胡曉仲

（江蘇省沭陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)站 223600）

2018年以來(lái)，沭陽(yáng)縣以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、重點(diǎn)督查與整縣推進(jìn)相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用工作。筆者就沭陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用創(chuàng)新體系構(gòu)建和發(fā)展進(jìn)行分析總結(jié)，以提供借鑒。

1 立足構(gòu)建基礎(chǔ)，掌握畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

沭陽(yáng)縣是全國(guó)生豬調(diào)出大縣，多次榮獲 “江蘇省畜牧生產(chǎn)先進(jìn)縣” 稱(chēng)號(hào)。2018年生豬飼養(yǎng)量231.18 萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量2151.23 萬(wàn)羽，肉牛飼養(yǎng)量2.59 萬(wàn)頭，肉羊飼養(yǎng)量15.9 萬(wàn)只。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共計(jì)2053 家，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1237 家，規(guī)模比重達(dá)88.13%。

2 畜禽糞污資源化利用體系的構(gòu)建及成效

2.1 畜禽糞污資源化利用體系組成及職能

2.1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府辦牽頭的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)、環(huán)保、電力等部門(mén)和單位依法履行職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，層層傳導(dǎo)壓力，形成縣定目標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)工作格局。

2.1.2 畜牧獸醫(yī)部門(mén)

縣、鄉(xiāng)及畜牧獸醫(yī)站是技術(shù)支撐、具體協(xié)調(diào)、方案落實(shí)的主體單位，是畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣部門(mén)。在傳達(dá)上級(jí)指令、與養(yǎng)殖企業(yè)建立連接、實(shí)現(xiàn)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2.1.3 養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)是這一體系中技術(shù)應(yīng)用主體。迫于環(huán)境保護(hù)壓力，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)不但要合理處理養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，還要合理利用廢棄物資源變廢為寶，他們既是生產(chǎn)者也是受用者。

2.2 畜禽糞污資源化利用體系發(fā)展成效

2.2.1 堅(jiān)持行政推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

2018年初，縣政府制定并出臺(tái) 《沭陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作考核辦法》。成立畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作小組，由農(nóng)委、環(huán)保、國(guó)土三部門(mén)攜手牽頭，督促指導(dǎo)全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作，動(dòng)真碰硬，大力推進(jìn)工作。目前，全縣禁養(yǎng)區(qū)1156 養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)已全部關(guān)閉、搬遷或改作他用。非禁養(yǎng)區(qū)2053 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)已完成糞污治理并通過(guò)審核認(rèn)定場(chǎng)共1908 家，治理率92.88%，大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用設(shè)施設(shè)備配套驗(yàn)收率達(dá)87.50%。

2.2.2 堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持

加大項(xiàng)目扶持，先后出臺(tái) 《沭陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用扶持政策》。統(tǒng)籌整合上級(jí)相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，建立政策扶持機(jī)制，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方糞污處理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，對(duì)納入江蘇省農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼品目的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用裝實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。扶持浙達(dá)、匯達(dá)、悅興等有自行流轉(zhuǎn)消納土地的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，打造 “種養(yǎng)結(jié)合” 示范點(diǎn)；扶持立華牧業(yè)、國(guó)明農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展 “公司+農(nóng)戶(hù)” 養(yǎng)殖模式，突出標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。

2.2.3 堅(jiān)持目標(biāo)倒逼，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管

按照 《沭陽(yáng)縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理檢查認(rèn)定辦法》，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)已通過(guò)環(huán)評(píng)和禁養(yǎng)區(qū)已關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行 “回頭看”，建立日常巡查機(jī)制。2018年共抽查已通過(guò)環(huán)評(píng)認(rèn)定場(chǎng)121 家，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)102 家，對(duì)19家需整改場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，限令養(yǎng)殖場(chǎng)一周內(nèi)整改到位。

2.2.4 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好技術(shù)推廣應(yīng)用

縣畜牧獸醫(yī)站先后出臺(tái) 《沭陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖污染資源化利用先期技術(shù)意見(jiàn)》 《致全縣養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的一封信》 《畜禽糞污治理五種模式 “明白紙”》，轉(zhuǎn)發(fā) 《江蘇省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》 為畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用提供規(guī)?；笇?dǎo)。共舉辦培訓(xùn)班15 場(chǎng)，建立宣傳欄60 處、發(fā)放宣傳材料30000 余份、送法下鄉(xiāng)110 余次。同時(shí)，組織縣級(jí)專(zhuān)家組針對(duì)不同養(yǎng)殖種類(lèi)、規(guī)模等制定 “一場(chǎng)一策” 治理方案，因場(chǎng)施策，對(duì)癥下藥。以多種形式宣傳指導(dǎo)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)推廣應(yīng)用，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員遵紀(jì)守法意識(shí)和綠色健康發(fā)展理念。

2.2.5 堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)化養(yǎng)殖布局

出臺(tái) 《沭陽(yáng)縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)及養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案》，按照 “種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡、以種定養(yǎng)、適度規(guī)?！?的原則、“穩(wěn)豬禽、擴(kuò)牛羊、促特色” 的總體思路，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)特色化。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、市場(chǎng)需求、農(nóng)民增收和污染治理的要求，構(gòu)建新型畜牧業(yè)布局生態(tài)化。

3 畜禽糞污資源化利用典型模式及推廣成果

3.1 種養(yǎng)結(jié)合模式

該模式將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞污作為肥料用于農(nóng)田，生長(zhǎng)的農(nóng)作物及其副產(chǎn)品作為飼料用于畜禽養(yǎng)殖。一年來(lái)，全縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為養(yǎng)殖企業(yè)就近扭轉(zhuǎn)土地5000 余畝，栽植果蔬苗木等，用于消納畜禽養(yǎng)殖糞污?，F(xiàn)已有1492 家中小養(yǎng)殖場(chǎng)采用種養(yǎng)結(jié)合模式，累計(jì)處理糞污量占全縣總產(chǎn)生量的42%。

3.2 發(fā)酵床降解模式

在畜禽圈舍外建造發(fā)酵床，用于糞污的發(fā)酵降解。以眾客種禽有限公司官墩種鴨六場(chǎng)為例，該場(chǎng)使用40cm 稻殼加微生態(tài)活菌制劑作發(fā)酵床墊料，通過(guò)活菌制劑發(fā)酵降解把糞污轉(zhuǎn)化為無(wú)害的菌體蛋白。在使用周期結(jié)束后可直接轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥用于農(nóng)作物；發(fā)酵床廢料可回收再利用，從而降低成本提高收益。目前，以立華牧業(yè)有限公司為主的12 處生豬養(yǎng)殖企業(yè)采用異位發(fā)酵床處理糞污，處理糞污量占糞污產(chǎn)生量8%；以眾客種禽有限公司為主的10 家種鴨養(yǎng)殖企業(yè)，采用原位發(fā)酵床處理糞污，處理糞污量占糞污產(chǎn)生量的5%。

3.3 生產(chǎn)有機(jī)肥模式

利用畜禽養(yǎng)殖糞污生產(chǎn)有機(jī)肥的主要方法是好氧堆肥發(fā)酵法。乾祺農(nóng)業(yè)科技有限公司是年存欄17000 只的肉羊養(yǎng)殖企業(yè)。該場(chǎng)新建有機(jī)肥生產(chǎn)車(chē)間 5000m2、集糞池 300m3，流轉(zhuǎn)1100 畝土地進(jìn)行牧草種植，并于周邊近400 畝種植基地采用“肉羊+有機(jī)肥+田” 循環(huán)利用模式。干糞通過(guò)自動(dòng)刮糞系統(tǒng)收集后運(yùn)至有機(jī)肥生產(chǎn)車(chē)間，加工有機(jī)肥進(jìn)行銷(xiāo)售；羊糞殘?jiān)拔鬯M(jìn)入污水儲(chǔ)存池充分發(fā)酵后，沼液制作液態(tài)有機(jī)肥，并通過(guò)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)入周邊田地。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污資源化利用，減輕肉羊養(yǎng)殖糞污對(duì)環(huán)境影響。通過(guò)為種植基地提供有機(jī)肥料，既節(jié)約農(nóng)作物種植成本，又培育土壤肥力、提升農(nóng)作物品質(zhì)，減少化肥氮、磷流失造成的農(nóng)業(yè)面源污染。

3.4 生產(chǎn)沼氣模式

碩盛養(yǎng)殖有限公司現(xiàn)存欄蛋雞60000 羽，日產(chǎn)蛋51000枚，流轉(zhuǎn)周邊花木種植基地200 多畝。依托沭陽(yáng)縣沼氣扶持政策和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)支持，公司建成沼氣池500m3，配備沼氣100kW 發(fā)電機(jī)組一套。利用公司蛋雞糞污產(chǎn)生沼氣，沼氣發(fā)電用于生產(chǎn)生活，沼渣、沼液作為花木種植的有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn) “雞糞—沼氣—種植” 的綠色循環(huán)發(fā)展模式。養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞污經(jīng)綜合處理，用于能源利用、花木有機(jī)肥利用和灌溉林木，既減少環(huán)境污染，又進(jìn)一步提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 “三分離一凈化” 模式

即在圈舍和貯糞池之間安裝排污管道排放污水，在畜禽舍四周設(shè)置加蓋溝渠排放雨水，實(shí)現(xiàn) “雨污分離”；將干清糞清理至圈外干糞貯糞池，再收集到 “三防” 貯糞場(chǎng)，或堆積發(fā)酵后直接用于農(nóng)田施肥，或出售給有機(jī)肥廠，實(shí)現(xiàn) “干濕分離”；使用固液分離機(jī)和格柵、篩網(wǎng)等機(jī)械的物理方法，實(shí)現(xiàn) “固液分離”，減輕污水處理壓力；最后將通過(guò)沉淀、過(guò)濾的污水經(jīng)污水處理設(shè)備進(jìn)行高效生化處理、進(jìn)入生態(tài)塘凈化，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。目前，全縣2053 家規(guī)模場(chǎng)已有1908 家完成 “三分離”改造并通過(guò)審核認(rèn)定，另外145 家預(yù)計(jì)今年年底前全部完成設(shè)施整改通過(guò)驗(yàn)收。

4 存在問(wèn)題

（1）畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施整改在小散養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)方面仍然存在較多問(wèn)題。如分散式養(yǎng)殖糞污收集、運(yùn)輸、貯存、利用體系仍需不斷完善；部分小散養(yǎng)殖戶(hù)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境差；個(gè)別農(nóng)戶(hù)對(duì)糞污資源化利用認(rèn)識(shí)程度不高，不愿投入更多成本進(jìn)行改善等。

（2）在工作實(shí)踐中，一方面受思想觀念及生產(chǎn)資金、扶持政策等的影響；另一方面畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用在技術(shù)、資金上投入不足，普及面較小，后續(xù)仍然有較大的發(fā)展空間。

（3）畜禽糞污資源化利用技術(shù)的研究和推廣水平有待繼續(xù)提高。目前，對(duì)發(fā)酵床核心技術(shù)、沼液沼氣利用率提高、有機(jī)肥使用及推廣等方面的研究運(yùn)作機(jī)制仍然欠缺，在今后畜禽糞污資源化利用技術(shù)研發(fā)和推廣任重道遠(yuǎn)。

（4）糞污整治行動(dòng)之前由各養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人非綠色養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染和生態(tài)影響的消除工作面廣量大；需要打一場(chǎng)時(shí)間及空間上的持久戰(zhàn)。

5 下一步計(jì)劃

沭陽(yáng)縣畜禽糞污資源化利用工作起步較晚，許多工作還在邊做邊摸索的過(guò)程中。下一步將發(fā)揚(yáng)前期工作中好的做法和優(yōu)良的作風(fēng)，針對(duì)工作中存在的和容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改與提高。一是在小規(guī)模企業(yè)的糞污資源化利用機(jī)制上尋求突破與創(chuàng)新，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃較小企業(yè)及散戶(hù)逐步適時(shí)退出方面做文章；二是在中、大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的糞污資源化利用設(shè)施創(chuàng)建中繼續(xù)搞好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化養(yǎng)殖，積極籌措資金和加大扶持力度，積極推廣較為成熟的畜禽養(yǎng)殖及糞污處理技術(shù)、模式，讓健康養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖的觀念深入人心；三是進(jìn)一步健全巡查機(jī)制，對(duì)檢查中存在問(wèn)題予以整改，力爭(zhēng)到今年年底全縣糞污資源化利用率95%以上，糞污治理設(shè)施配套率到100%；四是群策群力對(duì)由前期不規(guī)范養(yǎng)殖形成的環(huán)境污染進(jìn)行清理整治，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的河流、溝塘等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)治理，還老百姓一個(gè)美麗的家園。