如：產(chǎn)值計算，需采用合同金額、生產(chǎn)進(jìn)度，結(jié)合回款數(shù)據(jù)等綜合計算得出，這些數(shù)據(jù)涉及多個部門且常有變動，但變動在各部門間并不同步，致使信息沖突時有發(fā)生，分析工作效率低下、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足。

（三）參與成本管控人員水平有限

一方面，財務(wù)人員作為財務(wù)管理工作的直接參與者，其專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)成本管控水平的質(zhì)量。然而對照工信部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，測繪行業(yè)基本屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)財務(wù)人員的綜合水平參差不齊。造成這種現(xiàn)狀既有內(nèi)因也有外因。其中，外因在于企業(yè)待遇等競爭力不足，對高學(xué)歷高職稱人員缺乏吸引力;內(nèi)因在于企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，新招聘財務(wù)人員發(fā)展空間受限。所以，現(xiàn)有測繪行業(yè)財務(wù)人員專業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，學(xué)歷基本在本科及以下、職稱基本在中級及以下。由此導(dǎo)致成本管控?zé)o法達(dá)到大型企業(yè)、上市公司等企業(yè)財務(wù)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，測繪企業(yè)在財務(wù)人員專業(yè)能力與綜合素質(zhì)培養(yǎng)上資金投入有限，學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制不健全，財務(wù)人員成長速度與企業(yè)發(fā)展不匹配。

三、測繪行業(yè)成本管控問題成因分析

（一）企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向的原因

在測繪企業(yè)發(fā)展不同階段，對經(jīng)營導(dǎo)向的設(shè)定不同，成本管控方向有所側(cè)重。如初創(chuàng)期、成長期，企業(yè)管理層通常較重視業(yè)務(wù)及生產(chǎn)，對成本管控作用認(rèn)識不足，成本管控工作易被弱化甚至被忽視。

（二）成本管控制度不健全的原因

測繪企業(yè)成本管控制度缺失或不全面，考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置模糊，對標(biāo)考核執(zhí)行力度不足，管理落實不到位，導(dǎo)致成本管控形式化。

（三）質(zhì)量監(jiān)督機制不到位的原因

質(zhì)檢部門空缺或質(zhì)檢人員配備不充分，項目質(zhì)檢流程、監(jiān)督考核機制不完善。成果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量評定有瑕疵，形成返工現(xiàn)象，導(dǎo)致成本增加。

四、解決測繪行業(yè)成本管控問題的對策

針對測繪行業(yè)成本管控中存在的問題及成因分析，本文認(rèn)為解決測繪行業(yè)成本管控問題可以從以下三個方面入手。

（一）拓展成本管控范圍

全面梳理界定成本管控范圍，明確管控內(nèi)容及稅、費分配比例，做到管控職責(zé)明晰。例如：生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對直接生產(chǎn)成本的發(fā)生做到預(yù)算內(nèi)控制，財務(wù)部門對直接成本的過程管控采用核算、統(tǒng)計、分析、預(yù)警、調(diào)整、糾偏等多種方式加強管控;職能部門所產(chǎn)生期間費用納入KPI考核范圍并接受監(jiān)督。通過健全企業(yè)成本管控制度，確定成本管控流程，加強績效考核管理，落實成本管控效果。

（二）提高成本管控的科學(xué)性

1.完善成本預(yù)算機制。一方面，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，針對不同類型項目編制相應(yīng)成本結(jié)構(gòu)模型，結(jié)合項目招投標(biāo)文件等具體要求進(jìn)行全面成本預(yù)算分析，制定科學(xué)的投標(biāo)方案及報價，確保中標(biāo)項目利潤率。項目進(jìn)場前，由企業(yè)指定部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組建，防止浪費、舞弊。生產(chǎn)部門根據(jù)項目預(yù)算分解，合理安排人員、設(shè)備進(jìn)場。另一方面，項目生產(chǎn)期間，生產(chǎn)部門根據(jù)成本預(yù)算目標(biāo)開展過程對標(biāo)管控。財務(wù)部門通過科學(xué)系統(tǒng)有效的方法對成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并及時做出預(yù)警，從而有效避免超支現(xiàn)象的發(fā)生;確因項目難度增加或不可抗力因素需追加成本預(yù)算的，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行成本預(yù)算調(diào)整，管控方式保持一致;儀器使用、車輛租賃發(fā)生頻率較高，管理層采取項目不定期巡檢;針對特殊項目定期開展專項審計，結(jié)果公布并與考核掛鉤。項目后期，對成本管控結(jié)果進(jìn)行分析、總結(jié)，為后續(xù)成本管控提供經(jīng)驗支持。

2.建立全員參與機制。一方面，通過培訓(xùn)宣傳，樹立全員成本意識。激發(fā)員工主人翁意識，深刻體會自己與企業(yè)成本、利潤的緊密關(guān)聯(lián)度，主動參與成本控制工作中。結(jié)合績效考核制度，落實員工在成本控制中的主體責(zé)任，強化對成本控制的認(rèn)識和責(zé)任感。另一方面，合理引入內(nèi)部包干機制提高員工積極性。測繪企業(yè)以項目為成本歸集單位，通過采取生產(chǎn)部門、項目小組層層包干方式，明確定價與收益，分清職責(zé)與權(quán)限。利用模式改變實現(xiàn)降本增效，不僅對項目工期和質(zhì)量提升提供有力保障，同時高效作業(yè)、良好口碑又是收獲新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。

3.提升信息化服務(wù)平臺的有效性。通過信息化的手段，將獨立運行的管理平臺、操作系統(tǒng)進(jìn)行整合，打通信息不連通的壁壘。通過信息化平臺間數(shù)據(jù)調(diào)用，使同一信息口徑一致，實現(xiàn)精準(zhǔn)傳遞，有效避免信息混亂造成的虛假現(xiàn)象。通過完善信息化平臺管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動生成和計算，為財務(wù)人員預(yù)留更多時間對數(shù)據(jù)進(jìn)行深層多維分析，既提高工作效率又有效提升信息反饋的質(zhì)量。通過提升信息化服務(wù)平臺的有效性，促使銷售、生產(chǎn)、財務(wù)、人力資源、行政管理等各方面的優(yōu)化控制，從而達(dá)到企業(yè)財務(wù)成本管控的有效精準(zhǔn)核算和數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，也能夠在一定程度上節(jié)約人力物力，改善信息孤島現(xiàn)象，保障企業(yè)的高效運營。

（三）提高成本管控人員專業(yè)管理水平

完善財務(wù)管理人員的管理知識體系。建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，投入相應(yīng)培訓(xùn)教育經(jīng)費，加強對財務(wù)人員多渠道專業(yè)化培訓(xùn)，強化其不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的思想意識，努力適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的管理模式;外聘專業(yè)老師進(jìn)企業(yè)或財務(wù)人員到企業(yè)外參加培訓(xùn)，與行業(yè)精英增進(jìn)交流溝通，提升專業(yè)素養(yǎng);采取培訓(xùn)上崗及輪崗制，財務(wù)人員入職設(shè)置崗前培訓(xùn)測試，根據(jù)成績匹配崗位。定期開展崗位輪崗，使得人人都有機會接觸多崗位工作，共同參與成本管控。實現(xiàn)知識更全面業(yè)務(wù)更扎實，達(dá)到財會隊伍整體精良化。

五、結(jié)語

加強測繪項目的成本管控意義重大，將成本管控的理念滲透到每個部門每位員工心中，并在前期、中期、后期加強成本預(yù)算、成本過程控制、項目成本分析工作。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高財務(wù)人員專業(yè)水平，完善信息化平臺管理，建立績效考核機制，全面提升測繪項目的成本管控水平，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

（作者單位為安徽同繪家園土地信息技術(shù)有限公司）

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