阮佳平 朱日清 俞廣力 錢泉生

（浙江省嘉興市秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)推廣總站 314000）

浙江省嘉興市秀洲區(qū)的主要耕作模式是單季晚稻-大小麥、油菜或其他旱雜糧，秸稈是這些農(nóng)作物收割后的多余產(chǎn)物，是一種可再生資源，但因其利用成本較高，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶一般作焚燒處理，這不僅污染了環(huán)境，還給人身財產(chǎn)、交通安全埋下了安全隱患。2016年4月，嘉興市政府出臺了《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》（以下簡稱《條例》），力求從法律上保障農(nóng)作物秸稈綜合利用的順利實施。雖然自《條例》實施以來，秀洲區(qū)在農(nóng)作物秸稈綜合利用方面取得了一些成效，但仍存在不少問題。筆者擬對秀洲區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用主要存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)對策措施，以期開拓農(nóng)作物秸稈利用途徑，減少秸稈露天焚燒現(xiàn)象，形成一個綠色、生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

1 秀洲區(qū)農(nóng)作物秸稈總量

秀洲區(qū)是浙江省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，據(jù)2017年統(tǒng)計，全區(qū)糧食作物播種面積為2.578×104hm2，其中，全區(qū)水稻、小麥、油菜播種面積分別為17 000、7 630、1 150 hm2，其籽粒產(chǎn)量分別為8.655、4.425、2.265 t/hm2，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)1.86×105t，位于浙江省前列；秀洲區(qū)水稻、小麥、油菜的秸稈干草產(chǎn)出量分別為2.32×106、6.08×105、1.17×105t，全區(qū)年產(chǎn)主要糧油作物秸稈量為3.05×106t（不含非大宗糧油作物）。

2 秀洲區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用中存在的主要問題

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，秀洲區(qū)農(nóng)作物秸稈呈現(xiàn)出總量大、分布廣、出路少、處理難等特點，農(nóng)作物秸稈綜合利用問題較為突出。具體體現(xiàn)在：（1）秸稈單產(chǎn)高，全量還田難。推廣種植糧油高產(chǎn)品種雖對保障本區(qū)糧食生產(chǎn)安全起到了積極作用，但籽粒的高產(chǎn)也帶來了秸稈的高產(chǎn)，部分高產(chǎn)田塊秸稈全量還田后影響了下季作物的正常生長。（2）勞動力缺乏，農(nóng)時勞動力緊張。秀洲區(qū)中小企業(yè)、家庭作坊等二三產(chǎn)業(yè)相對較發(fā)達(dá)，而農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村勞動力成本逐年增加，再加上浙北地區(qū)農(nóng)時勞動力緊張，造成了勞動力缺乏，這也在一定程度上影響了秸稈還田比例。（3）秸稈綜合利用途徑少，模式單一。目前秀洲區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用途徑以還田、覆蓋等循環(huán)利用為主，其它利用途徑相對較少，利用模式單一。（4）農(nóng)民對秸稈綜合利用的認(rèn)識不夠，宣傳教育有待加強(qiáng)。廣大農(nóng)民對秸稈還田的重要性和秸稈焚燒的危害性認(rèn)識不夠深入，需營造良好的宣傳教育氛圍。

3 促進(jìn)秀洲區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要對策

3.1 推廣秸稈還田技術(shù)，實現(xiàn)秸稈肥料化利用

秸稈是寶貴的可循環(huán)利用再生資源，秸稈還田對提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、提升土壤理化性狀都有積極的作用。進(jìn)一步推廣秸稈還田技術(shù)的主要措施有：（1）加大項目資金整合力度。自2007年以來，秀洲區(qū)農(nóng)經(jīng)局積極整合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)部土壤有機(jī)質(zhì)提升、沃土工程等項目，切實加大秸稈還田技術(shù)的推廣力度。據(jù)統(tǒng)計，2010—2018年，秀洲區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升項目上，累計投入秸稈還田補(bǔ)助資金289.9萬元，自2010年至今，嘉興市（區(qū)）兩級累積投入秸稈機(jī)械化切碎還田補(bǔ)助資金2 160萬元，最終2018年秀洲區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)95.77%。今后，秀洲區(qū)還要繼續(xù)加大項目資金整合力度，以進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率。（2）提高農(nóng)作物秸稈還田質(zhì)量。通過引進(jìn)新型切碎裝置，抓好稻田麥子套播、機(jī)械切碎、人工攤勻、開溝覆土和稻田麥稈翻壓還田等關(guān)鍵技術(shù)，提高秸稈還田質(zhì)量，確保后茬作物正常生長。（3）鼓勵多途徑秸稈還田。除了鼓勵稻、麥秸稈還田外，還要積極推廣農(nóng)作物秸稈果園覆蓋、蔬菜地覆蓋、馬鈴薯免耕覆蓋栽培、高效農(nóng)業(yè)育苗基質(zhì)配料等，以增加秸稈還田的應(yīng)用范圍。

3.2 推廣秸稈飼料收儲，實現(xiàn)秸稈飼料化利用

農(nóng)作物秸稈不僅是寶貴的肥料資源，也是優(yōu)質(zhì)的草食動物飼料，對實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)具有積極作用。進(jìn)一步推廣秸稈飼料收儲的主要措施有：（1）落實市級補(bǔ)貼政策?？筛鶕?jù)嘉興市秸稈綜合利用相關(guān)政策，對收集農(nóng)作物秸稈并進(jìn)行綜合利用的農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)組織，按飼料化利用量，給予100元/t補(bǔ)貼。（2）完善秸稈收儲技術(shù)規(guī)程。通過引進(jìn)秸稈收集打包設(shè)備，重點抓好機(jī)械收割、秸稈切碎、晾曬風(fēng)干、打包收集等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，不斷完善秸稈收儲技術(shù)規(guī)程，保障收集秸稈飼料質(zhì)量安全。（3）推廣農(nóng)牧結(jié)合模式。通過省、市、區(qū)各級生態(tài)循環(huán)項目建設(shè)，提倡發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，包括企業(yè)內(nèi)微循環(huán)、企業(yè)間小循環(huán)、區(qū)域內(nèi)中循環(huán)、區(qū)域間大循環(huán)等，增加農(nóng)作物秸稈過腹還田量。

3.3 推廣秸稈焚燒發(fā)電技術(shù)，實現(xiàn)秸稈能源化利用

農(nóng)作物秸稈是優(yōu)質(zhì)的燃料資源，通過嘉興新嘉愛斯農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒綜合利用項目投資建設(shè)，為農(nóng)作物秸稈尋求了一條能源化利用途徑。進(jìn)一步推廣秸稈焚燒發(fā)電技術(shù)的主要措施有：（1）秸稈收集固化處理。創(chuàng)建秸稈收集固化處理企業(yè)，目前秀洲區(qū)已建立秸稈收集捆扎企業(yè)13家，固化成型燃料企業(yè)（主要生產(chǎn)各類燃料塊、燃料棒等）3家。（2）加強(qiáng)原料對接工作。自2012年開始，秀洲區(qū)農(nóng)經(jīng)局就與新嘉愛斯熱電有限公司（以下簡稱公司）對接農(nóng)作物秸稈焚燒發(fā)電相關(guān)事宜，充分發(fā)揮公司的區(qū)位優(yōu)勢，以提高秸稈能源化利用效率。目前，公司的農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒發(fā)電、供汽項目已建成，每年實際利用各類秸稈達(dá)1.5×104t。

3.4 推廣秸稈多途徑利用，提高秸稈綜合利用率

通過與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，鼓勵以農(nóng)作物秸稈為原料，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈生態(tài)循環(huán)利用。進(jìn)一步推廣秸稈多途徑利用的主要措施有：（1）生產(chǎn)食用菌菌棒。以農(nóng)作物秸稈為原料，通過秸稈粉碎、配料、裝袋、發(fā)菌、還田等技術(shù)環(huán)節(jié)，培育“秸稈-食用菌-有機(jī)肥”的生態(tài)循環(huán)模式，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用和生態(tài)還田。（2）編織蠶業(yè)“上山”柴龍。在部分養(yǎng)蠶集中區(qū)域，通過機(jī)械收割、晾曬風(fēng)干、收集編織等環(huán)節(jié)，將稻草編織成蠶業(yè)“上山”柴龍，從而提高秸稈綜合利用率。（3）將稻草編織成草繩，供園林部門在移栽樹木時固定根部泥土用，該利用方式可解決部分農(nóng)作物秸稈回收處理問題。

3.5 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度

主要措施有：（1）加強(qiáng)宣傳教育工作?？衫脜^(qū)鎮(zhèn)各級培訓(xùn)班、農(nóng)民信箱、新聞媒體等，宣傳環(huán)境保護(hù)和秸稈綜合利用的意識，并通過懸掛橫幅、發(fā)送短信、田間勸導(dǎo)和發(fā)放告知書等方式，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)力度。（2）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督力度。自2016年《條例》出臺以來，為進(jìn)一步強(qiáng)化《條例》的執(zhí)行力度，每年5月—6月、10月—11月，區(qū)政府都會同區(qū)環(huán)保局開展聯(lián)合執(zhí)法行動，發(fā)放“關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的告知書”，并對違法農(nóng)戶進(jìn)行相應(yīng)處罰，創(chuàng)造“秸稈綜合利用、嚴(yán)禁露天焚燒”的良性循環(huán)。（3）召開農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場會。在農(nóng)時季節(jié)召開“禁止露天焚燒秸稈、推廣秸稈綜合利用”現(xiàn)場會，并通過新聞媒體等多種途徑，宣傳環(huán)境保護(hù)和秸稈綜合利用的重要性，從而提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，形成一個綠色、生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。