□紹興市發(fā)展和改革委員會(huì)課題組

在2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)榜單中，紹興分別有11和13家企業(yè)入選，位居全省前列。但同時(shí)榜單也反映出紹興民營企業(yè)發(fā)展的短板，折射出的是當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展之痛

近年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和下行壓力，紹興民營企業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在困難中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)榜單中，紹興分別有11和13家企業(yè)入選，位居全省前列。但同時(shí)榜單也反映出紹興民營企業(yè)發(fā)展的短板，比如企業(yè)梯隊(duì)培育出現(xiàn)斷層、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高、服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力薄弱等。課題組以榜單為參照，通過縱向、橫向?qū)Ρ?，分析紹興民營企業(yè)現(xiàn)狀問題，提出對(duì)策建議。

發(fā)展中有差距

上榜企業(yè)總量在省內(nèi)地級(jí)市領(lǐng)先，但企業(yè)梯隊(duì)斷層現(xiàn)象較為明顯。從近3年情況看，紹興入圍500強(qiáng)榜單的民營企業(yè)呈逐年下降趨勢，且降幅全省最大：2016年25家、2017年20家，今年11家，雖然排名仍居浙江省地級(jí)市首位，但對(duì)溫州、臺(tái)州的領(lǐng)先優(yōu)勢在逐步縮小。尤其是入圍企業(yè)梯隊(duì)斷層現(xiàn)象較為明顯，除海亮集團(tuán)營收在千億元以上（1625.96億元），其余10家入圍企業(yè)營收均在500億元以下，缺少營收在500至1000億元的“中堅(jiān)力量”（杭州5家、寧波4家、溫州2家、嘉興1家）。此外，入圍企業(yè)數(shù)量與紹興服務(wù)業(yè)地位不相稱，當(dāng)前紹興服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已超過50%，但服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)數(shù)量明顯偏少，在民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中，紹興沒有服務(wù)業(yè)企業(yè)入選，與杭州（10家）、寧波（7家）相比差距較大。

表1 近三年浙江地市上榜企業(yè)數(shù)量

企業(yè)戶均營收較快增長，但省內(nèi)排名逐步后退。雖然近年來紹興入圍企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)下降，但入圍企業(yè)戶均營收不降反升，2016-2018年分別為218億元、260億元和395億元，年均分別增長5.8%、19.3%和51.9%。從全省看，今年紹興入圍企業(yè)戶均營收略高于全省平均水平（393億元），但和溫州、湖州等城市相比，有較大差距：溫州入圍的10家企業(yè)總營收4602億元、戶均營收460億元，均超過紹興；湖州雖入圍企業(yè)數(shù)量較少（僅4家），但受兩家營收千億以上的企業(yè)拉動(dòng)，戶均營收（652億元）遠(yuǎn)高于紹興。

圖1 浙江地市民營入圍企業(yè)戶均營收對(duì)比

行業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但新產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然滯緩。近年來，隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，紹興入圍企業(yè)逐步擺脫了建筑業(yè)一業(yè)獨(dú)大的局面，建筑業(yè)比重從2016年的56%降至今年的45.5%，機(jī)械制造業(yè)比重從2016年的16%提高到2018年的27%。但產(chǎn)業(yè)層次依然不高，入圍企業(yè)多為“老面孔”，缺少新興企業(yè)。與周邊城市相比，紹興在新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命中發(fā)展滯緩，如杭州入圍企業(yè)包含汽車制造（吉利）、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造（富通）、軟件信息技術(shù)（大華技術(shù)）等新興行業(yè)，寧波入圍企業(yè)以服務(wù)業(yè)為主（占35%），溫州、湖州入圍企業(yè)中電氣機(jī)械和器材制造業(yè)占比最多。

原因分析

紹興民營企業(yè)入圍500強(qiáng)榜單數(shù)量逐年減少，同時(shí)出現(xiàn)企業(yè)梯隊(duì)培育斷層，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力薄弱等問題，折射出的是當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展之痛。

轉(zhuǎn)型困惑之痛。紹興民營企業(yè)多數(shù)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且大多實(shí)行家族經(jīng)營模式，面對(duì)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。一是部分民營企業(yè)由于看不準(zhǔn)發(fā)展方向，專心致志干實(shí)體和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性不高，特別是在金融資本“脫實(shí)向虛”的大環(huán)境下，不是想著如何提升產(chǎn)品和服務(wù)，而是追求熱點(diǎn)，盲目擴(kuò)張，過度舉債，導(dǎo)致“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)危機(jī)。二是部分企業(yè)經(jīng)營比較粗放，內(nèi)部管理制度不完善，決策機(jī)制單一，生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面存在一定問題，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下面臨較大壓力。三是在保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇、主要國家匯率波動(dòng)背景下，國際經(jīng)貿(mào)合作受到?jīng)_擊，作為出口和對(duì)外投資重要主體的民營企業(yè)受到一定影響。

成本高企之痛。紹興民營企業(yè)大多位于產(chǎn)業(yè)鏈下游，受上游大宗商品價(jià)格波動(dòng)和工業(yè)品價(jià)格上下游傳導(dǎo)不暢影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。如化纖行業(yè)因上游PX、PTA價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本壓力驟增，出現(xiàn)不敢接單、不愿接單現(xiàn)象，有的企業(yè)甚至停產(chǎn)限產(chǎn)以規(guī)避損失。此外，勞動(dòng)力成本不斷攀升，特別是一線技工，用工短缺與薪酬上漲現(xiàn)象同時(shí)存在，給企業(yè)正常生產(chǎn)造成一定壓力。在多種要素成本走高的擠壓下,民營企業(yè)盈利的難度加大。

融資困難之痛。近年來，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)加強(qiáng)對(duì)金融秩序整頓和業(yè)務(wù)監(jiān)管，短期內(nèi)對(duì)現(xiàn)有的融資渠道產(chǎn)生沖擊。由于民營企業(yè)以中小企業(yè)為主，本身就存在融資難融資貴問題，在金融監(jiān)管加強(qiáng)的背景下，融資壓力有所加大。特別是部分銀行“選擇性”放貸，投放給民營企業(yè)的資金量占比很小，有些要求在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上有一定上浮，再加上其他一些費(fèi)用，成本太高，中小企業(yè)往往感到“融不到、用不起”。2014年上半年以來，紹興制造業(yè)貸款余額持續(xù)收縮，也印證了這一事實(shí)。

差別待遇之痛。當(dāng)前，民營企業(yè)轉(zhuǎn)向其他高回報(bào)領(lǐng)域仍然面臨著市場準(zhǔn)入限制，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的現(xiàn)象并不鮮見，特別是在各種生產(chǎn)要素獲取和進(jìn)入壟斷領(lǐng)域等方面，不能得到一視同仁和平等對(duì)待。此外，在國有壟斷行業(yè)領(lǐng)域，由于擔(dān)心企業(yè)利益難以得到有效保護(hù)，民營企業(yè)真正參與混合所有制改革的積極性不高。

相關(guān)對(duì)策建議

抓營商環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，全面宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新面貌、新成效。相關(guān)媒體要在重要時(shí)段開展專家訪談、企業(yè)產(chǎn)品推介、企業(yè)現(xiàn)場采訪等專題報(bào)道，在全社會(huì)形成關(guān)愛民企、尊重民企的良好氛圍。緊抓“最多跑一次”改革“牛鼻子”，不斷深化“放管服”改革，推動(dòng)流程再造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)“一窗辦、全城辦、一證辦、移動(dòng)辦”，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效，不遺余力打造一流營商環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)守法誠信，建立積極向上的“生態(tài)圈”，營造“親”“清”新型政商關(guān)系。完善容錯(cuò)和幫扶機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，保護(hù)營商主體的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益和投資利益，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心。

抓政策落實(shí)落地，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決策部署，加強(qiáng)對(duì)各種新出臺(tái)政策文件的公平競爭審查，保證對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁，營造公平競爭市場環(huán)境。減少并逐步取消阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，清理各種對(duì)民營企業(yè)的歧視性做法。幫助民營企業(yè)解決土地、資金、人才等方面的難題，大力降低企業(yè)綜合營商成本，特別是要落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，切實(shí)降低民營企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。加大對(duì)民營企業(yè)的融資支持，保障有前景、有市場、有技術(shù)但暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性困難的民營企業(yè)融資渠道暢通。

抓大眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，進(jìn)一步壯大市場主體。扎實(shí)推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃和上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)股改上市，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)兼并重組。實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”和“雛鷹行動(dòng)”，加快培育打造千億級(jí)企業(yè)和更多隱形冠軍、單打冠軍。發(fā)揮“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才政策，為民營企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備戰(zhàn)略人才。實(shí)施企業(yè)家和新生代培養(yǎng)提升工程，舉辦專題培訓(xùn)班和論壇，建立企業(yè)家參與戰(zhàn)略決策咨詢制度，拓寬企業(yè)家視野，創(chuàng)新企業(yè)家思維。

抓對(duì)外開放合作，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦政策動(dòng)向，完善貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測，做好政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。組織引導(dǎo)企業(yè)參加廣交會(huì)等各類境內(nèi)外展會(huì)。實(shí)施主體培育“三百”工程，鼓勵(lì)企業(yè)開拓金磚國家、“一帶一路”等新市場。鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”，實(shí)施《加快培育紹興本土民營跨國公司三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)以高端技術(shù)、人才和品牌為重點(diǎn)的跨境并購，提高企業(yè)全球資源整合能力。支持企業(yè)入駐跨境電商平臺(tái)，發(fā)展境外營銷網(wǎng)絡(luò)。