1 引言

當前，以勞動密集型生產(chǎn)向發(fā)展中國家的轉移為代表，國際分工發(fā)生了質(zhì)的變化。具有獨特資源和文化，并能夠跳出區(qū)域范圍走向世界市場的區(qū)域，將具有獨特的競爭優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件，吸引全球范圍的生產(chǎn)要素在區(qū)域集聚，提高區(qū)域在全球分工中的層級和地位。改善生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、制度環(huán)境，提高教育科技水平和人口素質(zhì)，創(chuàng)造其他城市所沒有的優(yōu)勢，是城市保持持久魅力的基礎。在此基礎上廣泛吸納投資，培育競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助產(chǎn)品輸出和服務功能的擴散來強化區(qū)域影響，是城市發(fā)展的活力源泉。在全球化格局下，小城鎮(zhèn)如何確立全球競爭優(yōu)勢？結論是來源于特色經(jīng)濟！例如：擁有獨一無二的資源稟賦，擁有最低的生產(chǎn)要素成本以及擁有最具開拓性的創(chuàng)新思維等。

2.1 特色經(jīng)濟的內(nèi)涵

一個地區(qū)從自身差別出發(fā)，利用資源條件特色、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成集聚經(jīng)濟形態(tài)，就有可能形成特色經(jīng)濟。在全球化的經(jīng)濟格局下，提供富有差異性的產(chǎn)品，成為全球產(chǎn)業(yè)分工中不可替代的一環(huán)，就能獲取全球競爭優(yōu)勢。

2.2 特色經(jīng)濟的形態(tài)

2.2.1 基于資源優(yōu)勢的特色經(jīng)濟

開發(fā)利用地理、氣候、人文、歷史等方面具有絕對優(yōu)勢的資源，因其具有非流動性和不可替代性，形成了“你無我有”的自然壟斷，可以獲得高于市場價值的絕對利益。

基于農(nóng)業(yè)自然資源主要有：由光照、溫度、降水等因素構成的氣候資源；由地下水、地表水構成的水資源；由山地、高原、盆地、平原組成的土壤資源；由動物、植物、微生物組成的生物資源。

基于能源礦產(chǎn)資源主要有：山西是我國的重要能源基地，煤炭資源一直排在全國首位，是最大的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。依托豐富的煤炭資源，成為山西小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟的主導模式。

基于自然景觀資源主要有：高原、高山、雪山、冰川、森林、草地、湖泊、溫泉、地熱等構成了獨特的自然奇景；自然景觀資源成為發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢因素。另外，還有基于人文歷史資源，例如：山西靈石縣靜升鎮(zhèn)——王家大院；山東曲阜——孔府、孔廟、孔林；云南麗江——東巴文化。

發(fā)展資源優(yōu)勢型特色經(jīng)濟，很大程度上依賴于資源的獨特性，因此具有很強的地域局限性；對于不可再生型的優(yōu)勢資源，還存在資源衰竭的風險，具有不可持續(xù)性。獨特資源稟賦帶來的絕對優(yōu)勢，甚至能對資本、勞動、技術等要素在一定程度上進行替代，因此又具有很強的生命力。隨著資源壟斷型特色經(jīng)濟的不斷發(fā)展，衍生的生產(chǎn)性服務業(yè)將有可能形成新的特色優(yōu)勢，并且積累了與特色產(chǎn)業(yè)相適應的人力資源優(yōu)勢。

2.2.2 基于成本優(yōu)勢的特色經(jīng)濟

基于成本優(yōu)勢的特色經(jīng)濟主要指交易成本優(yōu)勢、規(guī)模成本優(yōu)勢、要素成本優(yōu)勢。交易成本優(yōu)勢為臨近市場，節(jié)省了空間和時間上的消耗；或者臨近經(jīng)濟中心，獲得了便捷的資金和信息渠道。例如廣東緊鄰港臺經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在信息傳遞、交通運輸上成本低廉，成為產(chǎn)業(yè)轉移的首選，很多小城鎮(zhèn)形成了以出口加工為主的特色經(jīng)濟。規(guī)模成本優(yōu)勢為通過發(fā)展集聚經(jīng)濟，分工深入細化、產(chǎn)業(yè)配套完善、信息資源共享，獲得了規(guī)模成本優(yōu)勢。例如浙江不是資源大省，沒有毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢不多。浙江的特色經(jīng)濟得益于分工明晰、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，高度專業(yè)化、成本最小化帶來了具有驚人競爭力的特色鎮(zhèn)。要素成本優(yōu)勢為由于勞動力、土地、資本、原材料等生產(chǎn)要素資源相對豐富、要素價格較低，獲得成本優(yōu)勢。例如河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)副產(chǎn)品豐富、價格相對較低，食品加工產(chǎn)業(yè)具備成本優(yōu)勢，方便面、火腿腸、冷凍食品等行業(yè)都居全國前列，許多小城鎮(zhèn)形成了特色和優(yōu)勢。

要素成本優(yōu)勢是一種相對的比較優(yōu)勢，具有較大的不穩(wěn)定性。隨著要素資源的消耗、市場環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)會向要素價格更低的區(qū)域轉移。規(guī)模成本優(yōu)勢相對比較穩(wěn)定，但是規(guī)模效應超越了一定的邊界以后會產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟，往往會經(jīng)歷從興盛到衰退的產(chǎn)業(yè)生命周期。基于成本優(yōu)勢的特色經(jīng)濟不要求資源稟賦的絕對優(yōu)勢、或者人力資本強大的創(chuàng)新能力，絕大部分地區(qū)都具備條件，因此是最為普遍、最為適用的特色經(jīng)濟模式。

2.2.3 基于創(chuàng)新優(yōu)勢的特色經(jīng)濟和發(fā)展思路創(chuàng)新

廣東塘廈鎮(zhèn)位于東莞市東南部，在珠三角地區(qū)眾多發(fā)展加工貿(mào)易的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，塘廈鎮(zhèn)獨辟蹊徑，提出將發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟發(fā)展的增長點。塘廈觀瀾湖高爾夫球會擁有六個世界錦標級球場，是世界上擁有錦標級高爾夫球場最多的城鎮(zhèn)，成為世界高爾夫第一鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新：浙江省大唐鎮(zhèn)通過專業(yè)化分工網(wǎng)絡，將數(shù)量眾多、個體規(guī)模小、布局相對分散的微型家庭企業(yè)，結合成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條?？傮w規(guī)模和專業(yè)化分工帶來的較高的生產(chǎn)與交易效率，較低的生產(chǎn)成本和交易成本。在分工和共同利益基礎上，形成品牌、信息、技術、人力資源的分享機制；市場風險被眾多的企業(yè)所分擔，船小好調(diào)頭。技術創(chuàng)新：安徽省高溝鎮(zhèn)原是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎薄弱。認識到科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，高溝鎮(zhèn)選擇了特種電線電纜作為主導產(chǎn)業(yè)。激勵科技創(chuàng)新，建立自主研發(fā)體系；引進科技人才和高新科技項目，吸收和轉化外地的優(yōu)秀成果；強化企業(yè)科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新優(yōu)勢型特色經(jīng)濟是不依托于實物資本的經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)質(zhì)的人力資本對創(chuàng)新型特色經(jīng)濟的發(fā)展起著決定性的作用。創(chuàng)新優(yōu)勢型特色經(jīng)濟對生產(chǎn)率的提高遠遠超越了資源和成本優(yōu)勢型特色經(jīng)濟，其產(chǎn)生的影響也大大超越了區(qū)域自身的范圍，是最具有可持續(xù)發(fā)展能力的特色經(jīng)濟模式。

2.3 山東的資源型特色經(jīng)濟

2.3.1 資源型特色經(jīng)濟

地處山東半島的沿?？h市,如榮城、文登、乳山、蓬萊、龍口等縣市,大力發(fā)展近海養(yǎng)殖、遠海捕撈產(chǎn)業(yè)；地處山東西南部的鄒城、滕州、新泰、兗州、肥城等縣市,利用當?shù)孛禾抠Y源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)；地處山區(qū)的招遠、萊州、鄒平，則利用山區(qū)的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,發(fā)展礦產(chǎn)資源的開采、加工工業(yè)。臨靠青島的膠州、膠南、即墨、諸城等縣市,則依靠青島的港口優(yōu)勢,發(fā)展貿(mào)易加工和出口貿(mào)易；壽光、章丘、平度等縣市利用當?shù)赝恋刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，成為中國的重要蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。有些城市經(jīng)濟已成為全國的價格風向標，如壽光的蔬菜價格、招遠的黃金價格等等。這些城市的經(jīng)濟發(fā)展大大推動和促進了城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化水平不斷上升。

2.3.2 成本優(yōu)勢型特色經(jīng)濟

章丘以園區(qū)經(jīng)濟引領轉型發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，中國重汽集團章丘產(chǎn)業(yè)園及配套零部件生產(chǎn)企業(yè)的落戶使開發(fā)區(qū)形成了交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。薛城實施大企業(yè)集團培育戰(zhàn)略，吸引了世界500強日本JFE、世界化學工業(yè)50強韓國OCI、美國上市公司SES等知名化工巨頭等，全區(qū)迅速形成了以煤焦化、甲醇、重苯及其下游產(chǎn)品為主的煤化工企業(yè)集群。成武縣按照“做強龍頭、提升產(chǎn)業(yè)、壯大集群”的思路，在縣城北高標準規(guī)劃建設了4平方公里的化工園區(qū)，初步建成了一個覆蓋生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體等多個領域的產(chǎn)業(yè)集群。

2.3.3 創(chuàng)新型特色經(jīng)濟

齊河創(chuàng)新企業(yè)融資服務新方式，吸引銀證基金投資5億元，建設科技金融中心，陸續(xù)將齊河、濟南等地銀行、保險、基金、擔保、抵押、典當、投資、財務、評估等相關金融行業(yè)及科研中心、技術中心聚集起來，最終形成容納近百家企業(yè)的區(qū)域性科技金融商務區(qū)。諸城創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)濟運作模式，引進平臺式高新技術產(chǎn)業(yè)投資公司，與國內(nèi)外金融機構、民間資本、產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)合體合作,形成了產(chǎn)業(yè)資本為主、金融資本為輔的戰(zhàn)略投資聯(lián)盟，可形成高達400億元的投資平臺。長清借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過微信公眾號、訂閱號的開通及上線運營，越來越多的智能應用出現(xiàn)在長清旅游產(chǎn)業(yè)中，旅游景點、農(nóng)家樂、民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一打包上線，長清旅游全面步入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。

3 小城鎮(zhèn)立足本地資源，創(chuàng)新發(fā)展特色經(jīng)濟和實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能轉型提升

由于受資源和生態(tài)的束縛，大量的小城鎮(zhèn)基本不具備繼續(xù)重復傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的條件，然而高密度城市區(qū)域和城市需求為具備一定資源特色的小城鎮(zhèn)開辟了新的創(chuàng)新發(fā)展道路。如南京市高淳縣椏溪鎮(zhèn)的“國際慢城”是立足于鄉(xiāng)村生態(tài)資源實現(xiàn)功能轉型的典范，2010年在蘇格蘭召開的國際慢城會議，正式授予椏溪“國際慢城”稱號。“慢城”稱號的獲得大大提升了椏溪鎮(zhèn)和高淳縣的區(qū)域知名度，為本地區(qū)服務職能提升和經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)動力。在互聯(lián)網(wǎng)+時代，我國一批互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)風起云涌。像滕州市龍園互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等。目前，包括河北、江蘇、山東、四川、河南、云南、海南、西藏等省份在內(nèi)的近200個互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)正在進入試點建設。海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)的文化、服務等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為該鎮(zhèn)的支柱經(jīng)濟。我國涌現(xiàn)出了一大批“文化、旅游、養(yǎng)老、花卉、書畫、創(chuàng)意、淘寶、工藝、養(yǎng)殖、制造”等等特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)。立足本地資源、擺脫禁錮、創(chuàng)新發(fā)展才是那些受各種制約條件影響的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟崛起的必由之路。

4 結語

全球小城鎮(zhèn)發(fā)展因資源、區(qū)位、文化背景、區(qū)域經(jīng)濟、國家整體實力有著巨大差異是客觀存在的，發(fā)展小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟正是基于對客觀差異的承認而形成的理性選擇，相信只要能夠正確認識小城鎮(zhèn)的發(fā)展特征和趨勢，就能夠在新的時代背景下賦予“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”新的內(nèi)涵，就能夠擺脫困境，走出一條健康發(fā)展的康莊大道。