郭麗果，彭正萍，王洋，張悅，成智杰，張月辰*

（1.河北農(nóng)業(yè)大學，河北 保定 071001；2.寧晉縣科學技術(shù)協(xié)會，河北 寧晉 055550）

“糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新”重點專項河北項目區(qū)以“高產(chǎn)節(jié)水并重、資源高效利用、夏秋糧均衡增產(chǎn)、農(nóng)藝農(nóng)機結(jié)合”為攻關(guān)策略進行技術(shù)集成研究與推廣。在項目實施過程中，河北項目區(qū)注重培育示范區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使項目的創(chuàng)新成果扎實落地?？偨Y(jié)項目順利實施中培育帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成功經(jīng)驗，提出存在的普遍問題并進行深入分析，旨為促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效，進一步助力鄉(xiāng)村振興。

1 培育帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的措施

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動力量。培育帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是新時代賦予“糧豐團隊”的重要使命。項目組積極與項目區(qū)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務組織建立密切聯(lián)系，針對各主體的小麥、玉米生產(chǎn)水平和生產(chǎn)中存在的問題，在改進生產(chǎn)技術(shù)、提升機械化生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、綜合高效綠色防控病蟲草、預測產(chǎn)品市場前景和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面進行了溝通與對接。

1.1 技術(shù)培訓與指導是基礎(chǔ)

項目區(qū)將培訓任務分解到各項目組。各項目組采取“研究—示范—輻射”模式，圍繞科學施肥與合理灌溉、病蟲草害防治、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念等內(nèi)容，在小麥、玉米生長和管理關(guān)鍵期邀請專家親臨生產(chǎn)現(xiàn)場指導生產(chǎn)，并發(fā)放技術(shù)資料，對各主體進行培訓和技術(shù)指導，全面提升了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的綜合素質(zhì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識水平和科學經(jīng)營管理技能。針對個體之間的差異，精準制定區(qū)域?qū)嵤┓桨?，如在辛集市保高豐農(nóng)場推廣高效水肥運籌技術(shù)，在趙縣大廣糧食種植合作社推廣病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，在定興縣龍軒家庭農(nóng)場推廣全程機械化技術(shù)等。項目組對技術(shù)示范效果進行綜合評價，以便更好地促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展和課題實施方案的完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年累計培訓農(nóng)技人員1 265 人次，培訓新型職業(yè)農(nóng)民1 880 人次。

1.2 人才培養(yǎng)是關(guān)鍵

項目區(qū)采取“農(nóng)科教、產(chǎn)學研”相結(jié)合的方法，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員[1]。項目區(qū)把培養(yǎng)科技型人才、落實大學生基層就業(yè)政策與培育帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有機結(jié)合，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為科技創(chuàng)新的載體，聯(lián)合開展試驗示范。選擇典型的新型農(nóng)業(yè)主體，建立河北農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)生就業(yè)實踐、實訓基地。一方面達到了培養(yǎng)大學生科技人才的目的；另一方面培養(yǎng)和鍛煉了一大批農(nóng)業(yè)科技人才，改變了當前糧食作物生產(chǎn)領(lǐng)域科技人員匱乏、年齡老化、流失嚴重的被動局面，打造出一支業(yè)務素質(zhì)過硬的“永久牌”基層科技隊伍[2]，為保障河北省農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和糧食持久安全提供可靠的智力支撐。

1.3 示范帶動是動力

在培育和引導農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織舉措上，各生態(tài)類型區(qū)代表性示范縣采用抓好典型、以點帶面、均衡推進的引領(lǐng)方式。各項目組在太行山山前平原區(qū)、黑龍港低平原區(qū)中南部和東北部、燕山山麓平原區(qū)，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，以典型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，積極組織示范區(qū)種植戶進行現(xiàn)場觀摩、宣傳與培訓，發(fā)放技術(shù)資料，使項目組的科研成果實現(xiàn)了以點帶面、連線成片的推廣和應用。

1.4 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用是保障

通過“河北省糧食豐產(chǎn)科技信息網(wǎng)”（www.hebeif.com）、“河北糧豐”微信公眾號（hebeiliangfeng）加強項目組的技術(shù)宣傳、服務與交流[3]；構(gòu)建河北平原區(qū)小麥-玉米周年兩熟種植制度下的病蟲網(wǎng)絡(luò)預警平臺，采集生物災害、小麥玉米等重大致災病蟲（小麥白粉病、莖基腐病、赤霉病，玉米二點委夜蛾、玉米螟）數(shù)據(jù)，為科技工作者和項目區(qū)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時有效地防控重大有害生物和致災病蟲提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，也為新型高效綠色防控農(nóng)藥的研發(fā)提供了建議和參考數(shù)據(jù)。

1.5 推廣和成果轉(zhuǎn)化是核心

項目組在技術(shù)試驗區(qū)、示范區(qū)和實施區(qū)開展大量技術(shù)示范和推廣工作，涉及統(tǒng)一供種、播種、肥水管理、病蟲草害綠色防控和高質(zhì)量收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。聯(lián)合多部門進行技術(shù)推廣，推進了項目研究產(chǎn)生的關(guān)鍵技術(shù)、模式、體系快速轉(zhuǎn)化為提升糧食生產(chǎn)綜合能力的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

項目組還注重科研成果的轉(zhuǎn)化，與企業(yè)合作開發(fā)新產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。項目組將研制的播種機械、耕作機械與河北農(nóng)哈哈機械集團聯(lián)合進行產(chǎn)品改進并批量生產(chǎn)，取得了良好的市場反饋；將研制的微生物肥與河北瑞安康生物科技有限公司進行聯(lián)合生產(chǎn)，提高肥料利用率，有效降低施肥量，培肥耕地地力。這些成果的轉(zhuǎn)化使農(nóng)藝、農(nóng)機、農(nóng)資緊密結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推動了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 實施成效

2.1 項目區(qū)新型農(nóng)業(yè)主體概況

河北省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，主要包括種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務組織[4]。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高和國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營得到快速發(fā)展，河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷壯大，經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)得到了長足發(fā)展。同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展也面臨許多阻礙因素：種糧大戶的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施差，文化素質(zhì)低且勞動力不足，規(guī)模有待提高；家庭農(nóng)場區(qū)域發(fā)展不均衡，專業(yè)化程度低，技術(shù)落后；專業(yè)合作社制度不夠完善，品牌效應低，輻射帶動能力不足；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短和社會化服務組織優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等。

2.2 培育過程

項目組在河北項目區(qū)的4 個生態(tài)類型區(qū)、11 個示范縣，選擇了典型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為培育對象，截至2018年底，“糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新工程”培育帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共計106 個，其中，太行山山前平原區(qū)65 個，黑龍港低平原區(qū)中南部生態(tài)區(qū)22 個，東北部生態(tài)區(qū)18 個，燕山山麓平原區(qū)1 個。

實施過程中，各新型農(nóng)業(yè)主體均接受了培育。但由于各新型農(nóng)業(yè)主體存在自身的特點，在培育過程中，家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的培育比例較多，分別占培育總數(shù)的51%和41%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所占比例為6%；其他主體所占比例均為1%。培育帶動的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；?jīng)營水平相對較高，土地流轉(zhuǎn)面積集中在6.67～333.32 hm2，面積＜6.67 hm2的僅有3個，面積≥333.33 hm2的有6 個。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速了新技術(shù)的推廣應用，提高了集約化生產(chǎn)力度，促進了河北項目區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[5]。

2.3 典型案例分析

寧晉縣壟上行土地托管協(xié)會成立于2012年9月，位于寧晉縣賈家口鎮(zhèn)小劉村村北，占地面積1.67 hm2，在寧晉縣白木村建有試驗田13.33 hm2，小劉村建有高產(chǎn)示范田12 hm2，直營全托管土地533.33 hm2，半托管土地5 066.67 hm2。協(xié)會現(xiàn)有正式職工21 人，中高級專業(yè)技術(shù)人員6 名。現(xiàn)有土壤化驗室、智能測土配肥站、糧食倉庫、培訓室等場所，擁有無人植保機8 架、自走式打藥機18 臺、收種機械33 臺。協(xié)會始終以科技為支撐，以土地托管為運營模式，吸納河北田樂農(nóng)業(yè)技術(shù)服務有限公司、寧晉田喜種植專業(yè)合作社、寧晉安農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社等組織，共同構(gòu)建社會化服務體系。組建良種供給、測土配肥、農(nóng)機服務、統(tǒng)防統(tǒng)治、技術(shù)指導和糧食銀行6 支專業(yè)服務隊。截至目前，協(xié)會已有107 個分會（服務站），會員3 168 名，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體213 個。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕、種、澆、藥、收、存、銷”全程式一體化托管服務新模式[6]。

“糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新”重點專項河北項目區(qū)以寧晉縣科學技術(shù)協(xié)會為載體，與寧晉縣壟上行土地托管協(xié)會有機結(jié)合，先后示范推廣了小麥玉米水肥一體化栽培、玉米清壟防治二點委葉蛾、小麥無壟耕播、地衣芽孢桿菌生物菌肥、玉米分層施肥精播機應用等先進技術(shù)，并在高產(chǎn)示范區(qū)建立品種對比實驗示范田，將寧晉區(qū)域推廣的品種，進行集中展示。在河北農(nóng)業(yè)大學、河北省農(nóng)林科學院的大力支持下，每年春秋配合該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行1～2 次新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專題現(xiàn)場觀摩會，農(nóng)閑季節(jié)舉辦3～5 次農(nóng)業(yè)技術(shù)、家庭農(nóng)場經(jīng)營與管理等方面的培訓會，發(fā)放科技資料，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)和思想得到了極大提升。

通過近幾年的努力，該協(xié)會把農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體捆綁在一起，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，實現(xiàn)統(tǒng)一供種、測土配肥、綠色植保、節(jié)水高產(chǎn)、糧食回收，使經(jīng)濟效益提升10%以上。

2.4 實施成效

河北省項目區(qū)取得的成果優(yōu)先在河北平原不同生態(tài)類型區(qū)新型經(jīng)營主體進行交流和轉(zhuǎn)化，進一步利用主體類型平臺，將集成小麥、玉米周年兩熟節(jié)水、豐產(chǎn)、增效關(guān)鍵技術(shù)和高效生產(chǎn)模式進行大面積示范推廣，促進成果的快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，項目各生態(tài)區(qū)小麥玉米節(jié)水、豐產(chǎn)、增效技術(shù)示范使水資源和化肥利用效率提高10.5%，光熱資源利用效率提高16.8%，氣象災害與病蟲害損失率降低3.3%，生產(chǎn)效率提升22.6%，節(jié)本增效8.6%，產(chǎn)后儲存損失率降低4.3%。項目實施取得了顯著的生態(tài)效益和社會效益。

3 存在的問題

高標準農(nóng)田相對較少，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很多薄弱環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中無法做到成方連片，不僅農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展受到阻礙，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力也略顯不足。

由于各主體的發(fā)展程度不同、經(jīng)營者對新技術(shù)的接受能力也有所差別，導致部分先進技術(shù)的示范推廣受到一定阻礙，大量的試驗、示范不能正常開展；由于大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化程度相對較低，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓也存在一定難度[7]。

此外，農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)和全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不夠健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場競爭力差，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；經(jīng)營主體發(fā)展模式比較單一，各主體之間聯(lián)系不夠緊密，抗風險能力差等問題也亟待解決。

4 啟示與思考

4.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體差異化管理

新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展的程度存在很大的差異性，應根據(jù)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定相應的培育帶動方案。對于發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動大、市場競爭力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要進一步加強交流與合作，充分挖掘其示范帶動作用，擴大示范推廣面積，培育農(nóng)業(yè)科技人才；對于發(fā)展勢頭好但仍有進一步提升空間的，在繼續(xù)發(fā)揮其優(yōu)勢的同時，補短板、強弱項，以完善發(fā)展思路、提高經(jīng)濟效益；對于處在發(fā)展初期的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進行技術(shù)幫扶，加強職業(yè)技能培訓，有針對性地推薦技術(shù)方案，引導經(jīng)營管理者向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變[8]。

4.2 加強培育帶動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務組織

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務組織所掌握的先進管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，可以輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導農(nóng)民科學、規(guī)范種植，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在今后的工作中，應注重培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過與農(nóng)戶和市場雙頭訂單合作，改善部分種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社所面臨的種植收益低、生產(chǎn)附加值不高、市場競爭力不足等問題，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從局限于基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸[9]。注重發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化、規(guī)模化、標準化提供了條件，同時有助于降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險和生產(chǎn)成本，使糧食產(chǎn)量提高，農(nóng)民收入增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益上升，從而使托管雙方實現(xiàn)利益雙贏，最終解決“誰來種地”、“怎么種地”等問題。

4.3 積極探索多樣化的聯(lián)合與協(xié)作

探索多種聯(lián)合發(fā)展模式，建立“龍頭企業(yè)+合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶+農(nóng)戶”、“合作社+家庭農(nóng)場”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種聯(lián)合與協(xié)作模式[10]。項目組作為各主體間聯(lián)結(jié)的紐帶，探索各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各利益相關(guān)主體有機聯(lián)系起來，充分調(diào)動龍頭企業(yè)的帶動作用、專業(yè)合作社的服務水平、家庭農(nóng)場和種糧大戶的生產(chǎn)能力，促進各種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實現(xiàn)企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)繁榮、農(nóng)民增收，并形成高度的經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)機械化、信息標準化、技術(shù)輕簡化的生產(chǎn)體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，擴大受益面，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)抗風險能力。