【導(dǎo)讀】甌柑是浙江溫州的傳統(tǒng)特色水果，歷史傳承悠久，如今面臨著種植面積減少、新品種沖擊等問題。地方特產(chǎn)的保護和發(fā)展，將是個長久的話題。

甌柑是極富區(qū)域特色和歷史底蘊的溫州特產(chǎn)水果，原產(chǎn)溫州市甌海區(qū)?！缎绿茣さ乩碇疚濉酚涊d，溫州永嘉郡……土貢：布、柑、桔……有專家認為所指即為甌柑。南宋淳熙五年（1178年），溫州太守韓彥直所撰寫的世界首部柑桔專著《桔錄》中記述的“海紅”公認為現(xiàn)今的甌柑。據(jù)此推算，甌柑的栽培歷史至少有1 300多年。由于甌柑有一定的藥用價值，溫州民間素有“端午甌柑賽羚羊”的說法。因此，甌柑是名副其實的地方特產(chǎn)，也是歷史名果，傳承著甌越歷史文化和一代代溫州人的鄉(xiāng)情。

一、甌柑產(chǎn)業(yè)基本情況

作為甌柑原產(chǎn)地，甌海區(qū)2003年被命名為“中國甌柑之鄉(xiāng)”，2006年被國家質(zhì)監(jiān)總局批準在全域?qū)嵤┊T柑國家地理標志產(chǎn)品保護，2008年 《地理標志保護產(chǎn)品甌柑》國家標準制定發(fā)布。2009年，甌海甌柑以4.67億元品牌價值，榮登“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強榜”。隨著近年城市化的推進，主栽區(qū)梧田、茶山、南白象等地桔園不斷被征用建設(shè)，全區(qū)甌柑面積呈逐年下降趨勢，從1 666.7 hm2，最低減少到800 hm2。為保護和發(fā)展甌柑產(chǎn)業(yè)，甌海區(qū)提出甌柑西擴戰(zhàn)略，積極推動和鼓勵山地甌柑生產(chǎn)，穩(wěn)定甌柑種植面積，在澤雅鎮(zhèn)建立了幾個甌柑基地。目前全區(qū)甌柑種植面積933.3 hm2，產(chǎn)量2.2萬t，產(chǎn)值近1億元。其中主產(chǎn)區(qū)三垟街道現(xiàn)有甌柑面積333.3 hm2，產(chǎn)量超過0.9萬 t，其余的主要分布在茶山、仙巖、婁橋、澤雅等地。2012年建成80 hm2澤雅甌柑精品園，躋身浙江省首批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)精品園。

面對柑桔市場品種眾多、品質(zhì)優(yōu)良、周年供應(yīng)等壓力，甌柑的市場優(yōu)勢減弱、經(jīng)濟效益走低的趨勢明顯，同時由于三垟濕地公園建設(shè)的需要，核心產(chǎn)區(qū)三垟街道甌柑種植將作重大調(diào)整，面積將急劇縮減，甌柑產(chǎn)業(yè)將進入一個全新的調(diào)整轉(zhuǎn)型階段。

二、甌柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

加大甌柑產(chǎn)業(yè)扶持力度。甌海區(qū)人民政府出臺的 《關(guān)于進一步加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（溫甌政發(fā)〔2016〕50 號）規(guī)定，重點扶持區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持甌柑、楊梅等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。對連片面積在1.33 hm2以上的甌柑基地的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)施，按投資額補助70%，最高補助金額為30萬元；新建的排灌系統(tǒng)、操作道等基礎(chǔ)設(shè)施，按投資額補助50%，最高補助金額為100萬元。列入省、市級示范推廣項目另獎勵投資額的10%。對新發(fā)展甌柑、楊梅等連片面積1.33 hm2以上，苗木成活率85%以上，每667 m2獎勵800元。對甌柑生產(chǎn)主體培育、質(zhì)量認證、商標注冊、品牌創(chuàng)建等都給與資金補助。同時積極支持甌柑項目建設(shè)，出臺甌柑特色項目申報指南，整合涉農(nóng)資金，加大投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件，推進甌柑生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

加快甌柑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。通過加快茶山、仙巖等平原地區(qū)低產(chǎn)甌柑園的改造，采用苗木新植和高接換種相結(jié)合的方式淘汰落后衰退的甌柑品種，發(fā)展精品甌柑。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，培育良種甌柑苗木，適當發(fā)展青甌柑，提高甌柑良種覆蓋率。推廣應(yīng)用甌柑生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，通過農(nóng)牧結(jié)合、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等措施，減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品使用率，生產(chǎn)綠色無公害的高品質(zhì)甌柑。加強與浙江省柑桔研究所的合作，開展山地柑桔枯水機制機理研究，取得初步成效。繼續(xù)與市農(nóng)科院開展院地合作，將科技力量沉入到一線桔園。近年來，連續(xù)在澤雅鎮(zhèn)開展甌柑園循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科技示范基地建設(shè)。目前已經(jīng)有2個基地為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、3個基地為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。

組織甌柑推介活動。積極組織和參與舉辦“浙江甌柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”“溫州甌柑文化旅游節(jié)”“甌柑推介會”等各類甌柑主題活動，邀請行業(yè)專家學(xué)者傳經(jīng)論道，為甌柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “把脈”，提升甌柑的影響力和知名度。森馬農(nóng)業(yè)等企業(yè)積極走出去，多次參與國際性柑桔博覽會和論壇等活動，為甌柑走向世界舞臺、擴大影響作出了努力。甌柑企業(yè)積極參與舉辦甌柑文化節(jié)和“甌柑采摘”游等系列活動，推介全區(qū)甌柑產(chǎn)品和甌柑文化，從而提升甌柑品牌效應(yīng)。

加強果品質(zhì)量監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品 “三品一標”工作，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源制度。大力推廣無害化栽培，實施標準化生產(chǎn)。開展農(nóng)藥化肥減量控害增效行動，桔園普遍使用有機肥，推廣黃板、生物農(nóng)藥，逐步減少化肥、農(nóng)藥使用量。尤其是對禁限用農(nóng)藥的管理，從落實主體責任、加強投入品管理、加強檢測監(jiān)測、加強執(zhí)法監(jiān)督等方面進行有效監(jiān)管。近5年來，全區(qū)有9家甌柑專業(yè)合作社（企業(yè)）獲得省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證，產(chǎn)地規(guī)模592.9 hm2，其中有8家獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。溫州市南山生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社“升柑”牌甌柑獲得國家綠色食品標志。甌柑的無公害認證率是全區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品中最高的。同時，加大對甌柑產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測，平均每年不少于25批次，合格率均達到98%以上，高于省定要求。近幾年甌柑例行監(jiān)測和風險評估數(shù)據(jù)也表明，禁限用農(nóng)藥在柑桔生產(chǎn)中得到了有效控制。同時在農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺建立甌柑種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等信息系統(tǒng)管理，規(guī)范甌柑生產(chǎn)記錄，指導(dǎo)生產(chǎn)主體完善甌柑生產(chǎn)檔案和產(chǎn)品銷售記錄，真正做到甌柑產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。

不斷延伸甌柑產(chǎn)業(yè)鏈條。澤雅片利用生態(tài)景觀的條件，大力開展甌柑的采摘游活動，豐偉、南山、新立德、森馬等果園吸引了眾多市民前來采摘體驗。一些果園還采取留果掛樹，大大延長采摘期。森馬的甌柑粒粒爽、甌柑蜜茶、甌柑蜜餞、甌柑果脯及甌柑爽口條等產(chǎn)品，開啟了甌柑精深加工的新局面。甌柑餅制作技藝列入甌海區(qū)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄。甌王府、浙一茶等企業(yè)創(chuàng)制甌柑茶，并很好挖掘、融合甌柑文化與茶文化，贏得市民歡迎。

三、全區(qū)甌柑產(chǎn)業(yè)存在的問題

規(guī)?；?jīng)營水平仍不高。甌柑規(guī)?；N植基地建設(shè)比較滯后，除澤雅鎮(zhèn)、三垟街道擁有幾個初具規(guī)模的種植基地外，全區(qū)甌柑生產(chǎn)更多的只是散戶零星種植，管理水平參差不齊，相當一部分果園處于失管狀態(tài)，果品品質(zhì)良莠不齊。特別是缺乏一批能帶動甌柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過實行訂單與柑農(nóng)結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風險能力、推行標準化生產(chǎn)、實施品牌運作、增加規(guī)模效益甚至對保證果品質(zhì)量都帶來影響。這也是甌柑銷售一直是“提籃小賣”、銷售不暢的原因之一。

甌柑生產(chǎn)的發(fā)展空間縮減。隨著城市化推進，耕地和桔園面積迅速減少。根據(jù)《三垟濕地公園控制性詳細規(guī)劃》，三垟街道現(xiàn)有的333.3 hm2甌柑種植地將僅保留100 hm2左右的甌柑保育恢復(fù)區(qū)，其余甌柑林將通過豐富鄉(xiāng)土樹種逐步替代改造濕地景觀。根據(jù)《生命健康小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃》，待二期土地征用后，茶山街道沿甬臺溫高速兩側(cè)山根村、舜岙村等地將幾乎無集中的甌柑種植區(qū)?？梢姡磥韼啄陜?nèi)甌海區(qū)平原甌柑種植面積將大幅減少。同時，由于澤雅山區(qū)土壤、水分、氣候等原因，山地甌柑比平原甌柑果形小、易枯水、難貯藏，品質(zhì)不如平原水網(wǎng)地帶，因此銷路、效益難以提升。一些種植戶已經(jīng)開始把甌柑高接為其他優(yōu)良柑桔品種，如橙類、雜柑類等。

果品質(zhì)量安全隱患依然存在。盡管對農(nóng)業(yè)投入品的管理，尤其是對禁限用農(nóng)藥的管理日趨嚴格，宣傳培訓(xùn)也趨于經(jīng)常化，但果農(nóng)的習(xí)慣做法和傳統(tǒng)觀念難以一時消除，甌柑生產(chǎn)、貯藏過程中亂用藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。如為了達到更好的除蟲治病效果和延長貯藏保鮮期，個別柑農(nóng)采用一些限用的農(nóng)藥，如水胺硫磷等。

甌柑生產(chǎn)比較效益較低。由于人工和農(nóng)資等投入品價格逐年攀升，甌柑生產(chǎn)成本也水漲船高。同時，隨著國內(nèi)外優(yōu)良柑桔品種大量涌入，包括3—6月大量供應(yīng)市場的柚類、橙類、“丑柑”（不知火）的上市，打破原來春夏之交只有甌柑一枝獨秀的局面，市場競爭力大大下降。麗水、瑞安等地甌柑的流入，也對本地甌柑的銷售量和銷售價格造成沖擊。據(jù)市農(nóng)科院課題組對茶山街道3個農(nóng)戶2013—2015年跟蹤調(diào)查分析，2013年農(nóng)戶每667 m2平均產(chǎn)量2 414 kg，平均投入2 113.9元；2015年平均產(chǎn)量2 317 kg，平均投入2 700元。各級別甌柑均價僅2.06元/kg，農(nóng)戶平均收益 1 421.64元。從2012年起的近四年，優(yōu)質(zhì)甌柑平均售價約為7元/kg，僅為相當級別蘋果售價的62%。

甌柑品牌宣傳不夠。政府對甌柑宣傳推介力度不夠，尤其對年輕消費群體的影響有限。農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社由于力量單薄、實力不強、創(chuàng)牌意識不強，沒有開展有效的宣傳推介活動。沒有形成行業(yè)的聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不能抱團發(fā)展。由于管理機制問題，原有的幾個甌柑協(xié)會沒有發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)作用。對甌柑的功能性效果沒有很好提煉和宣傳。獲批的國家地理標志，還沒有得到很好授權(quán)使用，尚未發(fā)揮品牌帶動效應(yīng)。

甌柑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求迫切。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，目前甌柑以鮮果銷售為主，缺少必要的加工，商品率過低，農(nóng)產(chǎn)品附加產(chǎn)值沒有充分顯現(xiàn)。除浙江森馬生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司外，很少有企業(yè)進入甌柑深加工產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域。在休閑農(nóng)業(yè)方面，澤雅鎮(zhèn)南山生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社、豐偉甌柑果業(yè)開發(fā)種植場等甌柑種植基地結(jié)合澤雅水庫生態(tài)旅游，開發(fā)了甌柑生態(tài)留果采摘活動。雖然各種植基地每年接待游客1萬多人，但由于農(nóng)保地用地政策的限制，其他配套設(shè)施建設(shè)不足，導(dǎo)致融合產(chǎn)業(yè)鏈條短，增值率并不高。

四、甌柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

加強核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃。三垟濕地作為甌柑原產(chǎn)地的核心區(qū)域，承載著保護和發(fā)展甌柑這一具有悠久歷史、深厚文化地方特產(chǎn)的歷史使命。因此，在規(guī)劃的時候，要突出甌柑保護與發(fā)展的主題。一是要建立足夠面積的甌柑精品園。輔以精細化管理、標準化生產(chǎn)、品牌化運作，建成國內(nèi)生產(chǎn)水平最好的甌柑基地，生產(chǎn)高品質(zhì)的甌柑。二是要傳承甌柑文化，塑造甌柑品牌形象。建立甌柑主題博覽園（展示館），開發(fā)“印象甌柑”系列活動。三是打造好以甌柑為核心，科普、體驗、觀光等多功能發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，結(jié)合濕地公園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假、水上項目、商業(yè)服務(wù)等，可以形成濕地特色的田園綜合體。

拓展甌柑生產(chǎn)基地。作為甌柑之鄉(xiāng)、甌柑的原產(chǎn)地，甌柑生產(chǎn)應(yīng)該要達到一定的面積。三垟街道土地征用后，甌柑種植面積至少要減少200 hm2以上。因此，我們要對全區(qū)甌柑生產(chǎn)進行規(guī)劃，組織開展調(diào)研、論證，明確重點區(qū)域布局，并認真組織實施。通過新建基地和對老基地的改造提升，補充甌柑面積，使全區(qū)甌柑基地面積保持穩(wěn)定。對山地發(fā)展甌柑，要引入科研院所的技術(shù)支撐，確保最大限度地保留甌柑質(zhì)量和風味。

加大培育經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是承載甌柑生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌戰(zhàn)略的直接環(huán)節(jié)，也是開展甌柑規(guī)模經(jīng)營，推動甌柑走向市場的主要力量，今后要注意培育甌柑生產(chǎn)主體做大做強，增加一批區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或者示范性專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。要引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向經(jīng)營主體集中，形成規(guī)模效益。鼓勵他們發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，如開展觀光旅游、自助采摘、園藝體驗等，做到農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)商結(jié)合。

進一步提升果品質(zhì)量。一是繼續(xù)開展山地甌柑枯水的營養(yǎng)機制及調(diào)控研究。通過與浙江省柑桔研究所合作，致力解決山地甌柑在貯藏到次年2月中旬即出現(xiàn)的枯水現(xiàn)象。通過與浙江大學(xué)合作，組織開展?jié)裳派降禺T柑褐斑病的綜合防治工作，進行有效藥物篩選和對比防治試驗，達到明顯成效。要繼續(xù)推廣甌柑生產(chǎn)模式圖、國家標準，提高甌柑“三疏一改”等關(guān)鍵技術(shù)到位率。二是要進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，大力推廣生物農(nóng)藥、物理防治等方法，強化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度。引導(dǎo)企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證。全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源制度建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品標識標牌、質(zhì)量監(jiān)測體系、農(nóng)資銷售信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)甌柑生產(chǎn)過程全程可控。三是要加強先進適用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，普及無害化、綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高果農(nóng)技術(shù)水平和管理能力。四是建立健全甌柑質(zhì)量管理黑名單制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用藥的要通過曝光臺予以曝光，同時在申報農(nóng)業(yè)項目、申請資金補助、參與產(chǎn)品認證時實行一票否決。

實施名牌名品戰(zhàn)略。樹立 “酒好也要勤吆喝”的觀念，政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，一起打響甌柑品牌戰(zhàn)略。一是開展宣傳推介活動，采取舉辦甌柑文化節(jié)、甌柑農(nóng)博會專場推介、甌柑進社區(qū)、宣傳片和廣告語等形式，突出宣傳甌柑原產(chǎn)地、甌柑之鄉(xiāng)、國家地理標志保護、濕地生態(tài)等元素。二是推薦參加各級名牌評選，如甌海名牌、溫州名牌、溫州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、柑桔評比等。三是加強對國家地理標志產(chǎn)品的宣傳和管理。通過與質(zhì)檢部門合作，篩選一批合格甌柑生產(chǎn)主體，報批使用專門標志，強化用標監(jiān)管，開展示范創(chuàng)建，強化地理標志區(qū)域公共品牌與授權(quán)主體甌柑品牌的母子品牌聯(lián)動機制。四是突出甌柑功能性水果的特點進行宣傳。甌柑既是優(yōu)質(zhì)水果，又是食療佳品。在產(chǎn)品宣傳和推廣上，依托甌柑的藥用價值和營養(yǎng)價值，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進甌柑與休閑旅游、健康養(yǎng)老等方面的融合發(fā)展。五是進一步挖掘和提升甌柑文化，激發(fā)甌柑產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。突出“鄉(xiāng)愁”文化，培育甌柑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，“兩山一水”地域文化品牌和美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，打造甌柑鄉(xiāng)愁文化主題。開發(fā)甌柑產(chǎn)業(yè)時尚創(chuàng)意產(chǎn)品，如研發(fā)甌柑餐飲和甌柑時尚旅游產(chǎn)品，成為 “甌海禮物”“甌海印象”“舌尖上的甌海”等時尚消費文化品牌的核心產(chǎn)品。

強化政策資金保障。繼續(xù)在甌柑基地建設(shè)、甌柑品牌創(chuàng)建、甌柑質(zhì)量提升、甌柑科技創(chuàng)新等方面給予資金政策支持。研究提出修訂區(qū)政府都市農(nóng)業(yè)相關(guān)扶持政策的建議，完善農(nóng)業(yè)項目申報辦法，使資金補助、項目申報向甌柑等特色產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮政策導(dǎo)向性作用。同時，要聯(lián)合有關(guān)部門解決甌柑生產(chǎn)設(shè)施用地審批難的問題，使甌柑生產(chǎn)條件進一步改善。同時吸引鼓勵具有實力的工商界人士、社會組織、民間資本、個人等多種形式的資金投入，探索甌柑產(chǎn)業(yè)新型發(fā)展機制，加快與二三產(chǎn)業(yè)的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。