孟思妤 孟長明 陳昌福

（1.河南省新鄉(xiāng)市康大消毒劑有限公司，453700；2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，武漢 430070）

由于較長時期以來的無序競爭，導(dǎo)致了我國水產(chǎn)用獸藥市場上正規(guī)的“國標(biāo)藥品”的數(shù)量越來越少，而“包治百病”的水產(chǎn)用“非藥品”的數(shù)量則是越來越多。甚至原本常用的一些“國標(biāo)藥品”的主成分，也已經(jīng)被包裝成了“非藥品”在水產(chǎn)用獸藥市場上銷售。給我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色發(fā)展以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全造成極為嚴(yán)重的威脅。問題最為嚴(yán)重的是將抗生素、殺蟲劑、消毒劑、化肥、農(nóng)藥、維生素、中草藥、飼料等，本應(yīng)按許可制生產(chǎn)的各種類型的產(chǎn)品均偽裝成普通工業(yè)產(chǎn)品，以“非藥品”的形式進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，目的就是為了逃避有關(guān)部門的監(jiān)管。

迄今為止，漁藥市場上成百上千種水產(chǎn)用“非藥品”產(chǎn)品依然處于管理失位狀態(tài)，生產(chǎn)這類產(chǎn)品不須任何部門審批，而且生產(chǎn)這類“非藥品”的生產(chǎn)單位或者個人的大多數(shù)也是沒有經(jīng)過生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證的。

我國對于水產(chǎn)用“非藥品”的管理缺位問題，直接導(dǎo)致了近年來我國水產(chǎn)用獸藥市場出現(xiàn)了“非藥品”泛濫成災(zāi)的局面！因為這類“非藥品”在市場上形成了與正規(guī)的獸藥企業(yè)產(chǎn)品的不正當(dāng)競爭，導(dǎo)致正規(guī)獸藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。因此，這些擁有正規(guī)資質(zhì)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，對于目前獸藥市場上的這種混亂局面是很不滿意的。使用這類產(chǎn)品的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者，花錢選用這類產(chǎn)品的初衷是為了確保其養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，但是，往往因為這類產(chǎn)品存在的各種問題，使用后的結(jié)果不僅影響了其疾病防控等預(yù)期的效果，甚至還可能因為使用了這類產(chǎn)品導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)境或者水產(chǎn)品的污染。就本文作者所知，大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者對于這類產(chǎn)品的使用效果也是很不滿意的。

水產(chǎn)用“非藥品”的問題，不僅嚴(yán)重地干擾到了我國水產(chǎn)用獸藥市場的正常秩序，而且對我國養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來了極大的隱患，如果不立即針對這類“非藥品”實施有效地管理，我國正在實施的關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展規(guī)劃等就一定會落空?？傊瑢τ谶@類“非藥品”泛濫問題，確實已經(jīng)到了非實施嚴(yán)格監(jiān)管不可的地步了。

本文在分析我國水產(chǎn)用“非藥品”問題的基礎(chǔ)上，提出的幾點相應(yīng)的監(jiān)管措施建議。旨在引起有關(guān)部門的重視，早日將此類“非藥品”產(chǎn)品也納入正常的監(jiān)管范圍，保障我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)能綠色可持續(xù)地發(fā)展。

1 水產(chǎn)用“非藥品”存在和可能導(dǎo)致的問題

1.1 產(chǎn)品未受監(jiān)管，質(zhì)量參差不齊

迄今為止，在我國生產(chǎn)“非藥品”因為沒有任何政府機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，生產(chǎn)單位也無須申辦任何生產(chǎn)許可證就可以生產(chǎn)這類水產(chǎn)用“非藥品”。尤其是所謂的水產(chǎn)用微生態(tài)制劑，有人在自家院落或者魚塘旁邊的空地上，設(shè)置幾個塑料桶之類的容器就可以生產(chǎn)和銷售所謂的微生態(tài)制劑。有人舉著中草藥“無毒無害、綠色產(chǎn)品”的旗號，制售所謂的水產(chǎn)用中草藥保健品，不僅在其產(chǎn)品包裝袋上標(biāo)注的都是一些名貴中草藥名稱，而且標(biāo)注的產(chǎn)品功能是殺死寄生蟲、消滅病毒和致病菌、增強(qiáng)養(yǎng)殖動物免疫力……，真是五花八門、無所不能。

因為“非藥品”生產(chǎn)中既沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用以控制其產(chǎn)品質(zhì)量，在流通中也沒有監(jiān)控部門對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，所以，這類“非藥品”的質(zhì)量參差不齊，應(yīng)用效果極不穩(wěn)定的現(xiàn)象，既是可以理解的也就是必然的結(jié)果。

1.2 沒有制售門檻，催生無序競爭

由于制售水產(chǎn)用“非藥品”單位或者個人大部分沒有生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定，企業(yè)是否按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)沒有檢查和監(jiān)督，導(dǎo)致了實際上的生產(chǎn)“非藥品”沒有任何門檻，似乎任何人都可以成為“非藥品”的制售者。

有部分“非藥品”的制售者采用低價劣質(zhì)原料制備產(chǎn)品，以極低價格在市場上銷售。因為使用這類產(chǎn)品的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者無法判斷其產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，只能以價格來決定自己對產(chǎn)品的取舍，結(jié)果就不斷地發(fā)生著漁藥市場上常見的“李鬼戰(zhàn)勝李逵”的故事。這類“非藥品”在客觀上形成了與正規(guī)藥企生產(chǎn)的“國標(biāo)藥品”的無序競爭。部分原本正規(guī)藥企因為迫于企業(yè)的生存，也被迫加入到了制售此類“非藥品”的行列。

1.3 沒有科學(xué)說明，漁民難以選擇

察看漁藥市場上正在銷售的水產(chǎn)用“非藥品”包裝袋上的說明書，就不難發(fā)現(xiàn)在名目繁多產(chǎn)品上，幾乎都存在相同或者相似的產(chǎn)品功用說明書。這類“非藥品”的作用大多是調(diào)節(jié)水質(zhì)，降低水體中的氨氮、消除硝酸鹽和亞硝酸鹽，促進(jìn)養(yǎng)殖動物的攝食與生長，增強(qiáng)養(yǎng)殖動物的抗病能力，等等。依照這些說明書的內(nèi)容，這類“非藥品”的作用對于解決水產(chǎn)養(yǎng)殖中的問題就是萬能的，養(yǎng)殖業(yè)者只要使用了這類產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖中的一切疑難問題就都解決了。

面對著名目繁多的產(chǎn)品，閱讀了大同小異的說明書，購買這類產(chǎn)品的養(yǎng)殖業(yè)者們除了根據(jù)其價格進(jìn)行取舍之外，其實也是難以做出購買何種“非藥品”的正確抉擇的。

1.4 沒有質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，難以安全有效

任何產(chǎn)品（尤其是藥品）生產(chǎn)的基本原則是“質(zhì)量可控、安全有效”，而我國的水產(chǎn)用“非藥品”的制售者，似乎就理所當(dāng)然地?zé)o須遵循這個基本原則。由于生產(chǎn)者在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，不能生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定的產(chǎn)品就是可以想象的了。而任何質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，都是不可能在使用過程中獲得安全有效的結(jié)果的。