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臨澤縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣的實踐與思考

2019-01-06 07:41:27王宏東
甘肅農(nóng)業(yè) 2019年10期
關(guān)鍵詞:臨澤縣獸藥農(nóng)產(chǎn)品

王宏東

甘肅省臨澤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,甘肅 臨澤 734200

2017年4月,臨澤縣被認(rèn)定為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點縣,創(chuàng)建工作以推進(jìn)綠色發(fā)展為主題,以落實監(jiān)管責(zé)任為關(guān)鍵,以提升檢測能力為抓手,以強(qiáng)化資金投入為保障,強(qiáng)基礎(chǔ),抓體系,建機(jī)制,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平,有效保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

一、主要做法及成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實屬地管理責(zé)任

建立健全國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)《臨澤縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實施方案》,明確各成員單位工作責(zé)任。同時,將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作納入全縣“五重”工作和各鎮(zhèn)各部門年度綜合目標(biāo)考核范疇,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制,嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算范圍,為監(jiān)管工作正常開展提供了資金保障。

(二)健全工作機(jī)制,靠實經(jīng)營單位主體責(zé)任

將全縣663個專業(yè)合作社、17家畜禽屠宰、獸藥經(jīng)營、飼料生產(chǎn)企業(yè)和1家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場全部納入監(jiān)管名錄,全面實行“黑名單”制度,做到生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任明確。與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、種養(yǎng)殖大戶簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》《臨澤縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》,告知率達(dá)100%。督促經(jīng)營主體嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期(安全間隔期)等規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識進(jìn)一步明確。

(三)配套完善設(shè)施,夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測基礎(chǔ)

組建成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。投資1 240萬元建成1 200m2的農(nóng)產(chǎn)品食品藥品檢驗檢測中心,配備高效液相色譜儀、氣相色譜儀等定性定量分析設(shè)備208臺(件),并開展檢測人員能力提升培訓(xùn),順利通過了省質(zhì)量監(jiān)督部門組織的實驗室資質(zhì)認(rèn)定,農(nóng)產(chǎn)品檢測能力顯著提升。7個鎮(zhèn)、35家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地均配備檢測設(shè)備,按照平時例行檢測、節(jié)假日重點檢測、突發(fā)事件全面檢測的要求,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品例行檢測范圍和頻次,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測范圍實現(xiàn)了覆蓋。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,全力保障產(chǎn)品源頭安全

積極開展“農(nóng)資打假專項整治”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治”等行動,將52家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店全部納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、收購銷售屠宰病死動物等違法違規(guī)行為,聯(lián)合公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門開展執(zhí)法檢查活動,出動車輛21輛次、檢查人員77人次,發(fā)放整改通知書14份,查處違規(guī)經(jīng)營行為1家。通過開展專項整治,農(nóng)資、獸藥等經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

(五)堅持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐

制(修)訂了20多項設(shè)施蔬菜和高原夏菜不同品種的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,統(tǒng)一下發(fā)到種植戶手中,有效規(guī)范了種植戶生產(chǎn)行為。按照“六個統(tǒng)一”要求,建成蓼泉鎮(zhèn)灣子村、平川鎮(zhèn)五里墩村等高原夏菜示范基地25個。圍繞“六化”養(yǎng)殖場區(qū)創(chuàng)建目標(biāo),建成沙河鎮(zhèn)興農(nóng)、倪家營鎮(zhèn)富進(jìn)等省市縣級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))185個。鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐,2018年全縣認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品23個,累計達(dá)到97個。其中無公害農(nóng)產(chǎn)品25個,綠色食品41個,有機(jī)食品29個,地理標(biāo)志產(chǎn)品2個。

(六)狠抓追溯建設(shè),切實提升基層監(jiān)管能力

按照農(nóng)產(chǎn)品“帶標(biāo)上市、過程可控、質(zhì)量可溯”的原則,將產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識、索證索票與溯源有機(jī)結(jié)合,加大追溯示范點建設(shè)力度,建成縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯指揮中心1處,鎮(zhèn)級追溯點7個和生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯點35個,并將縣級指揮中心、鎮(zhèn)監(jiān)管站、各追溯示范點接入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺,實現(xiàn)了信息互聯(lián)互通。大力推進(jìn)“產(chǎn)品二維碼”生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用,督促生產(chǎn)經(jīng)營主體將產(chǎn)品產(chǎn)地信息、檢測信息等集中編排,使農(nóng)產(chǎn)品取得了有效“身份”,讓消費者直觀了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況,確保了信息可查詢、過程可追溯、質(zhì)量有保證。

二、存在的問題

一是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平還不高,農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品相與市場需求還有一定的差距,全民質(zhì)量意識、精品意識還有待進(jìn)一步提高。

二是農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)銷貨備案登記制度和索證索票制度沒有全面落實,各規(guī)模種植基地自檢措施還沒常態(tài)化堅持,已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯點開展追溯標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。

三是農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu),農(nóng)產(chǎn)品品牌大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀還沒根本轉(zhuǎn)變,缺乏一批在全省乃至全國叫得響、站得穩(wěn)、賣得好的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

四是市場準(zhǔn)入和基地準(zhǔn)出制度尚在探索,沒有真正實現(xiàn)有效銜接。

三、下一步對策

(一)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向,把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”。大力推廣農(nóng)獸藥、肥料、飼料添加劑使用規(guī)范,督促生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格落實間隔期休藥期規(guī)定。要求生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn),建立標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)示范基地,全地域、整建制的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大有機(jī)肥替代化肥使用力度、廢舊農(nóng)膜回收利用等農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境治理和生產(chǎn)源頭管控,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

(二)全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)管

把執(zhí)法監(jiān)管貫穿創(chuàng)建工作全過程,持續(xù)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰等專項整治行動,保持對非法添加、制假售假等違法行為整治的高壓態(tài)勢。全面落實規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄,實施風(fēng)險分級管理。發(fā)揮鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級協(xié)管員作用,加強(qiáng)巡查指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題,依法調(diào)查處理。暢通投訴舉報渠道,充分調(diào)動群眾的積極性,推動社會共治。

(三)持續(xù)培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌

堅持把農(nóng)產(chǎn)品品牌“樹起來”作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效抓手,加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐,培育如陳軍西瓜、銀先葡萄等一批叫得響、站得穩(wěn)、有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分利用農(nóng)博會、綠博會等宣傳展示平臺,全方位宣傳推介該縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)一步提高“臨字號”農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。

(四)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入制度

農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門要建立農(nóng)產(chǎn)品免檢制度和現(xiàn)場檢測制度,對獲得國家“三品一標(biāo)”的食用農(nóng)產(chǎn)品,并與基地認(rèn)證相符的實行入市免檢制度,憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場銷售。對來源于非認(rèn)證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認(rèn)證的產(chǎn)品,實行現(xiàn)場檢測,對檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品開具合格證,進(jìn)入市場銷售,切實把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測關(guān)。對進(jìn)行市場準(zhǔn)入的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市登記、購銷臺賬、產(chǎn)品檢測、信息公示、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市等制度,通過聯(lián)合執(zhí)法加大對相關(guān)制度落實情況的監(jiān)督檢查,全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為,確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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