杜妮妮

(定西市安定區(qū)畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 定西 743000)

1 背 景

定西市安定區(qū)位于甘肅省中部，屬六盤(pán)山連片特困地區(qū)，是全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣區(qū)之一。全區(qū)總?cè)丝?7.02萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口37.1萬(wàn)人。全境總流域面積3 638 km2，總耕地面積16.2萬(wàn)hm2。海拔1 750～2 580 m，年平均降水量380 mm左右，蒸發(fā)量高達(dá)1 526 mm，屬典型的干旱半干旱區(qū)。安定區(qū)歷來(lái)有“種草養(yǎng)畜”的傳統(tǒng)習(xí)慣，特別是近10年來(lái)，區(qū)上將以“牛羊”為主的草食畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)、助推脫貧攻堅(jiān)的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，全區(qū)肉牛養(yǎng)殖在助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面的作用初步顯現(xiàn)。截止目前，全區(qū)肉牛存欄達(dá)到11.8萬(wàn)頭(其中基礎(chǔ)母牛5.3萬(wàn)頭)，培育肉牛屠宰加工企業(yè)2家、肉牛養(yǎng)殖企業(yè)50個(gè)，發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)976戶(hù)，組建以肉牛為主的養(yǎng)殖合作社26家，全區(qū)有5 000余戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)養(yǎng)牛增加收入。

2 牛產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)主要做法

通過(guò)對(duì)安定區(qū)規(guī)模養(yǎng)牛企業(yè)和合作社進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)了安定區(qū)通過(guò)發(fā)展肉牛助推精準(zhǔn)扶貧的做法，主要的以下幾個(gè)方面。

2.1 投母還犢，解決貧困戶(hù)生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題

為解決有意愿和有能力養(yǎng)牛的農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)母牛不足的實(shí)際，安定區(qū)積極倡導(dǎo)已培育成熟的養(yǎng)牛企業(yè)和合作社通過(guò)推行“公司(合作社)購(gòu)牛、農(nóng)戶(hù)領(lǐng)養(yǎng)、回收犢牛、母牛歸戶(hù)、投母還犢”的模式，采取“投母還犢”的辦法，幫助貧困戶(hù)購(gòu)置母牛發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。如，定西眾升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是我區(qū)李家堡鎮(zhèn)的一家主要從事肉牛養(yǎng)殖的合作社，2018年，合作社統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)西門(mén)塔爾基礎(chǔ)母牛，采用“投母還犢”的辦法，即合作社以賒欠50%左右購(gòu)?？畹姆绞较蛏鐔T投放良種基礎(chǔ)母牛，社員將斷奶后的公牛犢繳還給合作社，由合作社集中育肥，繳還時(shí)，合作社對(duì)社員的牛犢按照每公斤高于市場(chǎng)價(jià)1元(貧困戶(hù)按1.5元)的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)。截止目前，該合作社已輻射帶動(dòng)本村和周邊村發(fā)展養(yǎng)牛戶(hù)107戶(hù)(其中貧困戶(hù)35戶(hù))，向農(nóng)戶(hù)投放基礎(chǔ)牛244頭，收購(gòu)銷(xiāo)售117頭，農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收3 000元以上。全區(qū)采用該模式發(fā)展帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖的企業(yè)和合作社達(dá)到家，共有600多貧困戶(hù)因此受益。

2.2 賒犢育肥，解決貧困戶(hù)發(fā)展資金不足的問(wèn)題

賒犢育肥，即合作社以賒欠的方式向社員投放良種牛犢，農(nóng)戶(hù)將育肥后的肉牛返售給合作社，使缺乏啟動(dòng)資金的農(nóng)戶(hù)“零投入”即可通過(guò)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖增加經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)走上致富之路。定西興牧牲畜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社位于安定區(qū)西鞏鐸鎮(zhèn)，由于該合作社能夠緊密對(duì)接市場(chǎng)，通過(guò)賒犢育肥的辦法，一方面使自身的肉牛育肥規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)解決了合作社社員育肥牛啟動(dòng)資金不足的問(wèn)題，幫助農(nóng)戶(hù)通過(guò)養(yǎng)殖育肥牛增收。自2015年以來(lái)，該全作社每年賒犢育肥牛200頭左右，“按每頭架子牛育肥6個(gè)月增重180 kg，收購(gòu)價(jià)26元/kg計(jì)算，除去飼料費(fèi)用，每頭?？稍鍪? 000元左右”。

2.3 加大投入，全覆蓋滿足貧困戶(hù)的養(yǎng)牛需求

為了全面滿足全區(qū)貧困戶(hù)養(yǎng)殖肉牛增收的意愿，2018年，區(qū)上按照“政府引進(jìn)、農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖、幫帶發(fā)展”的模式，在認(rèn)真摸底核實(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)有養(yǎng)殖意愿的能力的貧困戶(hù)共投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2 400萬(wàn)元引進(jìn)基礎(chǔ)母牛4 117頭，投放到戶(hù)貧困戶(hù)手中，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，還為這些貧困投放燕麥和飼用玉米種籽285.4 t，每戶(hù)投放燕麥種籽100 kg、飼用玉米種籽12.5 kg，保證了養(yǎng)殖肉牛的飼草供給。為保障項(xiàng)目取得實(shí)效，有效增加貧困戶(hù)的養(yǎng)牛收入，解決貧困戶(hù)發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售的后顧之憂，由供種企業(yè)與貧困戶(hù)簽訂幫扶帶動(dòng)協(xié)議，為貧困戶(hù)免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶(hù)繁育的牛犢經(jīng)育肥到達(dá)銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)按高于市場(chǎng)價(jià)5%進(jìn)行回收(市場(chǎng)價(jià)格以區(qū)畜牧獸醫(yī)局產(chǎn)業(yè)辦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。若市場(chǎng)價(jià)毛重每斤低于11元時(shí)，企業(yè)保證按每斤毛重高于11元的保護(hù)價(jià)進(jìn)行回收。

2.4 細(xì)化服務(wù)，解決貧困戶(hù)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題

為了解決貧困戶(hù)養(yǎng)殖肉牛過(guò)程中的技術(shù)難題，安定區(qū)采取多種辦法對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，一是集中培訓(xùn)。區(qū)上整合培訓(xùn)資金和資源，按照“政府主廚、群眾點(diǎn)菜、部門(mén)下單”的辦法，對(duì)有肉牛養(yǎng)殖意愿的貧困戶(hù)進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是現(xiàn)場(chǎng)講解。今年，區(qū)上整合財(cái)政資金向貧困戶(hù)投放基礎(chǔ)母牛，在投放現(xiàn)場(chǎng)，要求區(qū)上技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)就消毒滅源、疫病防治、飼草料配制等技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。三是到戶(hù)解疑。區(qū)上組織區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員，組成科技服務(wù)團(tuán)，進(jìn)村入戶(hù)解決肉牛養(yǎng)殖戶(hù)在養(yǎng)殖過(guò)程中具體技術(shù)問(wèn)題。全區(qū)177名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全部安排到135個(gè)貧困村，累計(jì)培訓(xùn)貧困戶(hù)4 000人次。

2.5 保價(jià)回收，解決貧困戶(hù)產(chǎn)后賣(mài)難的問(wèn)題

為了確保肉牛養(yǎng)殖戶(hù)的利益，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保證農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的牛有出路、能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，安定區(qū)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、協(xié)調(diào)資金等辦法在積極扶持肉牛龍頭企業(yè)的同時(shí)，要求肉牛龍頭企業(yè)對(duì)肉牛養(yǎng)殖戶(hù)特別貧困戶(hù)的育肥牛以不低于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行保價(jià)回收，減少了中間環(huán)節(jié)，保障了肉牛養(yǎng)殖戶(hù)的利益。定西伊蘭純牛業(yè)有限責(zé)任公司是一家集肉牛育肥和屠宰銷(xiāo)售為一體的企業(yè)，2016年以來(lái)，該公司直接從周邊農(nóng)戶(hù)收購(gòu)2 000多頭頭，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)戶(hù)達(dá)1 640多戶(hù)。定西隆興農(nóng)牧有限責(zé)任公司2018年直接鏈接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)400余戶(hù)(其中貧困戶(hù)120余戶(hù))，收購(gòu)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的肉牛1 000多頭進(jìn)行育肥屠宰。

2.6 折股量化，合作社替養(yǎng)貧困戶(hù)分紅

為了充分發(fā)揮村級(jí)集體資金或企業(yè)幫扶資金等扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，安定區(qū)采取量化入股到養(yǎng)牛企業(yè)(合作社)，企業(yè)(合作社)每年按入股資金對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行量化分紅。如李家堡鎮(zhèn)將100萬(wàn)元扶貧建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金量化入股到定西黃金農(nóng)牧農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖，64戶(hù)貧困戶(hù)股金69.76萬(wàn)元，每戶(hù)持股1.09萬(wàn)元，合作社每年按入股資金的8%對(duì)村集體和貧困戶(hù)進(jìn)行了分紅。定西眾升牲畜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采取“折股量化、固定分紅”的辦法，將村集體資金70萬(wàn)元和企業(yè)幫帶資金71萬(wàn)元用于養(yǎng)殖肉牛，每年按不低于按8%的比例給窯坡村集體和貧困戶(hù)進(jìn)行分紅，年分紅10萬(wàn)元以上，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，增加了貧困戶(hù)收入。

3 展 望

近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)拉動(dòng)，安定區(qū)依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、適宜的氣候條件、豐富的飼草料和品種資源，大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量快速增長(zhǎng)、質(zhì)量明顯提升、效益保持穩(wěn)定的良好發(fā)展勢(shì)頭。目前，牛產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收、助推脫貧、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安定區(qū)發(fā)展特色“?！碑a(chǎn)業(yè),探索扶貧“?！甭纷?，發(fā)展前景良好。