○ 文／彭 波

11月5日，美國正式恢復(fù)了對伊朗能源、金融領(lǐng)域單邊制裁。美國制裁伊朗，最終的目的是要制造全球石油市場的緊缺，提升石油的價格，從而為美國石油打開國際市場，促進(jìn)美國原油的生產(chǎn)，提升美國的利益。但美國的這個設(shè)想存在極大的風(fēng)險，不但難以實現(xiàn)，還可能遭到反噬。

制裁極大損害其國際關(guān)系。美國這次違背其歐洲盟國的意愿，一意孤行地退出伊核協(xié)議，并且強(qiáng)行對伊朗實行制裁，必然會損害其盟國的利益，加劇其對美國的不滿。例如，在美國宣布對伊朗重啟制裁后，一部分歐洲國家對此堅決反對。法國，德國，英國和歐盟聯(lián)合譴責(zé)美國的這一做法，并誓言要保護(hù)與德黑蘭開展“合法”業(yè)務(wù)的歐洲公司。再加上11月5日，美國正式恢復(fù)對伊朗制裁的當(dāng)天，宣布了8個豁免國家和地區(qū)：中國，印度，意大利，希臘，日本，韓國，中國臺灣，土耳其，而不包括歐盟的法國、德國和英國等國家，這必然會進(jìn)一步惡化美國與其歐洲盟國之間的關(guān)系。美國一旦失去與盟國之間的合作及信任，就會喪失極大的力量。畢竟，美國雖然國力強(qiáng)大，在全世界遙遙領(lǐng)先，但其GDP也僅占全球的20%。

制裁或?qū)p害美國金融地位。當(dāng)前，全球交易絕大多數(shù)要通過SWIFT系統(tǒng)，而此系統(tǒng)在美國的掌控當(dāng)中，美國可借助這一點對全球交易實施有效監(jiān)控，并以此對他國進(jìn)行制裁。這同時也是美國建立金融霸權(quán)的重要支柱之一。但是，其他國家并不甘于此，例如中國與俄羅斯都建有自己的支付系統(tǒng)。不僅如此，面對美國越來越嚴(yán)重的孤立主義行徑，歐洲國家也試圖建立自己的支付體系。德國外交部長馬斯于今年8月撰文提出歐洲應(yīng)該創(chuàng)立一個獨(dú)立于美國的新支付系統(tǒng)，以挽救伊朗核協(xié)議，并加強(qiáng)歐洲的自主權(quán)。假如這一點真的實現(xiàn)，美國的金融霸權(quán)就將遭到嚴(yán)重威脅。

全球原油價格持續(xù)下跌。目前，在供給方面，伊朗產(chǎn)量僅占?xì)W佩克組織的全部產(chǎn)量的十分之一，而歐佩克的石油產(chǎn)量也只占全球石油產(chǎn)量的70%。因此，即使伊朗石油出口全部停止，其損失也不難彌補(bǔ)。隨著制裁伊朗日期的臨近，伊朗石油出口約下降了1/3，而歐佩克的總產(chǎn)量卻不斷提升，在10月份已達(dá)到3333萬桶／天，這是歐佩克自2016年11月以來達(dá)到的最高水平。在需求方面，全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟，新興市場經(jīng)濟(jì)動蕩。加上國際貿(mào)易摩擦有加劇之勢，外部風(fēng)險增加，10月18日IMF（國際貨幣金融組織）將2018年、2019年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至3.7%，均比4月的預(yù)測低0.2個百分點。國際石油市場供給增加的同時卻需求疲軟，油價隨即下跌。2018年10月的原油價格是2016年年中以來表現(xiàn)最差的。不僅如此，11月3日，紐約商交所十二月原油期貨結(jié)算價跌55美分，跌幅0.9%，至每桶63.14美元。

制裁或?qū)⒁l(fā)伊朗民眾的反擊。伊朗是一個政教之間對立統(tǒng)一的國家，具有雙重治理組織系統(tǒng)。這兩重組織系統(tǒng)之間既對立又統(tǒng)一，還可以互補(bǔ)。因此，整個社會的組織性更強(qiáng)，凝聚力更強(qiáng)，同時抗擊打能力也更強(qiáng)，不容易被輕易擊垮。此外，據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù)，2017年伊朗原油出口平均250萬桶/天（全年約1.45億噸），主要出口國家和地區(qū)是：中國、印度、韓國、土耳其、意大利、法國、日本、阿聯(lián)酋。據(jù)了解，美國豁免的8個國家和地區(qū)占了伊朗石油出口的77%。因此，美國對伊朗制裁的確會損害伊朗，但是未必能夠有效削弱伊朗與美國對抗的意志及能力。而且美國對伊朗的背信棄義行為及無理制裁，會激起伊朗國內(nèi)的同仇敵愾，從而強(qiáng)化其對美國的反擊。

基于上述分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：美國強(qiáng)行制裁伊朗，風(fēng)險大而收獲小，并且具有極大的不確定性，甚至有可能反噬自己，成為壓倒自身的最后一根稻草。