唐維英 余華君 周方永 郝彥龍 諸婷婷 但文靜

（1，重慶市江津區(qū)李市畜牧獸醫(yī)站 402274；2，重慶市江津區(qū)油溪畜牧獸醫(yī)站 402285；3，重慶市江津區(qū)畜牧獸醫(yī)局 402260）

重慶市獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”（即“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”獸醫(yī)工作考核機(jī)制、基于監(jiān)（檢） 測的產(chǎn)地檢疫制度、養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病自主檢測制度） 自推行以來，江津區(qū)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，并積極探索規(guī)模養(yǎng)殖場自主監(jiān)測工作，取得了一定的突破，但也存在一些問題，筆者及所在團(tuán)隊(duì)一直從事動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，現(xiàn)將江津區(qū)畜禽規(guī)模場自自主監(jiān)測工作開展情況總結(jié)如下，以期能為下一步工作指明方向。

1 基本情況

自2015 年以來，依托畜禽健康養(yǎng)殖、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等項(xiàng)目，以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式，扶持6 家畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，截至目前，基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試及自主監(jiān)測試運(yùn)行工作已全面完成。

一是區(qū)級組織人員定期培訓(xùn)，2016～2018 年，由區(qū)動(dòng)物疫病防控中心分別對自主監(jiān)測場及所在鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員進(jìn)行為期一周的跟班培訓(xùn)。二是各自主監(jiān)測場均能自行開展抗體監(jiān)測工作，鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員督促并監(jiān)督開展自主監(jiān)測工作，依據(jù)自主監(jiān)測報(bào)告出具產(chǎn)地檢疫證明。三是區(qū)動(dòng)物疫病防控中心每年對自主檢測場開展比對實(shí)驗(yàn)，針對比對結(jié)果不符合要求的場，要求其認(rèn)真分析原因，并及時(shí)整改，以確保自主檢測結(jié)果真實(shí)、有效。

2 取得的成效

一是自主監(jiān)測實(shí)現(xiàn)“零突破”。經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配備及人員培訓(xùn)后，實(shí)現(xiàn)江津區(qū)養(yǎng)殖場規(guī)范化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室“零突破”，并在真正意義上實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場自主監(jiān)測抗體。二是監(jiān)測范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。選擇的監(jiān)測畜禽有牛、豬、雞，基本上能滿足所有畜禽監(jiān)測任務(wù)，選擇的場分布在不同鎮(zhèn)街，能有效覆蓋周邊鎮(zhèn)街。

3 問題及原因分析

3.1 自主監(jiān)測場積極性不高

雖然《重慶市動(dòng)物防疫條例》 第十一條規(guī)定“動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)） 應(yīng)定期對其飼養(yǎng)的動(dòng)物開展重大動(dòng)物疫病和人畜共患傳染病檢測，并報(bào)所在地動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)備案”，明確養(yǎng)殖場自主監(jiān)測的主體責(zé)任，但在推行建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室之初，所有養(yǎng)殖場積極性不高，主要基于以下幾點(diǎn)原因。一是養(yǎng)殖業(yè)主動(dòng)物疫病防控意識薄弱，普遍認(rèn)為只要按照免疫程序定期做好免疫接種就行，至于抗體水平監(jiān)測可有可無。二是后續(xù)費(fèi)用開支較大，基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備配備時(shí)有項(xiàng)目扶持尚能接受，后續(xù)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)還需要專業(yè)技術(shù)人員工資、監(jiān)測試劑耗損、設(shè)備維修等系列費(fèi)用支出，多數(shù)養(yǎng)殖場認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)是一筆不必要的開支。

3.2 監(jiān)測人員水平有限，監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確率有待提高

一是多數(shù)自主監(jiān)測場并無科班出身的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)水平有限，加上日常監(jiān)測量少，熟練程度不高，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確率相對較低。二是出具的監(jiān)測報(bào)告不規(guī)范。即使監(jiān)測報(bào)告是統(tǒng)一模板，由于監(jiān)測人員對業(yè)務(wù)不熟悉，又不愿意鉆研，出具的監(jiān)測報(bào)告不規(guī)范。三是監(jiān)測人員本身水平就有限，加上流動(dòng)性大，部分自主監(jiān)測場出現(xiàn)無人可用的境地。

3.3 日常自主監(jiān)測運(yùn)行情況不佳

目前，很少自主檢測場主動(dòng)開展日常監(jiān)測，產(chǎn)地檢疫報(bào)告仍然依托區(qū)動(dòng)物疫病防控中心，必須開展比對實(shí)驗(yàn)時(shí)，邀請鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員操作并出具報(bào)告，或采樣送其他專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測，甚至有極少數(shù)自主檢測場連比對實(shí)驗(yàn)都不愿開展，需要畜牧獸醫(yī)部門反復(fù)做工作才進(jìn)行。

4 建議

4.1 轉(zhuǎn)變觀念、良性循環(huán)

對于自主監(jiān)測場堅(jiān)持“量少而精、良性循環(huán)”原則。一是及時(shí)取消運(yùn)行狀況差又不愿意繼續(xù)開展場的自主監(jiān)測資格。二是保留試運(yùn)行良好又愿意繼續(xù)開展場的資格，積極協(xié)調(diào)財(cái)政資金予以扶持，幫助其走上正軌。三是必須建設(shè)新的自主監(jiān)測場時(shí)，必須堅(jiān)持寧缺毋濫。四是鼓勵(lì)自主監(jiān)測場在滿足自身需要時(shí)，向周邊養(yǎng)殖場提供有償監(jiān)測服務(wù)，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本，形成良性循環(huán)模式。

4.2 嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫標(biāo)準(zhǔn)，督促業(yè)主落實(shí)自主監(jiān)測

清理全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場，對有條件而不愿開展自主監(jiān)測的列入項(xiàng)目黑名單，區(qū)動(dòng)物疫病防控中心不再對其進(jìn)行日常監(jiān)測、出具監(jiān)測報(bào)告，鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)測報(bào)告出具產(chǎn)地檢疫證明。

4.3 提高技術(shù)人員檢測水平

區(qū)動(dòng)物疫病防控中心繼續(xù)推進(jìn)跟班培訓(xùn)工作，養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部要高度重視人才培養(yǎng)，給予較好的待遇穩(wěn)定現(xiàn)有技術(shù)人員，也可面向社會招聘或內(nèi)部提拔，建立起穩(wěn)定、高效的技術(shù)隊(duì)伍。

5 小結(jié)

建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室僅僅是開展自主監(jiān)測的第一步，正常運(yùn)行才是最終目的，要堅(jiān)持“量少而精”原則，實(shí)行準(zhǔn)入制度，積極探索自主監(jiān)測盈利模式，要讓自主監(jiān)測場建成后既能滿足自身需要，又能為周邊養(yǎng)殖場提供有償服務(wù)，達(dá)到良性循環(huán)，方能讓自主監(jiān)測工作真正落到實(shí)處。