張靜

青島市禹城路人防停車場效果圖

青島醫(yī)生王倩（化名）一早來到青島大學附屬醫(yī)院上班，直接把車開到了離醫(yī)院不遠的禹城路人防停車場。在這個自動立體停車場，停車和取車都能在5分鐘內(nèi)完成。

禹城路人防停車場直通醫(yī)院負五層，王倩從這里直接到達門診大廳，整個過程不到20分鐘。

利用人防地下空間建設(shè)智能立體停車場，禹城路人防停車場是全國首例。這是青島探索通過市場化手段解決公共停車場問題的示范案例。“不少城市停車場建設(shè)面臨公共投入不足的短板，而青島在利用社會資本改造升級停車設(shè)施、打造智慧停車方面走在了全國前列?！比A通集團旗下華睿停車公司總經(jīng)理奚麗亞對《瞭望東方周刊》說。

瞄準“剛需中的剛需”

改建前，禹城路人防工程旁邊的青島大學附屬醫(yī)院附近常年擁堵，每天早晨5點到上午10點，排隊進醫(yī)院的車流常長達2公里。王倩對《瞭望東方周刊》說：“看病十分鐘，到醫(yī)院停個車要等一小時?！?/p>

為解決青大附院江蘇路院區(qū)及附近區(qū)域交通堵、停車難問題，青島市政府于2016年8月召開“部分醫(yī)院周邊綜合交通提升工作專題會議”，確定在禹城路原人防工程內(nèi)改造建設(shè)停車場，并在市政府常務會議上確定華通集團“以應急搶險工程標準加快推進”。

雖然青島市停車位總量較為合理，但問題是分布不平衡，近85%的嚴重缺位區(qū)集中在市內(nèi)三區(qū)的老舊小區(qū)、綜合醫(yī)院、商圈等區(qū)域?！搬t(yī)院停車是剛需中的剛需?！鞭甥悂喺f，青島市堅持問題導向，將破解醫(yī)院停車難提上了議程。

下挖兩層、上下四層的自動立體停車場建成后，奚麗亞算了筆賬：“禹城路人防停車場立體停車設(shè)備占地面積約1500平方米，可停放250輛車，若在地面上建平面停車場，需要約9000平方米場地，立體停車極大地節(jié)約了空間資源?！?/p>

南京大學地下空間研究中心主任李曉昭認為，禹城路項目體現(xiàn)了當?shù)卣剿骼么媪康叵驴臻g資源解決停車難的思維，“具有示范推廣意義”。

因地制宜的組合拳

建公共停車場屬于半公益性質(zhì)的投入，成本收回周期較長。

2017年10月，青島市政府專題會議提出了“建設(shè)+運營”的市場化解決方案：由華通集團負責青大附院市南院區(qū)、嶗山院區(qū)、西海岸院區(qū)停車場規(guī)劃設(shè)計、投資、智能化改造、運營等，以特許經(jīng)營模式運營管理醫(yī)院停車場。

“解決停車難問題不能只建新停車場，更要因地制宜地打出‘建設(shè)+智能化改造+交通優(yōu)化的組合拳，進行停車資源的科學統(tǒng)籌規(guī)劃和精細化、智慧化管理?！鞭甥悂喺f。

從存量泊位優(yōu)化和科學車流引導入手，運用便捷支付等智能化手段不斷提升醫(yī)院停車服務管理，青大附院西海岸院區(qū)停車場進行了為期4個月的智能化改造，極大緩解了院區(qū)車輛“進不去、出不來”的停車難題。

首先是為西海岸院區(qū)增設(shè)了9條出入車道，將現(xiàn)有出入口管理設(shè)備全部更換為智能化道閘設(shè)備，設(shè)置無人值守車道，通過提前核銷、提前繳費和桿前自助掃碼支付等便捷支付功能，提升了車輛進出效率。此外，增設(shè)了20多套分區(qū)道閘設(shè)備、10塊剩余車位引導屏和1200多米長的隔離欄，優(yōu)化院區(qū)停車場內(nèi)部交通組織動線，合理劃分停車區(qū)域，科學利用停車空間。急診入口處還專門設(shè)立了120車輛專用通道，確保生命通道暢通。最后，對地下停車場進行整體翻新，通過分區(qū)標識、燈箱標牌和墻面指示來引導車輛。

“改造后，西海岸院區(qū)沒有多一個車位，反而因恢復綠地花壇比之前少了兩個車位，但車場形成了有序停放、快速流動的狀態(tài)?！?西海岸院區(qū)停車場改造項目經(jīng)理王敔行向《瞭望東方周刊》介紹。

“這就可以為市政府決策提供參考，出臺價格調(diào)控措施，鼓勵車輛即停即走，減少對公共停車資源的占用。同時，政府可以引導到地下停車，避免重復建設(shè)和資源閑置。”

原來道路兩側(cè)都有停車位改建成僅一側(cè)可停，改善了路面交通。豎向停車位劃線改為斜向劃線，小小細節(jié)的改變讓車輛能夠快速入位。優(yōu)化改造完成后，車輛進入醫(yī)院通暢了，停車投訴下降了60%。

旅游城市的“內(nèi)外兼顧”

青島是旅游城市，停車難也有“淡旺季”?！奥糜瓮緯r道路兩側(cè)停滿了旅游大巴，還有自駕游的外地游客的小車與本地市民的車交織在一起，擁堵十分嚴重?！弊鳛橥辽灵L的青島人，王倩說每年七八月開車出門辦事的效率要比其他月份低很多。

紅磚綠瓦環(huán)繞，百年銀杏為伴，緊靠大學路的“網(wǎng)紅墻”是外地游客的高頻“打卡地”。于2019年6月投入使用的大學路4號停車場，就在它的對面，被稱為“最美停車場”。這塊約6800平方米的地塊原為青島東方飯店所在地，現(xiàn)在建成了智能化停車場，可提供207個停車位，由于地理位置優(yōu)越，在旅游旺季能夠極大緩解周邊市民及游客的停車難問題。

作為旅游城市，這種“內(nèi)外兼顧”的管理思路在青島還有不少體現(xiàn)。

“青島市智能停車一體化平臺”整合了259個停車場，匯聚了10萬多個泊位信息，本地車和外地車都能實時被統(tǒng)計進大數(shù)據(jù)庫。

“下一步我們會和交警部門進行數(shù)據(jù)共享，外地車的停車信息能幫助交警對游客車輛進行疏導?！比A睿停車公司信息技術(shù)部項目經(jīng)理馬振強向《瞭望東方周刊》介紹，“我們的宜行青島App已經(jīng)與百度地圖合作，上線了最優(yōu)停車場路線引導、實時發(fā)布停車信息等功能，可以為不了解青島停車資源分布的外地游客提供便利的服務。”

讓數(shù)據(jù)成為決策參考

除了匯聚泊位信息、為用戶提供停車引導，“青島市智能停車一體化平臺”上的數(shù)據(jù)，還正在服務于政府的停車規(guī)劃和宏觀調(diào)控。

華通集團通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，火車站西廣場地下停車場在夜間火車站關(guān)閉時車位利用率依然高達70%，主要原因就是每小時4元和每天20元封頂?shù)氖召M標準偏低，很多車輛長期占用停車位，導致接送客的臨時車輛無處停放。

青島市整體機械停車位及地下停車位則利用率偏低，金石國際廣場、千禧龍花園等地下五、六層停車場，泊位利用率還不到50%。

“這就可以為市政府決策提供參考，出臺價格調(diào)控措施，鼓勵車輛即停即走，減少對公共停車資源的占用。同時，政府可以引導到地下停車，避免重復建設(shè)和資源閑置?！鞭甥悂喺f。

讓數(shù)據(jù)為人民群眾服務，為決策層提供社會治理的有效手段，這是“青島市智能停車一體化平臺”存在的意義。“目前遇到的困難是，數(shù)據(jù)接入的覆蓋面還遠遠不夠。”馬振強說，“我們正在學習采用更先進的做法，實施停車場全面聯(lián)網(wǎng)管理，這樣才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全覆蓋，讓數(shù)據(jù)分析對精準管理更有價值?！?/p>

現(xiàn)在，青島市住建局正在起草《青島市停車場聯(lián)網(wǎng)管理辦法（試行）》《青島市聯(lián)網(wǎng)共享停車場管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入標準》等一系列相關(guān)規(guī)定，旨在更快地推動全市停車場的智能化管理。