喬富興

（山東省新泰市畜牧獸醫(yī)局 271200）

畜牧業(yè)的發(fā)展離不開畜牧獸醫(yī)的支持，一些地區(qū)在管理體制方面存在一些不完善之處，使縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理陷入體制上的困境。

1 縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境

1.1 缺乏對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作的重視

畜牧業(yè)在推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展能為畜牧業(yè)創(chuàng)造有利的條件，使其在近年來得到快速發(fā)展。但從實(shí)際情況來看，相關(guān)人員對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作不太重視，主要精力仍放在養(yǎng)殖質(zhì)量方面，導(dǎo)致縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作質(zhì)量不高，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展形成制約。

1.2 畜牧獸醫(yī)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)太過陳舊

相關(guān)知識(shí)更新不及時(shí)，對(duì)技術(shù)應(yīng)用的不到位，是造成縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境的重要原因。首先，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，18～35 歲的年輕技術(shù)人員所占比例只有21%，36～45 歲和46～60 歲的技術(shù)人員所占比例分別為31%和48%。其次，學(xué)歷層次問題，擁有本科及以上學(xué)歷的人數(shù)只有10%，大專學(xué)歷的人數(shù)比例為27%，另外，63%的技術(shù)人員為中專及以下學(xué)歷。再次，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)站不重視對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，在面對(duì)新型動(dòng)物疫病時(shí)，難以在較短時(shí)間內(nèi)找到有效防治方法[1]。

1.3 缺乏足夠的縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)不足使得許多工作無法順利開展，尤其是對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)站而言，向上級(jí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)會(huì)非常困難。申請(qǐng)上級(jí)經(jīng)費(fèi)難的原因是多方面的，包括有的補(bǔ)貼款項(xiàng)、扶持款項(xiàng)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)政策執(zhí)行；部分政策沒有落實(shí)到位等。如在“三定”文件中明確的支出應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制人員經(jīng)費(fèi)，并按時(shí)足額的發(fā)放相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。但由于受到各種因素影響，導(dǎo)致“三定”工作執(zhí)行力度不足，事業(yè)經(jīng)費(fèi)明顯不夠。

2 縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境的創(chuàng)新策略

2.1 強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作的重視度

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，畜牧獸醫(yī)在我國公共衛(wèi)生體系中發(fā)揮的作用越來越明顯。建立健全的縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理制度，為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供制度保障，使動(dòng)物健康成長(zhǎng)，并保證動(dòng)物性產(chǎn)品的安全性，為人們創(chuàng)造安全的動(dòng)物食品消費(fèi)保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，需要畜牧獸醫(yī)大力支持，其肩負(fù)著對(duì)動(dòng)物疫情防控的重任，有義務(wù)維護(hù)公共衛(wèi)生安全。因此，只有重視縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作，充分認(rèn)識(shí)到其重要性，才能更好地為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的素質(zhì)決定其工作質(zhì)量，影響縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理水平。如職技術(shù)人員可為其爭(zhēng)取在職深造的機(jī)會(huì)，更新專業(yè)知識(shí)，并將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到工作中，提高工作效率。同時(shí)，還可選派部分優(yōu)秀技術(shù)人員到國家或國外技術(shù)部門學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)技能，聘請(qǐng)專家開展專題講座，定期對(duì)技術(shù)人員培訓(xùn)先進(jìn)儀器設(shè)備的操作技術(shù)等[2]。而在招聘新的技術(shù)人員時(shí)，要注意考查其專業(yè)技術(shù)水平及工作經(jīng)驗(yàn)，并且招聘一批能力強(qiáng)的年輕技術(shù)人員，還能對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

2.3 加大對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入

在對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制建設(shè)時(shí)，應(yīng)有足夠的經(jīng)費(fèi)做保障。以政府相關(guān)政策文件為依據(jù)，盡可能地向上級(jí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。而以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將行業(yè)服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)結(jié)合起來，并以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，再通過開展各種經(jīng)營服務(wù)，可獲取部分管理經(jīng)費(fèi)。此外，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)站還應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，既要保證縣級(jí)畜牧獸醫(yī)的服務(wù)性特點(diǎn)和公益性特點(diǎn)，又要積極擴(kuò)展經(jīng)營服務(wù)渠道，盡可能滿足不同群眾的需求，以此獲取部分經(jīng)費(fèi)[3]。由此可見，注重管理機(jī)制的創(chuàng)新，合理運(yùn)用ERP 管理系統(tǒng)，必須讓社會(huì)力量參與進(jìn)來，加強(qiáng)與村級(jí)動(dòng)物防疫部門的聯(lián)系，才能在聘用村級(jí)獸醫(yī)工作人員的基礎(chǔ)上，促進(jìn)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國畜牧業(yè)的大力大展，在對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，建立健全的管理制度。還要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。而加大對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，能促使縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作更加順利地開展。